УИД 74RS0028-01-2022-003580-89
Дело 2а-2693/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 июля 2022 года г. Копейск
Копейский городской суд Челябинской области в составе:
председательствующего Першуковой Ю.В.
при секретаре Багаутдиновой А.У.,
с участием помощника прокурора Звонарева А.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием средств аудиопротоколирования, административное исковое заявление Федерального казенного учреждения Исправительная колония № 6 ГУФСИН России по Челябинской области к ФИО1 об установлении административного надзора, ограничений,
УСТАНОВИЛ:
Федеральное казенное учреждение исправительная колония № 6 ГУФСИН по Челябинской области (далее - ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Челябинской области) обратилось в суд с административным иском к ФИО1 об установлении административного надзора на срок 3 года с установлением административных ограничений: запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22-00 часов до 06-00 часов утра, за исключением выхода на работу; обязательная явка 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещение выезда за пределы муниципального (городского) округа, на территории которых будет проживать.
В обоснование требований указала, что ФИО1 ДАТА года рождения, МЕСТО РОЖДЕНИЯ осужден 20.10.2017 Центральным районным судом г. Челябинска по ч.4 ст. 111 УК РФ к 6 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима. Приговор вступил в законную силу 11.11.2017. Начало срока наказания 20.10.2017, конец срока наказания 02.01.2023, прибыл в ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Челябинской области 06.04.2022. За период отбывания наказания допустил 33 нарушения установленного порядка отбывания наказания. Администрацией учреждения не поощрялся. Признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания 20.05.2022 и переведен в строгие условия отбывания наказания. Таким образом, административный ответчик нуждается в установлении административного надзора с установлением ему административных ограничений.
Представитель административного истца ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Челябинской области в судебное заседание не явился о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело без его участия.
Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен о судебном разбирательстве надлежащим образом, в расписке указал, что не желает участвовать в судебном заседании (л.д.38).
Заслушав заключение прокурора, полагавшего необходимым отказать в удовлетворении административного искового заявления ФКУ ИК-6, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с п.1 ч.1, п. 1 ч. 3 ст. 3 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления.
В отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если: лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
Пунктом 1 ч.1 ст.5 указанного Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается в отношении: лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
Судом установлено, что ФИО1 ДАТА года рождения является МЕСТО РОЖДЕНИЯ, осужден 20.10.2017 Центральным районным судом г. Челябинска к 6 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима за совершение преступления, предусмотренного ч.4 ст. 111 Уголовного кодекса Российской Федерации.
Ранее ФИО1 не судим.
Начало срока наказания – 20.10.2017, конец срока наказания – 02.01.2023.
За время отбывания наказания в исправительной колонии ФИО1 имеет 33 нарушения установленного порядка отбывания наказания, поощрений не имеет.
20.05.2022 ФИО1 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и переведен в строгие условия отбывания наказания.
Распоряжением Министерства юстиции РФ № 1949-рн от 23 марта 2022 пребывание (проживание) в Российской Федерации ФИО1 гражданина МЕСТО РОЖДЕНИЯ признано нежелательным на 10 лет. ФИО1 после отбытия наказания обязан выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации.
В силу ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п.3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 года № 15 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре» лица, в отношении которых может устанавливаться административный надзор, определены в ст.3 Федерального закона № 64-ФЗ и в ст.173.1 Уголовно-исполнительного кодекса РФ. Административный надзор может быть применен к иностранным гражданам или лицам без гражданства при условии их проживания (пребывания) на территории Российской Федерации на законных основаниях.
Статьей 2 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что иностранным гражданином признается физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства. Законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
В силу положений ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации. Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом. Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.
Согласно Инструкции о порядке представления и рассмотрения документов для подготовки распоряжений Министерства юстиции Российской Федерации о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства, подлежащих освобождению из мест лишения свободы, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 20.08.2007 года № 171 и разработанной в целях реализации ч.3 ст.25.10 Федерального закона «О порядке выезда из Российской федерации и въезда в Российскую Федерацию» обязанность оформлять в отношении иностранного гражданина, осужденного за совершение умышленного преступления, за 6 месяцев до его освобождения, опросный лист, заключение о необходимости принятия решения о нежелательности его пребывания (проживания) на территории России и направлять эти документы в установленном порядке в Федеральную службу исполнения наказаний (далее - ФСИН России) через ее территориальные органы вместе с копиями вводной и резолютивной частей приговора, других судебных решений, а также иных документов, на которые делаются ссылки в заключении, возложена на администрацию учреждения, исполняющего наказание.
Как следует из материалов дела, у ФИО1 документов, в подтверждение законности пребывания на территории Российской Федерации не имеется. Доказательств обратного, суду не представлено.
Установленные фактические данные в совокупности с вышеприведенными нормами закона, свидетельствуют о том, что у подлежащего освобождению из мест лишения свободы ФИО1, являющегося гражданином МЕСТО РОЖДЕНИЯ, отсутствуют законные основания после освобождения из мест лишения свободы для пребывания на территории Российской Федерации.
Указанные обстоятельства в силу положений части 3 статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, являются основаниями для принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации. Указанные граждане, в отношении которых принято такое решение, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом (часть 4 указанной статьи), а в случае отказа покинуть территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации (часть 5 указанной статьи).
Таким образом, принимая во внимание, что ФИО1 является гражданином МЕСТО РОЖДЕНИЯ, законные основания для пребывания (проживания) после освобождения из мест лишения свободы на территории Российской Федерации у ФИО1 отсутствуют, требования ФКУ ИК № 6 ГУФСИН России по Челябинской области об установлении административного надзора в отношении него удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 3, 4, 5 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», ст.ст. 179-180, ст. 298 КАС РФ, суд –
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Челябинской области об установлении административного надзора в отношении ФИО1 ДАТА года рождения, МЕСТО РОЖДЕНИЯ - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда через Копейский городской суд в течение десяти дней со дня вынесения решения.
Председательствующий: Першукова Ю.В.