Дело №

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

1 декабря 2025 года г. Чита

Центральный районный суд города Читы в составе:

председательствующего Сергеевой Д.П.,

при секретаре Калашниковой Ю.Д.,

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю о возложении обязанности включить периоды работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с настоящим иском, ссылаясь на следующие обстоятельства.

ФИО1 обратился в ОСФР по Забайкальскому краю с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" как лицу, проработавшему не менее установленного названным пунктом срока на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Решением ОСФР по Забайкальскому краю от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с тем, что на дату обращения продолжительность специального стажа определена равной 20 лет 6 месяцев 5 дней, продолжительность страхового стажа составила 43 года 8 месяцев 20 дней.

В указанную продолжительность стажа на соответствующих видах работ не включены следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности командира отделения Дарасунской ЧПО, водителя автомобиля (пожарного) в Дарасунском ЧПО, так как не подтверждена занятость на работах в течение полного рабочего дня.

Также не включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности водителя автомобиля (пожарного) в ФГКУ «3 отряд ФПС по Забайкальскому краю», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности водителя пожарного автомобиля ГУ Противопожарная служба Читинской области, так как в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица отсутствуют сведения о льготном характере работы;.

Считает вышеназванное решение незаконным.

На основании изложенного истец просил суд обязать ОСФР по Забайкальскому краю включить в стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Обязать ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, привлечено ГУ МЧС России по Забайкальскому краю.

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, привлечено ГУ «Забайкалпожспас».

В судебном заседании истец ФИО1, его представитель ФИО2, действующая в соответствии с п. 6 ст. 53 ГПК РФ, исковые требования поддержали в полном объеме, просили удовлетворить.

Представитель ответчика ОСФР по Забайкальскому краю ФИО3, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Третьи лица ГУ МЧС России по Забайкальскому краю, ГУ «Забайкалпожспас» в судебное заседание явку своих представителей не обеспечили, причин не явки суду не сообщили, в предыдущем судебном заседании представитель ГУ МЧС России по Забайкальскому краю ФИО4, действующая на основании доверенности, суду указала, что за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ документы не были переданы на хранение, в период работы ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работал в учреждении субъекта, следовательно, право на досрочное пенсионное обеспечение не наступило.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение в случаях, установленных законом.

В соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 25 лет на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В силу ч. 2 статьи 30 закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (п. 3 ст. 30 закона №400-ФЗ).

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).

В соответствии с подпунктом "л" пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, применяется Список должностей работников Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июня 2002 г. N 437 (далее - Список от 18 июня 2002 г. N 437).

Согласно Списку от 18 июня 2002 г. N 437 правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости пользуются водители (шоферы) автомобиля (пожарного) (код ОК 11442), командиры отделения, пожарной части (команды), части пожарной охраны, отдельного поста, пожарного поезда (код ОК 23450).

Пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 18 июня 2002 г. N 437 установлено, что в стаж, с учетом которого досрочно назначается трудовая пенсия по старости, включаются периоды работы в должностях, предусмотренных Списком, утвержденным настоящим Постановлением, когда Государственная противопожарная служба (пожарная охрана, противопожарные и аварийно-спасательные службы) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий являлась Государственной противопожарной службой Министерства внутренних дел Российской Федерации.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", работникам Государственной противопожарной службы, работающим на должностях, предусмотренных перечнем оперативных должностей Государственной противопожарной службы, утверждаемым Правительством Российской Федерации, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, пенсии по старости устанавливаются по достижении ими возраста 50 лет и при стаже работы в Государственной противопожарной службе не менее 25 лет.

Данная норма, закрепляя право работников государственной противопожарной службы на досрочную пенсию, предоставляет органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации полномочия по утверждению перечня оперативных должностей государственной противопожарной службы.

Это полномочие корреспондирует другим предписаниям Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (в редакции Федерального закона от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ), устанавливающим структуру государственной противопожарной службы, изложенной в ст. 5 данного Федерального закона.

Согласно ст. 4 Федерального закона «О пожарной безопасности» пожарная охрана подразделяется на следующие виды: государственная противопожарная служба; муниципальная пожарная охрана; ведомственная пожарная охрана; частная пожарная охрана; добровольная пожарная охрана.

Как следует из приведенных норм права, досрочная пенсия по старости устанавливается исключительно работникам государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Аналогичное право для работников иных видов пожарной охраны данной нормой не установлено.

Кроме того, в соответствии с п. 5 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" (далее – Разъяснение №5), применяющимися с 01.01.1992 года, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня; под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени.

В специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Таким образом, с ДД.ММ.ГГГГ подлежит установлению занятость на работах с вредными и опасными условиями труда в течение полного рабочего дня.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., обратился в ОСФР по Забайкальскому краю с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением начальника УПФР в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с недостаточностью стажа на соответствующих видах работ.

ДД.ММ.ГГГГ истец повторно обратился в ОСФР по Забайкальскому краю с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № ему было отказано в назначении указанного вида пенсии в связи с недостаточностью стажа на соответствующих видах работ, продолжительность которого была определена равной 20 лет 6 месяцев 5 дней, продолжительность страхового стажа составила 43 года 6 месяцев 4 дня.

В специальный стаж не были включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях командир отделения, водитель автомобиля (пожарного) в Дарасунском ЧПО, так как в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. Представленными документами занятость в указанных должностях в течение полного рабочего не подтверждается.

Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности водителя автомобиля (пожарного) в ФГКУ «3 отряд ФПС по Забайкальскому краю» не включен, так как в выписке из ИЛСЗЛ отсутствует соответствующий код льготы, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подтверждается как специальный стаж согласно данным индивидуального (персонифицированного) учета.

Рассматривая исковые требования, суд приходит к выводу о законности принятого ответчиком решения.

Так, согласно трудовой книжке истца с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принят водителем пожарной машины Дарасунской ЧПО на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ истец был уволен на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ принят в ГУ «Противопожарная служба Читинской области» на должность водителя пожарного автомобиля № на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ истец был уволен на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ принят в ГУ «3 отряд федеральной противопожарной службы Забайкальского края» на основании приказа №-к от ДД.ММ.ГГГГ. На момент обращения в ОСФР по Забайкальскому краю продолжал работать.

В соответствии с ч. 2 ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Датой регистрации истца в системе индивидуального (персонифицированного) учета является ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно сведениям, составляющим пенсионные права ФИО1, работодателем ОЦБ УГПС УВД Читинской области поданы данные о льготном характере работы своего работника с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Данный период ответчиком включен в стаж на соответствующих видах работ бесспорно.

Вместе с тем, по сведениям УМВД России по Забайкальскому краю, ГУ МЧС по Забайкальскому краю, иных архивных органов документы по личному составу за период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на хранение не сданы.

Следовательно, при соответствии наименования должности и учреждения Списку от 18 июня 2002 г. N 437 стороной истца было предоставлено доказательств работы в должности водителя автомобиля (пожарного) и командира отделения полный рабочий день, что не позволяет включить данный период в стаж в соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». В данной части суд отказывает в иске.

В соответствии с выпиской из ИЛСЗЛ ФИО1 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работодателем не сданы сведения с кодом льготы, соответственно, не произведена уплата страховых взносов по дополнительным тарифам, что является обязательным условием для возникновения права на включение периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, с ДД.ММ.ГГГГ.

Соответственно, основания для удовлетворения иска в данной части не установлены, в удовлетворении исковых требований суд отказывает.

На основании Указа Президента Российской Федерации от 9 ноября 2001 г. № 1309 «О совершенствовании государственного управления в области пожарной безопасности», государственная противопожарная служба Министерства внутренних дел Российской Федерации была преобразована в государственную противопожарную службу Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Федеральным законом от 22 августа 2004 г. № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в Федеральный закон «О пожарной безопасности» были внесены изменения, вступившие в законную силу с 1 января 2005 г, в соответствии с которыми Государственная противопожарная служба стала подразделяться на федеральную противопожарную службу и противопожарную службу субъектов Российской Федерации, которая подлежала созданию органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законами субъектов Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ ФГКУ «3 отряд федеральной противопожарной службы по Забайкальскому краю» было ликвидировано.

В соответствии с приказом МЧС России от 26.09.2019г. №524 «О ликвидации некоторых учреждений, находящихся в ведении МЧС России и дислоцированных в Дальневосточном федеральном округе» правопреемником ФГКУ «3 отряд ФПС по Забайкальскому краю» является Главное управление МЧС России по Забайкальскому краю.

В соответствии с исторической справкой ГУ «Забайкалпожспас» государственное учреждение «Противопожарная служба Читинской области» создано ДД.ММ.ГГГГ Постановлением Администрации Читинской области от ДД.ММ.ГГГГ №О создании государственного учреждения «Противопожарная служба Читинской области». Запись о создании государственного учреждения «Противопожарная служба Читинской области» в единый государственный реестр юридических лиц внесена ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ государственное учреждение «Противопожарная служба Читинской области» переименовано в государственное учреждение «Противопожарная служба Забайкальского края» (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения Правительства Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ № государственное учреждение «Противопожарная служба Забайкальского края» реорганизовано в форме слияния в государственное учреждение «Центр обеспечения деятельности в области гражданской обороны и пожарной безопасности Забайкальского края».

Противопожарная служба - 21 «Дарасун» ОПО-7 по охране Карымского района входила в учреждение ГУ «Забайкалпожспас».

Таким образом, работа истца в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не проходила в государственной противопожарной службе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, а, следовательно, данный спорный период не подлежит включению в стаж по п. 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

В удовлетворении иска в данной части надлежит отказать.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку на дату обращения ДД.ММ.ГГГГ к ответчику ФИО1 не выработал стаж на соответствующих видах работ необходимой продолжительности 25 лет, оснований для возложения на ОСФР по Забайкальскому краю обязанности назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с указанной даты не установлено.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1 к ОСФР по Забайкальскому краю в полном объеме.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю о возложении обязанности включить периоды работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости, отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента изготовления в окончательном виде в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Читы.

Судья Д.П. Сергеева

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.