Дело № 2-386/2023
10 апреля 2023 года город Вельск
29RS0001-01-2023-000303-76
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Вельский районный суд Архангельской области в составе
председательствующего Пестерева С.А.,
при секретаре Хомовой Т.Н.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Вельского территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Архангельской области к муниципальному унитарному предприятию «Хозьминское» о возложении обязанности устранить нарушения санитарного законодательства,
установил:
Главный государственный санитарный врач по Вельскому, Коношскому, Устьянскому и <адрес>м обратился в суд с иском к муниципальному унитарному предприятию «Хозьминское», о возложении обязанности устранить нарушения санитарного законодательства.
Обосновывает требования тем, что в ходе плановой проверки, проведенной в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ установлено, что МУП «Хозьминское» обеспечивает население поселка <адрес> питьевой водой из водоисточника, не имеющего санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта. Согласно концессионному соглашению в отношении отдельных объектов централизованных систем водоснабжения, принадлежащих на праве собственности администрации сельского поселения «Хозьминское» Вельского муниципального района №-КС-ХВ от ДД.ММ.ГГГГг., акту приема передачи № от ДД.ММ.ГГГГ артезианская скважина по адресу <адрес> Архангельской области находится в эксплуатации МУП «Хозьминское». В настоящее время санитарно-эпидемиологическое заключение на проект зон санитарной охраны (далее – ЗСО) источника питьевого водоснабжения поселка Хозьмино ответчиком не получено, что нарушает п. 5 ст. 18 Закона № 52-ФЗ и пп. 1.1 и 1.13 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02. Поэтому просят обязать МУП «Хозьминское» разработать проект зон санитарной охраны источника питьевого водоснабжения <адрес>, водоочистных сооружений <адрес> Архангельской области, и получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии требований, установленных в проектной документации государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании представители истца ФИО1 Роспотребнадзора ТИН и КИС настояли на удовлетворении иска по тем же основаниям, пояснив, что выявленные нарушения до настоящего времени не устранены.
Представитель МУП «Хозьмино» директор ЗДВ в судебном заседании иска признал и ему разъяснены последствия признания иска, но затем в судебных прениях с исковыми требованиями не согласился.
Представитель администрации сельского поселения «Хозьминское» на судебное заседание не явился, просили рассмотреть дело без их участия и не возражают против удовлетворения заявленных требований.
Выслушав ТИН, КИС, ЗДВ, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
На основании ч. 2 и 3 ст. 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" органы местного самоуправления, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям. Забор воды для холодного водоснабжения с использованием централизованных систем холодного водоснабжения должен производиться из источников, разрешенных к использованию в качестве источников питьевого водоснабжения в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно п. 10 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", под качеством и безопасностью воды надлежит понимать совокупность показателей, характеризующих физические, химические, бактериологические, органолептические и другие свойства воды, в том числе ее температуру.
В соответствии с п. 5 ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" Зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения устанавливаются, изменяются, прекращают существование по решению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. При этом решения об установлении, изменении зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения принимаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии границ таких зон и ограничений использования земельных участков в границах таких зон санитарным правилам. Положение о зонах санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения утверждается Правительством Российской Федерации.
В силу абз. 3 ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в частности, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
В судебном заседании установлено, что Вельским территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Архангельской области (далее -Вельский территориальный отдел) проведена плановая выездная проверка в рамках государственного санитарно-эпидемиологического контроля в отношении МУП «Хозьминское» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В ходе проверки установлено, что в нарушение п. 1.6, 1.13 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» (далее СаНПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 проект организации зон санитарной охраны водоисточника (артезианская скважина) не разработан (не представлен, отсутствует), заключение центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора и иных заинтересованных организаций отсутствуют (не представлены), и не утвержден в установленном порядке (не представлено, отсутствует). ДД.ММ.ГГГГ в адрес МУП «Хозьминское» выдано предписание об устранении нарушений обязательных требований № пр. в срок до ДД.ММ.ГГГГ, документы, подтверждающие исполнение данного предписания представить в контролирующий орган в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ.
По информации, представленной МУП «Хозьминское» в настоящее время по заданию администрации СП «Хозьминское» разработку проекта «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» ведет фирма ООО «БиоГрад» <адрес>. Со стороны МУП «Хозьминское» для исполнителя представлены все необходимые документы, в том числе сделаны анализы проб воды. К настоящему времени работы находятся в стадии завершения.
Проанализировав исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности и дав им оценку с точки зрения относимости, допустимости и достоверности, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.
К данному выводу суд пришел на основании следующего.
Так исходя из анализа норм Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» и положений норм СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 следует, что ЗСО организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду как из поверхностных, так и из подземных источников.
Основной целью создания и обеспечения режима в ЗСО является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены.
Согласно п. 1.6 СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 организации ЗСО должна предшествовать разработка ее проекта, в который включаются:
а) определение границ зоны и составляющих ее поясов;
б) план мероприятий по улучшению санитарного состояния территории ЗСО и предупреждению загрязнения источника;
в) правила и режим хозяйственного использования территорий трех поясов ЗСО.
При разработке проекта ЗСО для крупных водопроводов предварительно создается положение о ЗСО, содержащее гигиенические основы их организации для данного водопровода.
Проект ЗСО должен быть составной частью проекта хозяйственно - питьевого водоснабжения и разрабатываться одновременно с последним. Для действующих водопроводов, не имеющих установленных зон санитарной охраны, проект ЗСО разрабатывается специально.
Однако, данные требования законодательства, в части разработки проекта ЗСО источника питьевого водоснабжения <адрес> и водоочистных сооружений по. Хозьмино ответчиком не исполняются.
Таким образом, МУП «Хозьмино» допущены нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, которые до настоящего времени не устранены.
Доказательств обратному в силу ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в судебное заседание не представлено.
В соответствии со ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого оно должно быть исполнено.
Учитывая значимость разрешенных требований, направленных на восстановление нарушенного конституционного населения на охрану здоровья и благоприятные условия жизнедеятельности, выполнение мероприятий по устранению нарушений в области санитарно-эпидемиологического законодательства потребует подготовки и определенного времени, суд считает возможным установить срок по устранению данного нарушения до ДД.ММ.ГГГГ, как установлено в предписании, который соответствует принципам разумности и справедливости. При возникновении исключительных обстоятельств, объективно препятствующих своевременному исполнению судебного решения, ответчик вправе обратиться в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда в порядке ст. 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
При таких обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению.
Кроме того, суд учитывает, что реализация прав граждан на благоприятную среду, исключающих воздействие на них неблагоприятных факторов, не может ставиться в зависимость от наступления того или иного срока.
Согласно статье 98 и 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с ответчика МУП «Хозьминское» надлежит взыскать 300 рублей в доход местного бюджета, поскольку государственная пошлина, от которой истец освобожден, взыскивается с ответчика не освобожденного от уплаты судебных расходов, в бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
иск Вельского территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Архангельской области к муниципальному унитарному предприятию «Хозьминское», ИНН №, ОГРН №, о возложении обязанности устранить нарушения санитарного законодательства - удовлетворить.
Обязать муниципальное унитарное предприятие «Хозьминское» разработать проект зон санитарной охраны источника питьевого водоснабжения <адрес>, водоочистных сооружений <адрес> Архангельской области, и получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии требований, установленных в проектной документации государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Взыскать с муниципальное унитарного предприятия «Хозьминское» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.
Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы, через Вельский районный суд Архангельской области.
Председательствующий С.А. Пестерев