Копия

Дело № 2-4682/2025

56RS0018-01-2025-005405-07-49

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Оренбург 13 августа 2025 года

Ленинский районный суд города Оренбурга в составе: председательствующего судьи Куценко Е.И., при секретаре Ерополовой В.М., с участием старшего помощника прокурора Ленинского района г. Оренбурга Стиплиной Г.О., представителя истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинского района города Оренбурга в интересах ФИО2 к Министерству строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области, администрации г. Оренбурга об установлении факта владения и пользования на праве собственности жилым помещением, признании права на получение свидетельства на получение выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, возложении обязанности произвести выплату и внести изменение в постановление N –п от ...,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ленинского района г. Оренбурга обратился в суд с указанным выше исковым заявлением в интересах ФИО2 к Министерству строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области, администрации г.Оренбурга, указав, что в рамках рассмотрения обращения ФИО2 проведена проверка соблюдения законодательства в сфере защиты социальных прав граждан, по результатам которой выявлены нарушения.

На основании Указа Губернатора Оренбургской области от 4 апреля 2024 года № 103-ук утверждены границы зон чрезвычайной ситуации, к которым помимо прочих отнесена .... Постановлением администрации г. Оренбурга утвержден перечень жилых помещений, непригодных для проживания. В перечень домов вошел адрес: .... В собственности у ФИО3 имеется дом по адресу: ..., общей площадью 45 кв.м.

По выписке из ЕГРН указанный жилой дом значится как два дома: жилой дом с кадастровым номером ... общей площадью 33 кв.м. и жилой дом с кадастровым номером ..., общей площадью 12 кв.м. На дату ЧС в собственности у ФИО2 находился жилой дом площадью 33 кв.м. Жилой дом площадью 12 кв.м. с кадастровым номером ... был не дооформлен, право собственности зарегистрировано за ФИО2 ....

Согласно техническому плану от ... жилой дом по адресу: ... представляет собой единое строение с общей стеной и единым входом.

По результатам рассмотрения заявления Министерством строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта О. ... вынесено решение о выдаче ФИО2 свидетельства на получение выплаты на приобретение жилого помещения в размере 2 267 496 рублей исходя из площади 33 кв.м.

Поскольку фактически оба дома по адресу: ... являются единым строением, полностью утрачены в результате ЧС, совместно с ФИО2 проживал и был зарегистрирован ее сын ФИО4 свидетельство на получение выплаты на приобретение жилого помещения должно быть определено исходя из состава семьи 2 человека расчетной площадью 42 кв.м.

Полученное ФИО5 свидетельство на получение выплаты на приобретение жилого помещения в резерве 2 267 496 рублей исходя из расчетной площади 33 кв.м. не отвечает расчетной норме жилого помещения, положенного на количество членов семьи, чем ущемляют жилищные права истца.

Уточнив исковые требования, истец просил суд установить факт владения и пользования на праве собственности ФИО2 жилым домом по адресу: ..., общей площадью 58 кв.м. на дату введении режима ЧС на территории О. ...;

обязать администрацию г.Оренбурга внести изменение в постановление администрации г.Оренбурга от 07.06.2024 №1030-п «О признании жилых помещений непригодными для проживания» путем изменения кадастрового номера жилого дома по адресу: ... «...» на «... (п.44);

признать за ФИО2 право на получение свидетельства на получение выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, предоставление которой, предусмотрено Постановлением Правительства Оренбургской области от 04.05. 2024 года №410-пп «О предоставлении гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, выплаты на приобретение или строительство жилых помещений» на жилой дом, расположенный по адресу: ... исходя из состава семьи 2 человека, расчетной площадью 42 кв.м.;

обязать Министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области предоставить свидетельство на получение выплаты на приобретение или строительство жилого помещения ФИО2, ... года рождения, предусмотренную Постановлением Правительства Оренбургской области от 04 мая 2024 года №410-пп «О предоставлении гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, выплаты на приобретение или строительство жилых помещений» по адресу: ... исходя из расчетной площади 42 кв.м. с учетом ранее выданного свидетельства на приобретение жилого помещения, утвержденного приказом Министерства строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области от 13 сентября 2024 года № 720-пр и в соответствии с требованиями ст. 204, 212 ГПК РФ обратить решение суда к немедленному исполнению.

Старший помощник прокурора Ленинского района г. Оренбурга Стиплина Г.О., представитель истца ФИО1, действующий на основании доверенности в судебном заседании уточненные исковые требования поддержали, просили удовлетворить в полном объеме.

Истец ФИО2, представители ответчиков Министерства строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области и администрации г. Оренбурга, третье лицо ФИО4 в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Представитель ответчика Министерства строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области в отзыве на исковое заявление просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещённых о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом «з» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» определены общие для Российской Федерации организационно-правовые нормы в области защиты граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации, всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах Российской Федерации или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей среды от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Согласно статье 2 названного Закона правовое регулирование отношений в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций основывается на общепризнанных принципах и нормах международного права и осуществляется названным Законом, принимаемыми в соответствии с ним федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Органы местного самоуправления в пределах своих полномочий могут принимать муниципальные правовые акты, регулирующие отношения, возникающие в связи с защитой населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

В силу пункта 1 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций; на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций; на получение компенсаций и социальных гарантий за ущерб, причиненный их здоровью при выполнении обязанностей в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (пункт 2 этой же статьи закона).

Постановлением Правительства Оренбургской области от 04 мая 2024 года № 410-пп министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области определено органом исполнительной власти Оренбургской области, уполномоченным на осуществление взаимодействия с Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации по исполнению соглашения о предоставлении межбюджетного трансферта из федерального бюджета бюджету Оренбургской области в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий по финансовому обеспечению реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями.

Постановлением Правительства Оренбургской области от 04 мая 2024 года № 410-пп установлена мера социальной поддержки в виде выплаты на приобретение или строительство жилых помещений гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в ... году.

Постановлением Правительства Оренбургской области от 04 мая 2024 года № 410-пп также утвержден Порядок предоставления меры социальной поддержки в виде выплаты на приобретение или строительство жилых помещений гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в ... году, согласно приложению.

В силу п. 4 Порядка право на получение выплаты имеют граждане Российской Федерации:

1) являвшиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в ... году собственниками утраченных жилых помещений;

2) имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации являются основанием для государственной регистрации права собственности на утраченные жилые помещения;

3) не являвшиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений, но имеющих регистрацию по месту жительства в утраченных жилых помещениях либо признанных на основании судебного решения, вступившего в законную силу, постоянно проживающими на день введения режима чрезвычайной ситуации, относящихся к членам семей граждан, указанных в подпункте 1 настоящего пункта, и не имеющих на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания.

Предельный размер выплаты рассчитывается исходя из:

- нормы общей площади жилого помещения в размере 33 кв. метра для одиноко проживающих граждан, 42 кв. метра на семью из двух человек и по 18 кв. метров на каждого члена семьи, состоящей из трех человек и более, но не более общей площади (доли общей площади) утраченного жилого помещения;

- показателя средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилого помещения, определенного Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации по субъектам Российской Федерации, действующего на день введения чрезвычайной ситуации (п.7 Порядка).

Указом Губернатора Оренбургской области №103-ук от 4 апреля 2024 года «О введении на территории Оренбургской области режима чрезвычайной ситуации регионального характера» обстановка, сложившаяся на территории Оренбургской области в результате прохождения весеннего паводка, признана чрезвычайной ситуацией регионального характера, с 4 апреля 2024 года на территории Оренбургской области введен режим чрезвычайной ситуации регионального характера.

Согласно выписке из ЕГРН жилой дом по адресу: ... значится как два дома: жилой дом с кадастровым номером ... общей площадью 33 кв.м. и жилой дом с кадастровым номером ..., общей площадью 12 кв.м.

На дату ЧС в собственности у ФИО2 находился жилой дом площадью 33 кв.м. Жилой дом площадью 12 кв.м. с кадастровым номером ... был не дооформлен, право собственности на него зарегистрировано за ФИО2 ....

Судом установлено и из материалов дела следует, что ФИО2 на праве собственности принадлежит жилой дом общей площадью 58 кв.м., расположенный по адресу: ..., что подтверждается выпиской из ЕГРН от ....

Согласно техническому плана здания от ... и ... жилой дом по адресу: ... представляет собой единое строение с общей стеной и единым входом.

Согласно справке ООО «УК «Центр –ЖКХ» от ... по адресу: ... зарегистрированы и проживают ФИО2 с ... и ФИО4 с ....

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу том, что истцом доказан факт владения и пользования ею жилым домом, расположенным по адресу: ... общей площадью 58 кв.м., по состоянию на дату введения Указом Губернатора Оренбургской области от 04.04.2024 № 103-ук режима чрезвычайной ситуации на территории Оренбургской области,

Постановлением Администрации г. Оренбурга № 1030-п от 07.06.2024, в перечень жилых помещений, в отношении которых признана необходимость проведения капитального ремонта, включен также адрес: ..., кадастровый N.

По результатам рассмотрения заявления Министерством строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области вынесено решение о выдаче ФИО2 свидетельства на получение выплаты на приобретение жилого помещения в размере 2 267 496 рублей исходя из площади 33 кв.м.

Учитывая, что спорное жилое помещение, в котором проживала истец со своим сыном, признано постановлением администрации г. Оренбурга № 1030-п от 07.06.2024 непригодным для проживания, с учетом того, что установлен факт проживания истца с сыном в спорном жилом помещении на момент возникновения чрезвычайной ситуации, суд приходит к выводу, что оснований для отказа в выплате на приобретение или строительство жилого помещения исходя из состава семьи 2 человека, расчетной площадью 42 кв.м., не имелось.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу том, что заявленные истцом требования являются законными и обоснованными.

Учитывая, что согласно выписке из ЕГРН от ... жилой дом, расположенный по адресу: ... общей площадью 58 кв.м. имеет кадастровый N, а в п.44 постановления администрации г.Оренбурга от 07.06.2024 года № 1030-п «О признании жилых помещений непригодными для проживания» указан в кадастровый номер жилого дома по адресу: ... - ... то заявленные требования истца об обязании администрации г.Оренбурга внести изменение в постановление администрации г.Оренбурга от 07.06.2024 №1030-п «О признании жилых помещений непригодными для проживания» путем изменения кадастрового номера жилого дома по адресу: ... «...» на «... (п.44) подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

Принимая во внимание цель, для достижения которой подано настоящее заявление, суд приходит к выводу, что необходимости обратить решение суда к немедленному исполнению не имеется.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Ленинского района г. Оренбурга в интересах ФИО2 удовлетворить.

Признать право владения, пользование и распоряжение ФИО2, ... года рождения, жилым домом, расположенного по адресу: ... общей площадью 58 кв.м. на праве собственности на дату введения режима чрезвычайной ситуации на территории Оренбургской области (на ...).

Обязать администрацию г.Оренбурга внести изменение в п.44 постановления администрации г.Оренбурга от 07.06.2024 года № 1030-п «О признании жилых помещений непригодными для проживания» указав кадастровый номер жилого дома по адресу: ... ...

Признать за ФИО2, ... года рождения, право на получение свидетельства на получение выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, предоставление которого предусмотрено постановлением Правительства Оренбургской области от 04 мая 2024 года №410-пп «О предоставлении гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, выплаты на приобретение или строительство жилых помещений» на жилой дом, расположенный по адресу: ... учетом площади жилого помещения равной 42 кв.м. и состава семьи 2 человека.

Возложить обязанность на Министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области произвести перерасчет выплаты на приобретение или строительство жилого помещения ФИО2, предусмотренную постановлением Правительства Оренбургской области от 04.05.2024 № 410-пп на жилой дом, расположенный по адресу: ... исходя из расчетной площади 42 кв.м, с учетом ранее выданного свидетельства на приобретение жилого помещения, утвержденного приказом Министерства строительства, жилищно - коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области от 13.09.2024 №720-пр.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение судом принято в окончательной форме 15.08.2025 года.

Подлинник решения находится в гражданском деле № 2-4682/2025.

Судья подпись Куценко Е.И.

Копия верна:

Судья

Секретарь