дело № 5-230/2022
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
17 ноября 2022 года г. Палласовка
Судья Палласовского районного суда Волгоградской области В.Б. Лобачева, рассмотрев единолично в открытом судебном заседании в помещении суда материал, поступивший 30.09.2022 года в отношении
Индивидуального предпринимателя ФИО1, <данные изъяты>, сведения о привлечении к административной ответственности отсутствуют,
о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, исследовав материалы дела,
установила:
31 августа 2022 года индивидуальный предприниматель ФИО1, имея в собственности магазин «Пивоман»,расположенный по <адрес> осуществлял предпринимательскую деятельность, не заключив договор на оказание услуг по вывозу мусора с ООО «Ситиматик» г.Волгоград.
Индивидуальный предприниматель ФИО1, при рассмотрении дела об административном правонарушении просил производство по делу прекратить, так как введен мораторий на проверки субъектов малого предпринимательства. Запрет на их проведение действует по 31 декабря 2022. Магазин «Пивоман» начал действовать в августе 2022 года, нарушений по сбору, накоплению, транспортированию мусора не имелось. Имеющуюся картонную тару сдаёт на переработку Ф3. Кеги от пива, многоразового использования. Возле магазина складирование мусора не осуществляет, чтобы факт был выявленным. Сотрудник полиции проводил проверку не по заявлению какого-либо гражданина, а по своей собственной инициативе, так как документов для проведения проверки представлено не было. Находясь в магазине, сотрудник полиции потребовал предъявить необходимые для ведения предпринимательства документы, но так как он в тот день в магазине отсутствовал, то через продавца передал о его явке со всеми документами в кабинет к ФИО2 ФИО3, что им и было сделано. Проверив документы он не нашёл договора на вывоз ТКО с ООО «Ситиматик» г. Волгоград, поэтому сообщил о необходимости составления протокола. Хотя он обращался в ООО «Ситиматик» г.Волгоград для заключения договора. Последнее обращение было направлено в их адрес 06 сентября 2022 года, но договор до настоящего времени не заключен.
Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении ФИО3 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела был уведомлён своевременно и надлежащим образом.
Выслушав И.П.ФИО1, изучив материалы дела, прихожу к следующему.
Частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса.
Исходя из ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» под отходами производства понимаются, в частности, вещества, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг; при этом обращением с отходами признается деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов.
Согласно правилам обращения с ТКО, утвержденными Правительством РФ, накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляется региональным оператором.
Согласно пункту 4 статьи 24.7 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.
Таким образом, именно на индивидуальном предпринимателе лежит обязанность по заключению договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, образующимися в процессе его предпринимательской деятельности.
В силу ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В соответствии с требованиями ст. 26.2, 26.11 доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых должностное лицо устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Должностное лицо, осуществляющее производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, выражается в противоправном действии или бездействии, связанных с нарушением экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.
Субъективная сторона правонарушения - вина в форме умысла или неосторожности.
В судебном заседании установлено и следует из объяснения ФИО1, что 31 августа 2022 года в 15:00 в г.Палласовка Волгоградской области была проведена проверка индивидуального предпринимателя ФИО1, в ходе которой было установлено осуществление последним предпринимательской деятельности, не заключив договор на оказание услуг по вывозу мусора с ООО «Ситиматик» г.Волгоград.
В списке проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, размещенных на официальном сайте органа государственного контроля (надзора) или органа муниципального контроля в сети «Интернет» ИП ФИО1 не значился, о проведении плановой проверки иным доступным способом не уведомлялся.
Плановая и внеплановая проверки ИП проводятся в соответствии с Федеральным закон от 26.12.2008 N 294-ФЗ (ред. от 08.03.2022) «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
Из материалов дела не усматриваются и основания для проведения внеплановой проверки, отсутствует учётный номер проверки.
Материалы дела не содержат согласования о проведении внеплановой проверки с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности ИП ФИО1.
Постановлением Правительства РФ от 10.03.2022 N 336 (ред. от 01.10.2022) «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» введён мораторий на плановые проверки в отношении всех предпринимателей по 31 декабря 2022 года, а не только субъектов малого и среднего бизнеса. Внеплановые мероприятия могут проводиться только в случаях и на условиях, указанных в данном постановлении. В указанный перечень, проверка, проведённая УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Палласовскому району Волгоградской области ФИО3, не входит.
Выявленное правонарушение не относится к нарушениям ПДД или общественного правопорядка.
В соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствие состава административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
решила:
Производство по делу в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.2 Кодекса об административных правонарушениях РФ прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.
Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Палласовский районный суд Волгоградской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья В.Б.Лобачева