Дело № 2а-1570/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
14 апреля 2023 года г. Тверь
Московский районный суд города Твери в составе:
председательствующего судьи Бурше Р.С.,
при секретаре судебного заседания Еланской А.Р.,
с участием прокурора Сороцкой А.В.,
представителя административного истца УМВД России по Тверской области ФИО1,
административного ответчика – ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление начальника УМВД России по Тверской области ФИО3 о помещении в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тверской области гражданина Азербайджанской Республики ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>,
УСТАНОВИЛ:
административный истец – начальник УМВД России по Тверской области ФИО3 обратился в Московский районный суд города Твери с административным исковым заявлением о помещении гражданина Азербайджанской Республики ФИО2 в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тверской области, в отношении которого принято решение о депортации за пределы Российской Федерации, сроком на три месяца для оформления свидетельства на возвращение на родину, приобретения билета, позволяющего пересечь Государственную границу Российской Федерации и исполнения решения о депортации за пределы РФ.
Заявление обосновано тем, что гражданин Азербайджанской Республики ФИО2 осужден 15.12.2015 Перовским районным судом г. Москвы по п. «б» ч. 4 ст. 162 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком на 8 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Отбывал наказание в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тверской области. Освобожден по отбытии срока наказания 14.04.2023.
14.04.2021 года Федеральной службой исполнения наказаний Министерства Юстиции РФ в отношении ФИО2 вынесено распоряжение № 2810-рн о нежелательном пребывании (проживании) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы сроком на 10 лет после отбытия наказания до момента погашения судимости.
02.03.2023 года УМВД России по Тверской области утверждено решение о депортации ФИО2 за пределы РФ.
Начальником МО МВД России «Бежецкий» принято решение о временном помещении ФИО2 в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тверской области на срок, не превышающий 48 часов.
У ФИО2 имеется паспорт гражданина Республики Азербайджан серии № сроком действия до 12.05.2019, непригодный для пересечения Государственной границы РФ.
В целях документирования ФИО2 в Консульский отдел Посольства Азербайджанской Республики в Российской Федерации направлен запрос.
В судебном заседании представитель административного истца по доверенности заявленное требование поддержала по изложенным в административном иске обстоятельствам. Пояснила, что 31.01.2023 в адрес Консульского отдела Посольства Азербайджанской Республики в Российской Федерации был направлен запрос об оказании содействия в документировании ФИО2 В настоящее время свидетельство получено, маршрут следования согласован, направлена заявка на приобретение билет, ориентировочно 20 апреля 2023 года планируется отправка ФИО2 Заявленный срок в 3 месяца обусловлен возможными форс-мажорными обстоятельствами.
Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании не возражал против иска. Пояснил, что родился в Казахстане, является гражданином Азербайджана. На территории РФ в г. Санкт-Петербург проживает его родная сестра, которая является гражданкой России. В Азербайджане у него находятся близкие родственники, включая его несовершеннолетних детей, которые являются гражданами Азербайджана. Сам за получением российского гражданства не обращался, хронические заболевания отрицает.
Прокурор просил удовлетворить иск по указанным в нем основаниям.
Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о необходимости частичного удовлетворения административного искового заявления УМВД России по Тверской области по следующим основаниям.
Согласно ст. 1 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию (включая транзитный проезд через ее территорию) регулируются Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, а также принятыми на основании данных федеральных законов указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации.
В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, действуют правила международного договора.
В силу частей 4-6 статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.
Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.
Депортация иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, или его территориальным органом во взаимодействии с федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами внутренних дел, и его территориальными органами, а также с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции.
Согласно пункта 11 статьи 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.
Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 названной статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.
В силу пункта 9 ст.31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях, создаваемых в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, до исполнения решения о депортации.
В соответствии с ч.1 ст.267 КАС РФ административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение подается в суд в течение сорока восьми часов с момента помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и предоставлению государственных услуг в сфере миграции, или его заместителя либо руководителя соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции или его заместителя, принятому в соответствии с федеральным законом.
В судебном заседании установлено, что ФИО2 родился в Республике Казахстан, является гражданином Азербайджанской Республики, не имеет регистрации на территории Российской Федерации.
Личность указанного лица установлена на основании паспорта гражданина Республики Азербайджан серии № сроком действия до 12.05.2019.
Приговором Перовского районного суда г. Москвы от 15.12.2015 ФИО2 осужден по п. «б» ч. 4 ст. 162 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком на 8 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Отбывал наказание в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тверской области, откуда освободился 14.04.2023 по истечении срока наказания.
14.04.2021 года Федеральной службой исполнения наказаний Министерства юстиции Российской Федерации в отношении ФИО2 вынесено распоряжение № 2810-рн о нежелательном пребывании (проживании) в Российской Федерации сроком на 10 лет после отбытия наказания до момента погашения судимости.
02.03.2023 года УМВД России по Тверской области утверждено решение о депортации ФИО2 за пределы РФ.
Таким образом, гражданин Азербайджанской Республики ФИО2 не имеет гражданства Российской Федерации и никогда ранее его не имел, регистрации на территории Российской Федерации не имеет. Его проживание, пребывание в Российской Федерации в установленном законом порядке признано нежелательным и вынесено решение о депортации.
Конституция Российской Федерации гарантирует каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (ч.1 ст.27), провозглашает защиту государством семьи (ч.1 ст.38). При этом данные права в силу ч.3 ст.55 Конституции РФ могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Учитывая указанные положения закона, наличие в отношении ФИО2 решения о депортации за пределы Российской Федерации, а также то, что ФИО2 не имеет законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, не имеет регистрации на территории РФ, у него отсутствует действительный документ, удостоверяющий личность, что исключает возможность контроля его фактического места нахождения и послужит препятствием в дальнейшем для исполнения решения о его депортации, суд приходит к выводу о помещении ФИО2 в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 188, 268, 269 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление начальника УМВД России по Тверской области ФИО3 о помещении гражданина Азербайджанской Республики ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, в центр временного содержания иностранных граждан подлежащих выдворению, депортации и реадмиссии УМВД России по Тверской области – удовлетворить.
Поместить гражданина Азербайджанской Республики ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в центр временного содержания иностранных граждан подлежащих выдворению, депортации и реадмиссии УМВД России по Тверской области, расположенный по адресу: город Тверь <...>, сроком на 3 (три) месяца, который исчислять с момента его реального помещения в указанный Центр, с 14 апреля 2023 года по 13 июля 2023 года включительно.
Решение обратить к немедленному исполнению.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Московский районный суд города Твери в течение десяти дней со дня оглашения.
Судья Р.С. Бурше