Дело № 2-1506/2025
УИД: 67RS0007-01-2025-001793-93
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
1 сентября 2025 года
Сафоновский районный суд Смоленской области
В составе:
председательствующего (судьи) : Кривчук В.А.,
с участием прокурора : Романенковой Э.Н.,
при секретаре : Полуэктовой С.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя Сафоновского межрайонного прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Сафоновский муниципальный округ» <адрес>, Управлению строительства и жилищно-коммунального хозяйства Администрации муниципального образования «Сафоновский муниципальный округ» <адрес> о понуждении к совершению действий,
УСТАНОВИЛ:
Заместитель Сафоновского межрайонного прокурора <адрес>, в порядке ст.45 ГПК РФ, действующий в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к Администрации муниципального образования «Сафоновский муниципальный округ» <адрес> о понуждении к совершению действий. В обоснование иска указал, что Сафоновской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований исполнения жилищного законодательства администрацией муниципального образования «Сафоновский муниципальный округ» <адрес> в части соответствия маневренного жилого фонда на территории <адрес> санитарно-эпидемиологическим требованиям к жилым помещениям и требованиям жилищного законодательства. Установлено, что на территории муниципального образования «Сафоновский муниципальный округ» <адрес> имеется маневренный фонд в количестве 21 квартиры, находящихся в собственности администрации. Сафоновской межрайонной прокуратурой совместно с ведущим специалистом инспекторского отдела Главного управления «Государственная жилищная инспекция <адрес>» П. и специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в Сафоновском, Глинковском, Дорогобужском, Ельнинском и <адрес>х Н. дд.мм.гггг осуществлена выездная проверка по адресам свободного маневренного фонда, в частности, по адресу: <адрес>, в результате которой установлено, что условия проживания в указанном жилом помещении не соответствуют нормам санитарно-эпидемиологического законодательства и требованиям жилищного законодательства. В ходе осмотра жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, установлено, что в санузле у кухни отсутствуют мойка. Напольное покрытие в комнатах жилого помещения находится в неустойчивом состоянии, имеется наличие зыбкости, что создает угрозу причинения вреда здоровью граждан. Обои на стенах в комнатах отходят от стен, кроме того имеются признаки поражения грибком, что свидетельствует об отсутствии должного проветривания помещений. Изложенное свидетельствует о ненадлежащем исполнении задач национального проекта «Жилье и городская среда» от дд.мм.гггг № ххх, в части создания механизмов развития комфортной городской среды, поскольку непринятие мер к надлежащему содержанию маневренного фонда, приводит к отказу граждан в переселении из аварийных домов, что противоречит целям вышеуказанного национального проекта. Кроме того, вышеуказанные нарушения свидетельствуют о ненадлежащем отношении должностных лиц администрации муниципального образования «Сафоновский муниципальный округ» <адрес> к своим служебным обязанностям, предусмотренным Федеральным законом от дд.мм.гггг № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в части отсутствия должного контроля над использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда со стороны руководящих должностных лиц, что недопустимо, подлежит устранению и недопущению впредь. На основании изложенного, просит суд обязать Администрацию муниципального образования «Сафоновский муниципальный округ» <адрес> принять меры по приведению в надлежащее состояние жилого помещения, посредством установления кухонной мойки, проведения ремонтных работ по устранению нарушений покрытий стен и пола в жилом помещении по адресу: <адрес>.
Определением от дд.мм.гггг по ходатайству представителя органа местного самоуправления к участию в деле в качестве соответчика привлечено Управление строительства и жилищно-коммунального хозяйства Администрации муниципального образования «Сафоновский муниципальный округ» <адрес> (далее – Управление строительства и ЖКХ).
В судебном заседании ст. помощник Сафоновского межрайонного прокурора Романенкова Э.Н. заявленные исковые требования уточнила, просит суд обязать Администрацию муниципального образования «Сафоновский муниципальный округ» <адрес> принять меры по приведению в надлежащее состояние жилого помещения, относящегося к маневренному фонду, посредством установления кухонной мойки, проведения ремонтных работ по устранению нарушений покрытий стен и пола в жилом помещении по адресу: <адрес>, в течение 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Представитель Администрации муниципального образования «Сафоновский муниципальный округ» <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом. При этом, в ранее поданном ходатайстве сослался на то, что деятельность в сфере жилищно-коммунального хозяйства муниципального образования «Сафоновский муниципальный округ» осуществляет Управление строительства и ЖКХ, которое является юридическим лицом.
Представитель Управления строительства и ЖКХ в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Выслушав ст. помощника Сафоновского межрайонного прокурора Романенкову Э.Н., изучив письменные материалы, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
В соответствии с частью 1 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.
В силу п. 6 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится обеспечение проживающих в муниципальном, городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.
Об этом же указано и в п. 7 ч. 1 ст. 7 Устава Муниципального образования «Сафоновский муниципальный округ» Смоленской области, принятого решением Сафоновского окружного Совета депутатов от 19.12.2024 N 80.
В статье 2 Жилищного кодекса РФ закреплено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: - в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда; - обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда.
В соответствии с частью 2 статьи 19 Жилищного кодекса Российской Федерации муниципальный жилищный фонд представляет собой совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.
Согласно статье 14 Жилищного кодекса Российской Федерации, к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится учет муниципального жилищного фонда и осуществление контроля за его использованием и сохранностью. Кроме того, к компетенции органов местного самоуправления относится определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда.
Как следует из содержания пункта 3 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации, к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся также жилые помещения маневренного фонда.
Согласно ст. 95 Жилищного кодекса РФ жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания: 1) граждан в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма; 2) граждан, утративших жилые помещения в результате обращения взыскания на эти жилые помещения, которые были приобретены за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилого помещения, и заложены в обеспечение возврата кредита или целевого займа, если на момент обращения взыскания такие жилые помещения являются для них единственными; 3) граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств; 3.1) граждан, у которых жилые помещения стали непригодными для проживания в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции; 4) иных граждан в случаях, предусмотренных законодательством.
Согласно ч. 1 ст. 99 Жилищного кодекса РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.
По договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем (ч. 1 ст. 100 Жилищного кодекса РФ).
Согласно п. 4 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений, утвержденных постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 N 42, жилые помещения, отнесенные к специализированному жилищному фонду, должны быть пригодными для постоянного проживания граждан (отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности, экологическим и иным требованиям законодательства), быть благоустроенными применительно к условиям соответствующего населенного пункта.
Из названных положений нормативных актов следует, что вопросы создания маневренного жилищного фонда, порядок предоставления жилых помещений этого фонда на территории поселений, содержания муниципального жилищного фонда, в который включается и маневренный жилищный фонд, осуществление контроля за использованием, качеством ремонта и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства, отнесены к компетенции исполнительных органов муниципальных образований.
Как установлено в судебном заседании и подтверждается письменными доказательствами в материалах дела, на территории муниципального образования «Сафоновский муниципальный округ» <адрес> имеется маневренный фонд в количестве 21 квартиры, находящихся в собственности администрации.
Сафоновской межрайонной прокуратурой совместно с ведущим специалистом инспекторского отдела Главного управления «Государственная жилищная инспекция <адрес>» П. и специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в Сафоновском, Глинковском, Дорогобужском, Ельнинском и <адрес>х Н. дд.мм.гггг осуществлена выездная проверка по адресам свободного маневренного фонда, в частности, по адресу: <адрес>, в результате которой установлено, что условия проживания в указанном жилом помещении не соответствуют нормам санитарно-эпидемиологического законодательства и требованиям жилищного законодательства.
В ходе осмотра жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, установлено, что в санузле у кухни отсутствуют мойка. Напольное покрытие в комнатах жилого помещения находится в неустойчивом состоянии, имеется наличие зыбкости, что создает угрозу причинения вреда здоровью граждан. Обои на стенах в комнатах отходят от стен, кроме того имеются признаки поражения грибком, что свидетельствует об отсутствии должного проветривания помещений.
Названные обстоятельства подтверждаются сведениями о составе маневренного жилого фонда на территории <адрес>, актом проверки указанного жилого помещения от дд.мм.гггг, и не оспариваются ответчиком.
Согласно части 2 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан, то есть отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.
Согласно статье 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.
Собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения (ч. 3 ст. 30 ЖК РФ).
Обязанность поддерживать жилое помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, Правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме ч. 4 ст. 30 ЖК РФ возложена на собственника жилого помещения.
Согласно статье 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Возможность осуществления прав собственника и беспрепятственная реализация его правомочий, обусловлены в числе прочего и выполнением установленных законом обязанностей по содержанию и сохранению в надлежащем виде принадлежащего ему имущества.
Доказательств, объективно подтверждающих принятие Администрацией МО «Сафоновский муниципальный округ» <адрес> каких-либо соответствующих мер, направленных на организацию работ по ремонту указанного выше жилого помещения, со стороны ответчика суду не представлено.
Таким образом, не принятие Администрацией МО «Сафоновский муниципальный округ» <адрес> мер к ремонту спорного жилого помещения маневренного жилого фонда свидетельствует о несоблюдении требований действующего жилищного законодательства, как и о бездействии со стороны Администрации МО «Сафоновский муниципальный округ» <адрес>.
Кроме того, наличие маневренного жилого фонда, находящегося в ненадлежащем состоянии, приводит к ущемлению жилищных прав неопределенного круга лиц, которые временно могут оказаться в тяжелой жизненной ситуации: утративших жилые помещения в результате обращения взыскания на эти жилые помещения; граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств; граждан, у которых жилые помещения стали непригодными для проживания в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
На основании изложенного суд находит требования заместителя Сафоновского межрайонного прокурора <адрес>, с учетом уточнений, заявленные к Администрации муниципального образования «Сафоновский муниципальный округ» <адрес> по настоящему иску, законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Оснований для возложения обязанности по приведению в надлежащее состояние жилого помещения, относящегося к маневренному фонду, на Управление строительства и ЖКХ не усматривается, поскольку Управление является структурным подразделением Администрации муниципального образования «Сафоновский муниципальный округ» <адрес>.
Принимая во внимание необходимость установления реальных сроков для исполнения судебного постановления, суд полагает необходимым определить для исполнения решения суда срок девять месяцев со дня вступления в законную силу судебного постановления, учитывая, что его исполнение потребует дополнительных затрат по времени и средствам.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Обязать Администрацию муниципального образования «Сафоновский муниципальный округ» <адрес> (ИНН <***>) принять меры по приведению в надлежащее состояние жилого помещения, относящегося к маневренному фонду, посредством установления кухонной мойки, проведения ремонтных работ по устранению нарушений покрытий стен и пола в жилом помещении по адресу: <адрес>, в течение 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
В удовлетворении исковых требований к Управлению строительства и жилищно-коммунального хозяйства Администрации муниципального образования «Сафоновский муниципальный округ» <адрес> (ИНН <***>) о понуждении к совершению действий отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Сафоновский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий: В.А. Кривчук
Мотивированное решение изготовлено дд.мм.гггг.