Дело № 2-1520/2022
УИД 33RS0003-01-2022-002234-75
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
08 ноября 2022 года
Фрунзенский районный суд г. Владимира в составе:
председательствующего судьи Пруцковой Е.А.,
при секретаре Григорьевой А.О.,
с участием
истца ФИО1,
представителя ответчика ФИО2,
представителя третьего лица ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Владимире гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда РФ по Владимирской области о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда РФ по Владимирской области (далее – ГУ ОПФР по Владимирской области) о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии.
В обоснование исковых требований указала, что 06.10.2021 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью. Решением от 03.11.2021 ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа.
Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящим иском, в соответствии с которым истец просила суд:
1. Включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периоды:
- с 01.10.1994 по 31.08.1999 в должности старшей вожатой, педагога – организатора, поскольку в данный период также осуществляла работу в должности учителя русского и литературы;
2. Признать наличие специального стажа равного 25 годам, необходимого для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
3. Обязать ответчика назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с момента возникновения права на нее.
4. Взыскать с ответчика понесенные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.
В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель ФИО4, действующая на основании устного ходатайства (л.д. 101), исковые требования поддержали по обстоятельствам, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика ГУ ОПФР по Владимирской области ФИО2, действующая на основании доверенности № 21 от 11.01.2022 (л.д. 100), возражала против удовлетворения исковых требований. Полагала решение об отказе в установлении пенсии от 22.10.2021 законным и обоснованным, соответствующим действующему пенсионному законодательству. Настаивала, что правовых оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.
Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, МБОУ Костеревская средняя общеобразовательная школа № 1 Петушинского района Владимирской области, привлеченное к участию в деле определением судьи от 11.08.2022 (л.д. 81), будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени судебного разбирательства (л.д. 113, 126), в судебное заседание представителя не направило, заявлений и ходатайств не представило.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Петушинской районной организации профсоюзов работников народного образования и науки РФ, ФИО3, действующая на основании постановления от 26.09.2019 (л.д. 129), поддержала исковые требования ФИО1
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются вступившим в силу с 1 января 2015 г. Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях").
Право на страховую пенсию по старости, как предусмотрено частью 1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".
В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Аналогичные положения о праве на досрочное назначение трудовой пенсии по старости были предусмотрены и ранее действовавшим Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". В частности, трудовая пенсия по старости назначалась ранее достижения возраста, установленного статьей 7 этого федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста (подпункт 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").
Согласно ч.ч. 2, 3, 4 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
В соответствии с пп. м п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:
Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";
Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;
Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;
Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.
Пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 (ред. от 05.12.2018) "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781 (далее – Правила № 781).
При исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 (п. 2 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781).
Согласно ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Между тем, в случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, гражданин, претендующий на досрочное назначение страховой пенсии по старости, может оспорить достоверность таких сведений, предоставленных работодателем, доказав факт выполнения им такой работы в судебном порядке путем представления письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса РФ.
Пунктом 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н, установлено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
В судебном заседании установлено, что 06.10.2021 в целях назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью ФИО1 обратилась в Пенсионный фонд с соответствующим заявлением.
Решением от 03.10.2021 № 224517/21 истцу было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по причине отсутствия необходимого специального стажа (л.д. 6-11).
Разрешая требования ФИО1 о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периодов работы с 01.10.1994 по 31.08.1999, суд приходит к следующему.
В трудовой книжке истца ФИО1 (ФИО5) имеются следующие записи, относящиеся к спорным периодам работы (л.д. 18-37):
- 02.09.1991 принята на должность старшей пионерской вожатой в среднюю школу № 1;
- 01.12.1992 присвоен 7 разряд согласно Единой тарифной сетки;
- 01.09.1994 должность старшей пионерской вожатой переименована в должность старшей вожатой;
- 01.09.1996 должность старшей вожатой переименована в должность педагог-организатор;
- 02.09.1996 присвоен 9 разряд;
- 01.09.1993 принята по совместительству учителем русского языка и литературы;
- 01.09.1999 переведена на должность учителя русского языка и литературы.
Истцом также представлены надлежащим образом заверенные копии приказов ......
- от 02.09.1994 № 72 «ФИО6 – организатора по работе с детьми считать вышедшей на работу из отпуска по уходу за ребенком с 22.08.1994 8 разряд по ЕТС» (л.д. 43);
- от 05.10.1994 № 80 «о внесении изменений в тарификацию учителей (в связи с увольнением учителя русского языка и литературы) произвести доплату за проверку тетрадей: ФИО6 с 01.10.1994» (л.д.44);
- от 01.09.1995 № 81 «произвести доплату за проверку письменных работ учителям русского языка и литературы с 5-11 классы: ФИО6 – 15%» и «об установлении с 01.09.1995 учителю русского языка и литературы ФИО7 8 разряда» (л.д. 115-125);
- от 02.09.1996 № 65 п. 5 «произвести доплату за проверку письменных работ за количество проведенных часов учителям русского языка и литературы с 5-11 кл.: ФИО7 – 15% (л.д. 50);
- от 01.09.97 № 58 «произвести доплату за проверку письменных работ за количество проведенных часов учителям русского языка и литературы с 5-11 кл.: ФИО7 – 15% (л.д. 50);
- от 01.03.1997 № 19 об объявлении благодарности за активное участие в проведении школьной олимпиады по русскому языку и литературе (л.д.55);
- от 01.09.1998 № 73 п. 6 о доплате за проверку тетрадей учителям русского языка и литературы с 5-11 классов: ФИО6 – 15% (л.д.57).
Факт работы истца в должности учителя русского языка и литературы в указанные периоды подтверждается также уточняющими справками МБОУ «...... № 1» от 22.06.2022 № 131, № 207 (л.д. 40-41, 76), справкой Управления образования администрации Петушинского района от 27.06.2022 № 00-814-08-03 (л.д. 39), тарификационными списками (л.д. 60-68).
Должности «учитель» поименованы в разделе «Наименование должностей», а учреждение «школа» - в разделе «Наименование учреждений» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.
В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки).
То обстоятельство, что истец занимала иную должность в указанные периоды, не может быть принято во внимание, поскольку первичными документами подтвержден факт выполнения истцом педагогической деятельности в спорные периоды в должности и в учреждении, предусмотренных списком.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о необходимости включения ФИО1 в специальный стаж периода работы с 01.10.1994 по 31.08.1999.
На основании изложенного, при условии включения спорных периодов требуемый законом стаж в размере 25 лет возникнет у истца на 01.10.2020.
Согласно ч. 1.1. ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону, а именно в 2020 году – через 24 месяца, то есть 01.10.2022.
Вместе с тем, как следует из положений ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.
Таким образом, истец приобрела право на досрочную страховую пенсию по старости с 02.04.2022.
Согласно ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Учитывая, что истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости 06.07.2021, суд приходит к выводу о назначении ФИО8 досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью с момента возникновения права на нее – с 02.04.2022.
В силу ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию в возврат государственной пошлины 300 рублей.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
решил:
Исковые требования ФИО1 (......) к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда РФ по Владимирской области (ИНН ......) удовлетворить.
Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда РФ по Владимирской области включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, период с 01.10.1994 по 31.08.1999 работы в должности учителя русского языка и литературы в МБОУ «Костеревская средняя общеобразовательная школа».
Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда РФ по Владимирской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 02 апреля 2022 года.
Взыскать с Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда РФ по Владимирской области в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Фрунзенский районный суд г.Владимира в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме.
В окончательной форме решение суда изготовлено 15.11.2022.
Председательствующий судья Е.А. Пруцкова