Дело № 2а-128/2023

91RS0020-01-2023-000039-57

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 марта 2023 года Советский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего - судьи Бражника И.С.,

при секретаре - Самокоз Н.И.,

при участии:

представителя административного

ответчика - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в пгт. Советский Республики Крым административное дело по административному исковому заявлению администрации Ильичевского сельского поселения Советского района Республики Крым к ведущему судебному приставу ОСП по Кировскому и Советскому районам УФССП по Республике Крым ФИО2, УФССП России по Республике Крым, ОСП по Кировскому и Советскому районам УФССП России по Республике Крым, об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

установил :

председатель Ильичевского сельского совета-глава администрации Ильичевского сельского поселения с административном исковым заявлением об освобождении от уплаты исполнительского сбора. Административное исковое заявление мотивировано тем, что на принудительном исполнении в ОСП по Кировскому и Советскому районам УФССП России по Республике Крым находится исполнительное производство №116679/22/82013-ИП от 25.11.2022 о взыскании с администрации Ильичевского сельского поселения Советского района Республики Крым исполнительского сбора в размере 50 000 рублей. Основанием для взыскания с администрации исполнительского сбора было неисполнение в 5-дневный срок, установленный для добровольного исполнения, исполнительного документа – исполнительного листа №ФС 025403938 от 18.05.2022, выданного Советским районным судом Республики Крым. С целью исполнения исполнительного документа администрацией проводилась работа по поиску организации и заключен контракт от 16 августа 2022 г. №131 на приобретение информационной таблички на трех языках с целью установки на объекте культурного наследия – Памятном знаке в честь воинов-односельчан, погибших в годы Великой Отечественной Войны, расположенном в с. Ильичево, Советского района Республики Крым. Информационная табличка была доставлена и установлена 18 августа 2022 г. 24 ноября 2022 г. постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому и Советскому районам УФССП России по Республике Крым исполнительное производство, возбужденное на основании исполнительного листа №ФС 025403938 от 18.05.2022, было окончено в связи с исполнением администрацией требований исполнительного производства. В связи с чем, считает, что имеются основания для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Определением Советского районного суда Республики Крым от 07 февраля 2023 г. суд по настоящему делу в качестве административного ответчика привлек УФССП России по Республике Крым, ОСП по Кировскому и Советскому районам УФССП России по Республике Крым.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени его проведения уведомлен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил. В стадии подготовительного судебного заседания просил административное исковое заявление удовлетворить по основаниям изложенным в нем, кроме того, пояснил суду, что администрацией проводилась работа по исполнению исполнительного документа, а именно производился поиск организации с целью заключения договора на приобретение информационной таблички, по результатам которой 16 августа 2022 г. был заключен контракт.

Представитель административного ответчика ОСП по Кировскому и Советскому районам ГУФССП России по Республике Крым и г. Севастполю в судебном заседании возражал против удовлетворения административного искового заявления в виду того, что в установленной срок административным истцом решение исполнено не было, за отсрочкой не обращался, в связи с чем постановление о взыскании исполнительского сбора является законным.

Остальные участники процесса в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени его проведения уведомлены надлежащим образом, причину неявки суду не сообщили.

Выслушав представителя административного ответчика, изучив материалы административного искового заявления, суд приходит к следующим выводам.

С целью реализации конституционного права статья 218 КАС РФ устанавливает порядок подачи заявления об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

К бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).

Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

Как следует из материалов дела, 03.06.2022 начальником отделения – старшим судебным приставом ОСП по Кировскому и Советскому районам вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа №ФС 025403938 от 18.05.2022 об обязании администрации Ильичевского сельского поселения Советского района Республики Крым в течении 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу разработать проект зон охраны на объект культурного наследия, расположенный на территории муниципального образования Ильичевского сельского поселения Советского района Республики Крым, а именно: Памятный знак в честь воинов-односельчан погибших в годы Великой Отечественной Войны (<адрес>); - установить информационную надпись на всех языках Республики Крым на объекте культурного наследия, расположенного на территории муниципального образования Ильичевского сельского поселения Советского района Республики Крым, а именно: Памятный знак в честь воинов-односельчан, погибших в годы Великой Отечественной Войны (<адрес>).

24 июня 2022 г. ведущим судебным приставом-исполнителем ОСП по Кировскому и Советскому районам вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения, взыскано с администрации Ильичевского сельского поселения Советского района Республики Крым исполнительский сбор в размере 50 000 рублей.

На основании постановления судебного пристава-исполнителя от 24.06.2022 №82013/22/70303 о взыскании исполнительского сбора, возбуждено исполнительное производство №116679/22/82013-ИП.

Предметом исполнительного производства №116679/22/82013-ИП является уплата администрацией Ильичевского сельского поселения Советского района Республики Крым исполнительского сбора в размере 50 000 рублей 00 копеек.

Основанием для взыскания с администрации исполнительского сбора было неисполнение в 5-дневный срок, установленный доя добровольного исполнения, исполнительного документа –исполнительного листа №ФС 025403938 от 18.05.2022 выданного Советским районным судом Республики Крым.

Административным истцом с целью исполнения исполнительного документа заключен контракт от 16 августа 2022 г. №131 на приобретение информационной таблички на трех языках с целью установки на объекте культурного наследования – Памятном знаке в честь воинов-односельчан, погибших в годы Великой Отечественной Войны, расположенном в с. Ильичево, Советского района Республики Крым.

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 112 указанного выше Федерального закона исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава- исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении установленного срока, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от 27 сентября 2016 г. № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» разъяснил в пункте 1, что к административным делам, рассматриваемым по правилам названного выше кодекса, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.

Согласно пункту 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ). По смыслу приведенных норм, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа. Таким образом, вопросы о степени вины должника в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства подлежат выяснению при рассмотрении судом требований должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.

Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 30.07.2001 № 13-П исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, поэтому п. 7 ст.112 ФЗ «Об исполнительном производстве» должен применяться с соблюдением вытекающих из Конституции Российской Федерации принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированности с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств, что не исключает освобождение от уплаты этого сбора в полном размере.

Согласно п. 75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений п. 1 ст. 401 Гражданского кодекса РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора. Должник не может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора, даже если требования исполнительного документа были в полном объеме исполнены им сразу после истечения срока для добровольного исполнения, однако такие действия должника с учетом объективных причин задержки исполнения могут учитываться судом при разрешении требований должника об уменьшении размера исполнительского сбора, но не более чем на одну четверть.

Вместе с тем, анализ совокупности доказательств, имеющихся в материалах дела, позволяет сделать вывод о том, что в течение установленного трехдневного срока реальное исполнение решения суда было невозможно. Исполнение судебного решения было невозможно вследствие обстоятельств, которые с учётом специфики данного дела могут рассматриваться в качестве события, тождественного непреодолимой силе.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения административных исковых требований и освободить администрацию Советского района Республики Крым от взыскания исполнительного сбора ввиду того, что административным истцом предпринимались ряд действий для исполнения исполнительного листа №ФС 025103938 от 23.11.2021, выданного Советским районным судом Республики Крым по делу № 2-550/2021.

Полный текст решения изготовлен 15 марта 2023 г.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, ст. 227 КАС РФ, суд

решил :

административное исковое заявление администрации Ильичевского сельского поселения Советского района Республики Крым к ведущему судебному приставу ОСП по Кировскому и Советскому районам УФССП по Республике Крым ФИО2, УФССП России по Республике Крым, ОСП по Кировскому и Советскому районам УФССП России по Республике Крым, об освобождении от уплаты исполнительского сбора, удовлетворить.

Освободить администрацию Ильичевского сельского поселения Советского района Республики Крым от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей назначенного постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому и Советскому районам ГУФССП России по Республике Крым ФИО2 от 24.06.2022 в рамках исполнительного производства №51740/22/82013-ИП в отношении администрации Ильичевского сельского поселения Советского района Республики Крым по принудительному исполнению исполнительного листа №ФС 025103938 от 23.11.2021, выданного Советским районным судом Республики Крым по делу №2-550/2021.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путём подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд Республики Крым.

Решение суда вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если оно не было обжаловано.

Судья: И.С.Бражник