Решение по делу № 2-1281/2022 от 09.06.2022 - об устранении нарушений законодательства, приведении территории земельного участка в надлежащее состояние, запрете использования земельного участка.

УИД 26RS0030-01-2022-001624-67

Дело № 2-1281/2022

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 июня 2022 года ст. Ессентукская

Предгорный районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего, судьи Кучерявого А.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём Хубуловой Я.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Предгорного районного суда гражданское дело по иску Управления муниципальным имуществом администрации Предгорного муниципального округа Ставропольского края к ФИО1 об устранении нарушений законодательства, приведении территории земельного участка в надлежащее состояние, запрете использования земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Управление муниципальным имуществом администрации Предгорного муниципального округа обратилось в суд с исковым заявлением к ФИО1 об устранении нарушений законодательства, приведении территории земельного участка в надлежащее состояние.

В обоснование своих требований истец указывает, что в рамках плановой выездной проверки специалистами управления муниципальным имуществом администрации Предгорного муниципального округа установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 26:29:120308:1046 производится складирование отходов различного происхождения, что подтверждается актом № проверки соблюдении земельного законодательства от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН), правообладателем земельного участка с кадастровым номером 26:29:120308:1046, расположенного по адресу: , МО Юцкий сельсовет, бригада №, линия, участок №, площадью 2500 кв.м. +/-35, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, является ФИО1.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес прокурора направлен материал проверки для принятия мер в рамках наделённых полномочий, которой в дальнейшем был перенаправлен прокуратурой в адрес Росреестра по для рассмотрения вопроса о наличии либо отсутствии признаков административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.8 КРФ об АП.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО1 направлено уведомление о необходимости устранить нарушения действующего законодательства.

Таким образом, в результате несанкционированного размещения ответчиком отходов потребления на земельном участке с кадастровым номером 26:29:120308:1046 повлекло нарушение требований в области охраны окружающей среды. Выявленные нарушения ответчиком до сегодняшнего дня не устранены.

Обратившись в суд, просит обязать ФИО1 устранить нарушения земельного законодательства путем приведения в надлежащее состояние территории земельного участка с кадастровым номером 26:29:120308:1046, площадью 2500кв.м., расположенного по адресу: , Предгорный муниципальный округ, Юцкий сельсовет, бригада №, линия, участок №, отнесенного к категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, путем ликвидации несанкционированной свалки размещения отходов производства и потребления; запретить ФИО1 использовать указанный земельный участок для несанкционированного размещения и складирования различного вида отходов производства и потребления.

Участвующие по делу лица извещались публично путем заблаговременного размещения в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" информации о времени и месте рассмотрения дела на интернет-сайте Предгорного районного суда , а также заказным письмом с уведомлением.

В судебное заседание не явился представитель Управления муниципальным имуществом администрации Предгорного муниципального округа , надлежащим образом извещенный о дате и месте проведения судебного заседания. Причин уважительности неявки суду не предоставил. Ходатайств об отложении судебного разбирательства в суд не поступало.

Ответчик ФИО1 о дате и времени судебного заседания извещалась надлежащим образом, путём направления заказных писем, однако в судебное заседание не явилась. Сведений о получении извещения на ДД.ММ.ГГГГ не имеется. Согласно отчёта об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 35735058578824 «вручение адресату ДД.ММ.ГГГГ.», с почтовым идентификатором 35735058604769 «возврат отправителю из-за истечения срока хранения ДД.ММ.ГГГГ.»,

Вместе с тем, суд приходит к следующему.

Лица, участвующие в деле, несут процессуальные обязанности, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами. При неисполнении процессуальных обязанностей наступают последствия, предусмотренные законодательством о гражданском судопроизводстве.

В соответствии со ст. 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

В соответствии с частью 1 статьи 113 ГПК РФ лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением

о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

В силу ч. 1 ст. 115 ГПК РФ судебные повестки и иные судебные извещения доставляются по почте или лицом, которому судья поручает их доставить. Время их вручения адресату фиксируется установленным в организациях почтовой связи способом или на документе, подлежащем возврату в суд.

Как усматривается из искового заявления, ответчик ФИО1 проживает по указанному в иске адресу. Сведений об ином месте жительства ответчик не предоставлял.

В соответствии с п. 1 ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий.

В соответствии с п.1 ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Как разъяснено в п. 63, 67, 68 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ N 25, по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам, либо его представителю (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ).

Статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное (п. 68).

Таким образом, направленное в адрес ответчика ФИО1 извещение не получено ею по обстоятельствам, зависящим исключительно от неё.

При сложившихся обстоятельствах, поскольку ответчик не обеспечил получение почтовой корреспонденции по адресу места проживания, он несет риск ответственности неполучения юридически значимых сообщений, в связи с чем, корреспонденция считается доставленной адресату, а следовательно, суд признает извещенным ответчика ФИО1 о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Учитывая, что все меры для надлежащего извещения ответчика были предприняты, судом вынесено определение о рассмотрении дела в отсутствие ответчика, в соответствии с частью 1 статьи 233ГПК РФ, согласно которой в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в свое отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

С учетом указанного, суд приходит к выводу о том, что судом предприняты все меры по извещению участвующих лиц, в связи с чем, считает возможным, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившихся лиц в порядке заочного производства.

Исследовав материалы дела, оценив обстоятельства дела по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, исходя из принципов относимости, допустимости и достоверности каждого доказательства в отдельности, а также их достаточности – в совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно статье 42 Конституции Российской Федерации, а также статье 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Федеральный закон "Об охране окружающей среды") и статье 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения") каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Главой 7 Федерального закона "Об охране окружающей среды" установлены требования в области охраны окружающей среды при осуществлении хозяйственной и иной деятельности.

Требованиями статьи 51 главы 7 указанного Федерального закона, с учетом положений части 1 статьи 22 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлено, что отходы производства и потребления, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона "Об охране окружающей среды" управление в области охраны окружающей среды осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

На основании статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

В соответствии с абзацем 13 части 1 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации") под вопросами местного значения межпоселенческого характера понимается часть вопросов местного значения, решение которых в соответствии с настоящим Федеральным законом и муниципальными правовыми актами осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления муниципального района самостоятельно.

В соответствии с абзацем 11 статьи 1, пунктом 1 статьи 7 Федеральный закон "Об охране окружающей среды", пунктом 9 части 1 статьи 15 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального района относится организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды, то есть деятельность, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий

В силу подпункта (в) пункта 4 Правил проведения рекультивации и консервации земель, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 800 в отношении земель и земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и не предоставленных гражданам или юридическим лицам, разработка проекта рекультивации земель обеспечивается исполнительными органами государственной власти и органами местного самоуправления, уполномоченными на представление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков.

Судом установлено, что в рамках плановой выездной проверки консультантом отдела муниципального контроля управления муниципальным имуществом администрации Предгорного муниципального округа ФИО3 установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 26:29:120308:1046 складируется строительный мусор и навалы земли, что подтверждается актом осмотра земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ.

Земельный участок с кадастровым номером 26:29:120308:1046, расположен по адресу: , МО Юцкий сельсовет, бригада №, линия, участок №, площадью 2500 кв.м., отнесен к категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства.

В соответствии с Правилами благоустройства и обеспечения чистоты и порядка на территории Предгорного муниципального округа , обращение с отходами должно осуществляться на специально оборудованных объектах, предназначенных для сбора размещения отходов. Не допускается вывозить и сбрасывать отходы в места, не предназначенные для указанных целей, накопления, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания,

Согласно Выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок кадастровым номером 26:29:120308:1046 находится в пользовании ответчика ФИО1 на праве собственности, номер государственной регистрации 26:29:120308:1046-26/108/2021-5 от ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с этим, ДД.ММ.ГГГГ ответчику направлено уведомление о необходимости устранения нарушений земельного законодательство, которое оставлено ответчиком без исполнения.

ДД.ММ.ГГГГ ведущим специалистом отдела муниципального контроля управления муниципальным имуществом администрации Предгорного муниципального округа ФИО4 при повторном выезде на земельный участок с кадастровым номером 26:29:120308:1046, установлено, что на данном участке производится складирование строительных отходов, что подтверждается актом осмотра земельных участков и фототаблицей к нему.

В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу положений статьи 12 Земельного кодекса Российской Федерации целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

Частью 2 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения; защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия; защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению достигнутого уровня мелиорации.

Статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

В силу ч.2 ст.78 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" вред окружающей среде, причиненный нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, может быть возмещен посредством возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды за счет его средств в соответствии с проектом восстановительных работ.

Учитывая, что свалка является несанкционированной, то данное обстоятельство свидетельствует о несоблюдение требований природоохранного законодательства, и использование земельного участка не по целевому назначению, ведет к нарушению законных интересов прав граждан на благоприятную окружающую среду, в связи с чем, требования Управления муниципальным имуществом администрации Предгорного муниципального округа обоснованны и подлежат удовлетворению.

С учетом объема мероприятий, необходимых для приведения настоящего решения в исполнение, материального положения ответчика, интересов сторон, климатических условий, суд считает необходимым установить срок, в течение которого решение суда быть исполнено, в срок не позднее месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194- 199, 233-237 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления муниципальным имуществом администрации Предгорного муниципального округа к ФИО1 об устранении нарушений законодательства, приведении территории земельного участка в надлежащее состояние, запрете использования земельного участка, удовлетворить.

Возложить на ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку Р. Азербайджан обязанность в срок не позднее месяца после вступления решения суда в законную силу провести работы по устранению нарушения земельного законодательства путем приведения в надлежащее состояние территории земельного участка с кадастровым номером 26:29:120308:1046, расположенного по адресу: , МО Юцкий сельсовет, бригада №, линия, участок №, земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 2500 кв.м., путем ликвидации несанкционированной свалки размещения отходов производства и потребления.

Запретить ФИО1 использовать земельный участок с кадастровым номером 26:29:120308:1046, расположенного по адресу: , МО Юцкий сельсовет, бригада №, линия, участок №, земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 2500 кв.м., для несанкционированного размещения и складирования различного вида отходов производства и потребления.

Решение в части запрета использования земельного участка для несанкционированного размещения и складирования различного вида отходов производства и потребления, подлежит немедленному исполнению.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Заочное решение суда вступает в законную силу по истечении предусмотренного частью второй статьи 237 настоящего Кодекса срока на его обжалование, если оно не было обжаловано.

В случае подачи ответчиком заявления об отмене заочного решения суда в порядке, установленном частью первой статьи 237 настоящего Кодекса, и отказа в удовлетворении этого заявления заочное решение, если оно не было обжаловано в апелляционном порядке, вступает в законную силу по истечении срока на его апелляционное обжалование, а в случае обжалования в апелляционном порядке заочное решение суда вступает в законную силу после рассмотрения жалобы судом апелляционной инстанции, если оно не было отменено.

Судья А.А. Кучерявый