К делу №5-899/2022
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
«13» октября 2022 года г.Крымск
Судья Крымского районного суда, Краснодарского края Красюкова А.С., рассмотрев поступивший из управления государственной охраны объектов культурного наследия администрации Краснодарского края административный материал в отношении:
ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, <данные изъяты>, проживающего по адресу: <адрес>, в совершении правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.15.15.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
Заместитель главы муниципального образования <адрес> ФИО1, являясь ответственным должностным лицом получателя средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, нарушил условия предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, при следующих обстоятельствах.
ФИО1 по состоянию на 01.01.2022 г., в результате ненадлежащего исполнения служебных обязанностей нарушил п.4.3.4 соглашения от 15.09.2020 №С-14, заключенного в соответствии с п.3 ст.139 Бюджетного кодекса РФ п.13 Порядка 9.2.12 (1), что привело к невыполнению условий расходования субсидий в части несоблюдения графика выполнения мероприятий по строительству объекта и недостижения значения показателя уровня технической готовности объекта капитального строительства на 31.12.2021г.
Как следует из протокола по делу об административном правонарушении №167-П/2021 от 29.08.20225 года, составленного старшим инспектором контрольно-счетной палаты Краснодарского края ФИО2 в соответствии со ст. 28.2, 28.3 КоАП РФ, ст.14 Федерального закона от 07.02.2011 №6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов РФ и муниципальных образований» ст.17 Закона Краснодарского края от 04.10.2011 г.№2321-КЗ «О контрольно-счетной палате Краснодарского края» в соответствии с п. 2.21 плана работы контрольно-счетной палаты Краснодарского края на 2022г., специалистами Палаты проведено экспертно-аналитическое мероприятия «Анализ исполнения государственных программ Краснодарского края за 2021».
В ходе мероприятия установлено следующее.
В соответствии с п.1 ст.139 Бюджетного кодекса РФ под субсидиями местным бюджетам из бюджета РФ понимаются межбюджетные трансферты, предоставляемые бюджетам муниципальных образований в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения.
Согласно п.3 ст.139 БК РФ правила, устанавливающие общие требования к формированию, предоставлению и распределению субсидий из бюджета субъекта РФ местным бюджетам, устанавливаются нормативным правовым актом высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ.
Предоставление из краевого бюджета субсидий местным бюджетам муниципальных образований Краснодарского края на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований, связанных со строительством центров единоборств в целях обеспечения условий для развития на территориях муниципальных образований физической культуры и массового спорта осуществляется в рамках реализации мероприятий государственной программы Краснодарского края «Развитие физической культуры и спорта», утвержденной постановлением главы администрации Краснодарского края от 12.10.2015 г. №962.
В соответствии с п.3 ст.139 БК РФ, разделом 9.2.12 Программы утвержден Порядок, регулирующий отношений, связанные с предоставлением из краевого бюджета субсидий местным бюджетам муниципальных образований Краснодарского края на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований, связанных со строительством центров единоборств, в целях обеспечения условий для развития на территориях муниципальных образований физической культуры и массового спорта, предусмотренных пунктом 1.6.1.7 Программы.
Согласно п.13. Порядка предоставление субсидий осуществляется на основании соглашения между департаментом строительства Краснодарского края и местной администрацией муниципального образования и предоставлении субсидий из краевого бюджета, за исключением случаев, предусмотренных действующим законодательством.
Между департаментом и администрацией муниципального образования Крымский район заключено соглашения о предоставлении субсидий из краевого бюджета на софинансирование расходных обязательств, связанных со строительством центров единоборств от 15.09.2020 №С.
В соответствии с п.1.2 Соглашения субсидия из краевого бюджета предоставляется бюджету муниципального образования в целях софинансирования муниципального образования по строительству центров единоборств на территории МО Крымский район.
Проведенным анализом отчетности по соблюдению графика выполнения мероприятий по строительству объектов муниципальными образованиями Краснодарского края по состоянию на 01.01.2022 установлено, что фактическое значение показателя уровня технической готовности объекта капитального строительства на 2021 год составило 15%. Таким образом, администрация должным образом не обеспечила достижение показателя уровня технической готовности объекта капитального строительства на 2021г.
В силу п.5.2 соглашения №С-14 ответственность за достижение значение показателей и выполнение этапов реализации инвестиционного проекта в соответствии с графиком выполнения несут уполномоченные должностные лица администрации.
По состоянию на 01.01.2022 г. должностное лицо-заместитель главы МО Крымский район ФИО1, в результате ненадлежащего исполнения служебных обязанностей нарушил п.4.3.4 соглашения от 15.09.2020 №С-14, заключенного в соответствии с п.3 ст.139 Бюджетного кодекса РФ п.13 Порядка 9.2.12 (1), что привело к невыполнению условий расходования субсидий в части несоблюдения графика выполнения мероприятий по строительству объекта и недостижения значения показателя уровня технической готовности объекта капитального строительства на 31.12.2021г.Правонарушение, по факту совершения которого составлен протокол, посягает на общественные отношения, регулируемые нормами бюджетного законодательства, находящегося под особой защитой государства, создает угрозу устойчивости бюджетной системы, ее принципам, качеству управления общественными финансами, снижает уровень бюджетной дисциплины.
В судебное заседание лицо, привлекаемое к административной ответственности – ФИО1 не явился, извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, с проколом согласен.
Представитель контрольно-счетной палаты Краснодарского края ведущий инспектор ФИО3 в судебное заседание не явилась, – представила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие, в котором просил назначить наказание в виде штрафа в пределах санкции, предусмотренной ч.3 ст.15.15.3 КоАП РФ.
Оценив представленные в материалах дела доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что они объективно подтверждают событие административного правонарушения и свидетельствуют о виновности ФИО1 в его совершении.
Субъектами административной ответственности являются граждане, должностные лица и юридические лица, виновные как умышленном невыполнении или нарушении правил охраны и использования объектов культурного наследия, так и по неосторожности.
Исходя из положений статьи 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих должностных обязанностей.
Персональная ответственность за своевременное строительство объектов социальной инфраструктуры на территории МО Крымский район возложена распоряжением администрации от 31.12.2020 года №876-Р на заместителя главы МО ФИО1
Согласно распоряжению главы администрации от 25.03.2019 года №80-р/л «О назначении ФИО1» заместителем главы МО с 25 марта 2019 года по настоящее время является ФИО1
В силу ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Судом установлено, что проведенным анализом отчетности по соблюдению графика выполнения мероприятий по строительству объектов муниципальными образованиями Краснодарского края по состоянию на 01.01.2022 установлено, что фактическое значение показателя уровня технической готовности объекта капитального строительства на 2021 год составило 15%. Таким образом, администрация должным образом не обеспечила достижение показателя уровня технической готовности объекта капитального строительства на 2021г.
По состоянию на 01.01.2022 г. должностное лицо-заместитель главы МО Крымский район ФИО1, в результате ненадлежащего исполнения служебных обязанностей нарушил п.4.3.4 соглашения от 15.09.2020 №С-14, заключенного в соответствии с п.3 ст.139 Бюджетного кодекса РФ п.13 Порядка 9.2.12 (1), что привело к невыполнению условий расходования субсидий в части несоблюдения графика выполнения мероприятий по строительству объекта и недостижения значения показателя уровня технической готовности объекта капитального строительства на 31.12.2021 г.
Из материалов дела следует, что бюджету администрации в соответствии с соглашением №С-14 от 15.09.2020 года была предоставлена субсидия из краевого бюджета.
В материалах дела имеется Перечень объектов капитального строительства муниципальной собственности, в целях софинансирования которых предоставляется Субсидия, а также показатели результативности (результатов) использования Субсидии, отчет о соблюдении графика выполнения мероприятий по проектированию и (или) строительству объектов капитального строительства муниципальной собственности муниципальных образования Краснодарского края по состоянию на 01.01.2022 года, отчет о достижении значений показателей результативности (результатов) использования Субсидии по состоянию на 01.01.2022 года.
С учетом имеющихся доказательств, в действиях должностного лица- ФИО1 усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.15.15.3 КоАП РФ-нарушение порядка и условий расходования межбюджетных трансферов.
Суд, находя вину ФИО1 в совершении административного правонарушения доказанной, считает правильной квалификацию его действий по ч.3 ст.15.15.3 КоАП РФ.
Протокол об административном правонарушении и прилагаемые к нему материалы составлены надлежащим образом, получены с соблюдением требований закона, являются допустимыми.
Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, судьей не установлено.
Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, суд признает повторное совершение однородного административного правонарушения.
При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности правонарушения, данные, характеризующие личность виновного, ее имущественное положение, род занятий, отношение к содеянному.
На основании изложенного и руководствуясь ст.29.9 и ст.29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ :
Признать ФИО1 виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.15.15.3 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 12 000 (двенадцать тысяч) рублей.
Копию настоящего постановления направить в Контрольно-счетную палату Краснодарского края.
Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.
Судья: А.С.Красюкова