Дело № 2-2965/2025

50RS0<№ обезличен>-22

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 мая 2025 года г.о. Химки <адрес>

Химкинский городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи Поповой Е.В.

при секретаре ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Окружному управлению социального развития № 22 Министерства социального развития <адрес>, Министерству социального развития <адрес>, о признании решения незаконным, обязании предоставить денежную компенсацию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Окружному управлению социального развития № 22 Министерства социального развития <адрес> о признании незаконным решения от <дата> <№ обезличен> об отказе в назначении ежемесячной денежной компенсации платы за занимаемую общую площадь жилого помещения и стоимости коммунальных услуг, возложении обязанности предоставить ему ежемесячную денежную компенсацию платы за занимаемую общую площадь жилого помещения и стоимости коммунальных услуг в соответствии со ст.16 Федерального закона от <дата> N 5-ФЗ "О ветеранах" с декабря 2024 года. В обоснование требований указал, что имеет статус ветерана боевых действий. Имеет регистрацию по адресу: <...> <адрес>, <адрес>, но преимущественно проживает и имеет регистрацию по месту пребывания по адресу: <адрес>, <...> <адрес>, <адрес>, к.2, <адрес>. В конце ноября 2024 года обратился в Министерство социального развития <адрес> с заявлением о предоставлении ему мер социальной поддержки, предусмотренных ФЗ "О ветеранах", по месту фактического жительства. Оспариваемым решением ему было отказано в предоставлении мер социальной поддержки, в связи с несоответствием категориям лиц, имеющих право на получение услуги, так как местом постоянной регистрации является город Москва.

Определением судьи от <дата> к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство социального развития <адрес>.

Протокольным определением суда от <дата> суд перешел к рассмотрению дела по правилам ГПК РФ.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчиков по доверенности ФИО4 исковые требования не признала по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению.

Как установлено пп 1 ст. 13 ФЗ от <дата> N 5-ФЗ «О ветеранах» социальная поддержка ветеранов предусматривает осуществление системы мер, включающей, в том числе, компенсацию расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 16 ФЗ от <дата> N 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, предоставляются следующие меры социальной поддержки, в числе которых, компенсация расходов на оплату жилых помещений в размере 50 процентов:

платы за наем и (или) платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, исходя из занимаемой соответственно нанимателями либо собственниками общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади);

взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, но не более 50 процентов указанного взноса, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, и занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади).

Меры социальной поддержки по оплате жилых помещений предоставляются лицам, проживающим в жилых помещениях независимо от вида жилищного фонда, а также членам семей ветеранов боевых действий, совместно с ними проживающим.

В соответствии с положениями статьи 23.2 названного Федерального закона Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных статьями 14 - 19 и 21 настоящего Федерального закона. Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных в пункте 1 настоящей статьи мер социальной поддержки предусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете, в виде субвенций.

Законом <адрес> от <дата> N 36/2006-03 «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в <адрес>» устанавливаются меры социальной поддержки для граждан отдельных категорий, к которым, в том числе, относятся ветераны боевых действий в соответствии со ст. 3 ФЗ «О ветеранах».

В соответствии с преамбулой Закона <адрес> от <дата> N 36/2006- 03 «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в <адрес>», данный Закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации устанавливает меры социальной поддержки для отдельных категорий граждан, имеющих место жительства в <адрес>.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 3 Закона <адрес> от <дата> N 36/2006- 03 «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в <адрес>», ветераны боевых действий имеют право, в том числе, на ежемесячную денежную компенсацию в размере 50% стоимости коммунальных услуг (холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение), обращение с твердыми коммунальными отходами).

Статьей 1.1 Закона <адрес> от <дата> N 36/2006-03 «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в <адрес>» его действие распространяется на граждан Российской Федерации, имеющих место жительства в <адрес>.

Судом установлено, что ФИО1 имеет статус ветерана боевых действий, что подтверждается свидетельством о праве на льготы серия А<№ обезличен> от <дата>, удостоверение бессрочное и действительно на всей территории Российской Федерации.

В ноябре 2024 года истец обратился в Министерство социального развития <адрес> о предоставлении ему и членам его семьи мер социальной поддержки, предусмотренные ФЗ "О ветеранах" по месту фактического жительства.

Решением Министерства социального развития <адрес> от <дата> <№ обезличен> истцу отказано в предоставлении указанных мер социальной поддержки по причине отсутствия у заявителя права на получение государственной услуги (отсутствие постоянной регистрации в <адрес>).

Вместе с тем судом установлено, что истец постоянно проживает и имеет регистрацию по месту пребывания по адресу: <адрес>, <...> <адрес>, <адрес>, к.2, <адрес>.

Также судом установлено, что по месту регистрации по адресу: <...> <адрес>, <адрес>, ФИО1 меры социальной поддержки как ветеран не получает.

Согласно ст. 20 Гражданского кодекса РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии со ст. 2 Закона Российской Федерации от <дата> N 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации - государственная деятельность по фиксации и обобщению предусмотренных настоящим Законом сведений о регистрации граждан Российской Федерации по месту пребывания, регистрации граждан Российской Федерации по месту жительства, снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрационный учет граждан Российской Федерации имеет уведомительный характер и отражает факты прибытия гражданина Российской Федерации в место пребывания или место жительства, его нахождения в указанном месте и убытия гражданина Российской Федерации из места пребывания или места жительства. Под местом жительства понимаются жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства. Местом жительства гражданина, относящегося к коренному малочисленному народу Российской Федерации, ведущего кочевой и (или) полукочевой образ жизни и не имеющего места, где он постоянно или преимущественно проживает, в соответствии с настоящим Законом может быть признано одно из поселений, находящихся в муниципальном районе, в границах которого проходят маршруты кочевий данного гражданина.

Согласно ст. 3 Закона Российской Федерации от <дата> N 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Из анализа указанных положений Гражданского кодекса Российской Федерации и Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации» следует, что регистрация не входит в понятие «место жительства» и является лишь одним из доказательств, подтверждающих факт нахождения гражданина по месту пребывания или по месту жительства; отсутствие регистрации по месту жительства не исключает возможность установления судом места жительства гражданина на основе других доказательств, не обязательно исходящих от органа регистрационного учета.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении требований в части возложения на Министерство социального развития <адрес> обязанности предоставить истцу с <дата> меру социальной поддержки в виде ежемесячной денежной компенсации платы за занимаемую общую площадь жилого помещения и стоимости коммунальных услуг как ветерану боевых действий на основании подпункта 5 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от <дата> N 5-ФЗ "О ветеранах" по месту фактического проживания по адресу: <адрес>, <...> ул. Ленина, д. 45, к. 2, кв. 60, поскольку указанное право не может быть ограничено отсутствием регистрации по месту жительства.

В остальной части суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований, поскольку признания решения Министерства социального развития <адрес> от <дата> <№ обезличен> об отказе в назначении ежемесячной денежной компенсации платы за занимаемую общую площадь жилого помещения и стоимости коммунальных услуг незаконным, поскольку факт проживания истца на территории <адрес> был установлен только в ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Министерство социального развития <адрес> предоставить ФИО1 с <дата> меру социальной поддержки в виде ежемесячной денежной компенсации платы за занимаемую общую площадь жилого помещения и стоимости коммунальных услуг как ветерану боевых действий на основании подпункта 5 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от <дата> N 5-ФЗ "О ветеранах" по месту фактического проживания по адресу: <адрес>, <...> ул. Ленина, д. 45, к. 2, кв. 60.

В удовлетворении требований ФИО1 к Окружному управлению социального развития № 22 Министерства социального развития <адрес>, Министерству социального развития <адрес>, о признании незаконным решения от <дата> <№ обезличен>Об отказе в назначении ежемесячной денежной компенсации платы за занимаемую общую площадь жилого помещения и стоимости коммунальных услуг» - отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Химкинский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 03.06.2025

Судья Е.В. Попова