Дело № 2-181/2025
39RS0006-01-2025-000121-42
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
30 июня 2025 г. г. Балтийск
Балтийский городской суд Калининградской области в составе:
судьи Горенко М.К.,
при секретаре Ланиной Е.М.,
с участием представителя истца ФИО1,
ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации МО «Балтийский городской округ» Калининградской области к ФИО3, ФИО2 о выселении из жилого помещения с предоставлением другого жилого помещения,
УСТАНОВИЛ:
Администрация МО «Балтийский городской округ» обратилась в суд с вышеназванным иском, в котором просит выселить ФИО3 и ФИО2 из жилого помещения, расположенного по адресу: Калининградская обл., <....>, с предоставлением им по договору социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: Калининградская обл., <....>.
В обоснование заявленных требований представитель администрации, ссылаясь на технический отчет №, выполненный ООО «ВЕЛЕС-РЕГИОН», указала, что предоставляемое ответчикам жилое помещение, расположенное по адресу: Калининградская обл., <....>, соответствует всем нормам и правилам, предъявляемым к жилым помещениям, а также отвечает условиям мирового соглашения, заключенного между сторонами в ходе исполнения решения суда о предоставлении ответчикам вне очереди благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, и утвержденного судом.
В судебном заседании представитель истца администрации БГО ФИО1 настаивала на удовлетворении исковых требований, по доводам, изложенным в иске. Пояснив, что квартира приобреталась муниципалитетом во исполнение условий мирового соглашения, специально для предоставления ответчикам. Несмотря на выводы, изложенные в заключении эксперта, полагала, что спорное жилое помещение является благоустроенным и отвечающим всем требованиям, предъявляемым к жилым помещениям.
В судебном заседании ответчик ФИО2, действующий также в интересах ответчика ФИО3 на основании доверенности, возражал против удовлетворения исковых требований, пояснив, что имеется заключение ООО «Декорум», согласно которому спорное жилое помещение непригодно для проживания. Ссылался на то, что по их инициативе проводилось обследование вентиляционных каналов в квартире, по результатам которого был составлен акт, где указано, что естественная вытяжная вентиляция кухни с газовым оборудованием объединена с вентиляцией сантехнического узла, на кухне отсутствует приточная вентиляция, что создает угрозу для жизни и здоровья. Дополнил, что и по результатам судебной экспертизы подтвердилось, что жилое помещение, в которое их понуждают вселиться, не соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям.
Ответчик ФИО3, представитель Главного межрегионального (специализированное) управление Федеральной службы судебных приставов СОСП по Калининградской области по Калининградской области ГМУ ФССП России в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежаще.
Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле и их представителей, заключение прокурора Утенковой Е.А., полагавшей заявленные администрацией Балтийского городского округа требования не подлежащими удовлетворению, исследовав письменные материалы дела и представленные доказательства, обозрев материалы гражданского дела № 2-460/2019, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.
Так, согласно п. 3 ст. 2 Федерального закон от 21.07.2007 № 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" (далее по тексту – "Федеральный закон № 185-ФЗ") под переселением граждан из аварийного жилищного фонда понимается принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со статьями 32, 86, частями 2 и 3 статьи 88 ЖК РФ.
В силу п.п. 1, 2, 5 ч. 2 ст. 16 Федерального закона № 185-ФЗ региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда должна содержать в частности: перечень многоквартирных домов, признанных до 1 января 2017 г. в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации; срок переселения граждан из каждого многоквартирного дома, включённого в вышеуказанный перечень. При этом, в первоочередном порядке подлежат переселению граждане из многоквартирных домов при наличии угрозы их обрушения или при переселении граждан на основании вступившего в законную силу решения суда; планируемые показатели выполнения этой программы, отражающие общую площадь аварийного жилищного фонда, переселение граждан из которого предусмотрено этой программой в целом и каждым её этапом.
Частью 3 статьи 16 Федерального закона № 185-ФЗ предусмотрено, что переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии с жилищным законодательством.
Согласно п. 1 ст. 84 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) выселение граждан из жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, производится в судебном порядке с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма.
В соответствии с п. 1 ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если: дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу.
Если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма (статья 86 ЖК РФ).
В силу ч. ч. 1, 2 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом или нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.
Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель, соответственно, имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.
Из материалов дела следует, что ФИО3 является нанимателем по договору социального найма жилого помещения – квартиры <....> Калининградской области, являющейся собственностью муниципального образования «Балтийский городской округ» Калининградской области и входящего в состав муниципального жилищного фонда социального использования (том 1 л.д. 70, 98, том 2 л.д. 18).
На основании постановления администрации города Балтийска от 25.03.2013 №, измененного постановлением администрации города Балтийска от 12.01.2017 <....> в городе Балтийске признан аварийным и подлежащим сносу с установлением срока расселения граждан до 2025 года, а проживающие в нём граждане включены в список лиц, проживающих в аварийных домах.
Решением Балтийского городского суда Калининградской области от 03.12.2019 по гражданскому делу № 2-460/2019, вступившим в законную силу 04.03.2020, на администрацию Балтийского городского округа возложена обязанность предоставить по договору социального найма на состав семьи: ФИО3, ФИО2, <....> вне очереди благоустроенное жилое помещение, находящееся в черте города Балтийска, в виде отдельной квартиры, состоящей не менее чем из трех жилых комнат, либо жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире, общей площадью не менее <....> кв.м, отвечающее санитарно-техническим нормам и требованиям, предъявляемым к жилым помещениям (том 1 л.д. 12-17).
12.10.2022 в рамках исполнительного производства № от 10.11.2020 по исполнению решения Балтийского городского суда Калининградской области от 03.12.2019 по гражданскому делу № 2-460/2019 по иску прокурора г. Балтийска в интересах ФИО3, иску ФИО2, <....> к администрации муниципального образования «Балтийский городской округ» о внеочередном предоставлении благоустроенного жилого помещения утверждено мировое соглашение, по условиям которого (том 1 л.д. 18-24):
Администрация муниципального образования «Балтийский городской округ» Калининградской области обязуется предоставить по договору социального найма <....>, благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарно-техническим нормам и требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, с кадастровым номером №, общей площадью <....> кв. м, находящееся по адресу: 238520, Калининградская область, <....>, в течение месяца со дня вынесения определения Балтийского городского суда Калининградской области об утверждении настоящего мирового соглашения;
Администрация муниципального образования «Балтийский городской округ» Калининградской области обязуется предоставить по договору социального найма ФИО3, ФИО2, благоустроенное жилое помещение в виде отдельной квартиры, находящееся в черте города Балтийска, многоэтажного многоквартирного жилого дома со сроком эксплуатации не ранее 2005 года постройки, состоящей не менее чем из одной жилой комнаты, общей площадью не менее 40,5 кв. м, отвечающее санитарно-техническим нормам и требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, кроме подвального, цокольного, мансардного этажей, расположенном в границах улиц Садовой, ФИО4, Гоголя, Пикуля, ФИО5, Гвардейский бульвар, Литке, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 переулок и проспекта Ленина в городе Балтийске Калининградской области, приобретённое по результатам осуществления закупки по приобретению в собственность муниципального образования вышеназванного жилого помещения, в течение 4-х (четырёх) месяцев со дня вынесения определения Балтийского городского суда Калининградской области об утверждении настоящего мирового соглашения.
ФИО3, ФИО2, <адрес>, обязуются принять от администрации Балтийского городского округа по договору социального найма жилые помещения, указанные в пунктах 1,2 настоящего мирового соглашения.
Оставить в силе, но прекратить исполнение решения Балтийского городского суда Калининградской области от 03.12.2019 по указанному выше гражданскому делу № 2-460/2019.
Мировое соглашение в части предоставления по договору социального найма З., благоустроенного жилого помещения, отвечающего санитарно-техническим нормам и требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, с кадастровым номером №, общей площадью <....> кв. м, находящегося по адресу: 238520, Калининградская область, <адрес>, исполнено муниципалитетом 11.11.2022 (том 1 л.д. 61-69).
С 12.05.2023 в ОСП Балтийского городского округа УФССП России по Калининградской области находятся на исполнении исполнительные листы Балтийского городского суда Калининградской области от 02.03.2023 серии №, от 27.02.2023 серии № по гражданскому делу № 25-104/2022 в рамках исполнительных производств № и № в отношении администрации Балтийского городского округа, которой устанавливался срок для добровольного исполнения судебного акта пять дней (т. 1 л.д. 71-73, 74-76). А также находятся исполнительные листы от 01.09.2023 серии № и серии № в рамках исполнительных производств № и № в отношении ФИО3 и ФИО2
Постановлением глава администрации Балтийского городского округа от 24.05.2019 № утверждена муниципальная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории признанного таковым до 01.01.2017 муниципального образования «Балтийский городской округ» на 2019-2025 годы», согласно которому переселение из дома № 12 по улице Артиллерийской в г. Балтийске должно быть осуществлено не позднее 2021 года.
В рамках исполнения муниципальной программы и во исполнение мирового соглашения, утвержденного определением Балтийского городского суда Калининградской области, администрацией Балтийского городского округа был организован электронный аукцион с целью приобретения в муниципальную собственность жилого помещения, общей площадью не менее 40,5 кв. м, в целях переселения граждан по исполнению решения Балтийского городского суда Калининградской области (том 1 л.д. 174 – 211), по итогам которого Комитет городского хозяйства администрации БГО заключил с ИП <адрес> контракт № и приобрел в муниципальную собственность квартиру <адрес> в г Балтийске Калининградской области, состоящую из одной жилой комнаты, общей площадью <....> кв. м, в соответствии с техническим заданием (том 1 л.д. 103-111), 14.06.2023 указанная квартира была передана по акту приема-передачи в муниципальную собственность в Комитет городского хозяйства администрации БГО администрации Балтийского городского округа (том 1 л.д. 112).
Постановлением администрации Балтийского городского округа от 29.06.2023 № квартира принята в муниципальную собственность муниципального образования «Балтийский городской округ» и предоставлена по договору социального найма ФИО3 на состав семьи из двух человек: ФИО3 и ФИО2 (том 1 л.д. 25-28).
На предложение истца заключить договор социального найма в отношении указанного жилого помещения и освободить занимаемое по договору жилое помещение, расположенное по адресу: Калининградская область, г. Балтийск, <....> ФИО3 и ФИО2 отказались, сославшись на несоответствие предлагаемого жилого помещения установленным санитарным и техническим требованиям.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации"По делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате реконструкции или капитального ремонта жилого дома жилое помещение не сохраняется или уменьшается, в результате чего граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (статья 51 ЖК РФ), или увеличивается, в результате чего общая площадь жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления (статья 50 ЖК РФ), судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.
Суду следует проверить, отвечает ли предоставляемое выселяемым гражданам жилое помещение уровню благоустроенности жилых помещений применительно к условиям данного населенного пункта, принимая во внимание прежде всего уровень благоустроенности жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов в этом населенном пункте, не будут ли ухудшены жилищные условия выселяемых в него граждан. При этом неблагоустроенность жилого помещения, из которого выселяется гражданин, и (или) отсутствие в нем коммунальных удобств не являются основанием для предоставления ему жилого помещения, не отвечающего требованиям статьи 89 ЖК РФ.
Необходимо учитывать, что общие требования к благоустроенности жилого помещения определены в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47. Эти требования носят обязательный характер и не могут быть снижены субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями.
Истец, в подтверждение того обстоятельства, что предоставляемое ответчикам по договору социального найма жилое помещение благоустроенно применительно к г. Балтийску Калининградской области, отвечает установленным требованиям и находится в границах г. Балтийска, представил технический отчет от 14.06.2023 № составленный ООО «Велес-Регион», согласно которому квартира, расположенная по адресу: Калининградская область, г. Балтийск, <адрес>, является пригодной для жилья и соответствует всем критериям комфортного проживания согласно постановлению Правительства РФ от 08.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом» (том 1 л.д. 33-51).
В обоснование своих возражений ответчиками в материалы дела предоставлено заключение специалиста от 08.10.2024 № ООО «Декорум», согласно которому техническое состояние спорной квартиры не соответствует требованиям Федерального закона от 30.12.2009 № 384 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», СП 30.13330.2020 Внутренний водопровод и канализация зданий СНиП 2.04.01-85*; СанПиН 2.1.3684-21 Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий; постановлению Правительства РФ №410 «О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового газового оборудования»; СП 55.13330.2016 Дома жилые одноквартирные. Актуальная редакция СНиП 31-02-2001. С учетом выявленных дефектов в квартире имеется угроза для жизни и здоровья граждан, эксплуатация квартиры невозможна (том 1 л.д. 143-170).
Учитывая, что требования органа местного самоуправления о выселении нанимателя и членов его семьи из аварийного жилого помещения не могут быть удовлетворены, если будет установлено, что предлагаемое для переселения жилое помещение не отвечает установленным законом требованиям, уровню благоустроенности, достигнутому в данном населенном пункте, и при наличии экспертных заключений истца и ответчиков, противоречащих друг другу, по ходатайству истца судом была назначена и проведена судебная строительно-техническая экспертиза.
В соответствии с заключением эксперта ООО «Центр судебных экспертиз» № от 28.05.2025 квартира, расположенная по адресу: Калининградская область, г. Балтийск, <адрес>, соответствует строительно-техническим нормам и правилам, предъявляемым к жилым помещениям. Оснований для признания указанной квартиры непригодной для проживания в соответствии с Положением о признании помещения нежилым помещением, жилого помещения аварийным и непригодным для проживания, в данном случае не имеется. В квартире имеются недостатки (дефекты), которые требуют устранения. После устранения недостатков (дефектов) возможно заселение в квартиру для полноценного постоянного проживания в ней. В квартире имеются дефекты, которые не являются критическими, но требуют безусловного устранения путем проведения ремонтных работ. После налаживания устойчивого воздухообмена в помещениях; оборудования ванной комнаты электрическим полотенцесушителем; производства косметического ремонта в туалете, связанного со старыми залитиями; замены оконных рам на балконе, переустановкой отливов по окнам на балконе и в кухне и регулировкой межкомнатных дверей, безопасная и надежная эксплуатация квартиры будет обеспечена (том 1 л.д. 64-95).
Оснований сомневаться в выводах эксперта у суда не имеется, поскольку заключение эксперта ООО «Центр судебных экспертиз» № содержит подробное описание проведенного исследования и сделанные в результате его выводы и ответы на поставленные судом вопросы, а также согласуются с иными установленными судом доказательствами и материалами дела, выводы эксперта подкреплены фотографиями подтверждающими, что приточный клапан в кухне, оборудованной природным газом, отсутствует, вентиляционный канал кухни и ванной общий, тяга в каналах в кухне, ванной и туалете недостаточная и обратная отсутствует; на потолке в туалете имеются старые сухие следы протечек воды сверху; между наружным отливом и деревянной рамой имеется зазор; отлив оконного проема в кухне негерметичен.
Допрошенный в судебном заседании эксперт ФИО10 пояснила, что в настоящее время вселение в обследованную ей квартиру невозможно до устранения выявленных недостатков. Несмотря на то, что эти недостатки существенные, они устранимы. Для приведения спорной квартиры в соответствие, необходимо отделить вентиляционный канал кухни от вентиляционного канала санузла, сейчас это один, цельный канал. Обратила внимание на то, что в момент обследования вообще отсутствовала какая-либо тяга, предположила, что причиной этому может быть засорение вентиляционного канала. Отметила, что в санузле имеются старые следы залития в виде подтеков, которые необходимо устранить посредством косметического ремонта, так как следов протечки ею установлено не было, пятна были сухими. Дополнила, что оконные рамы на балконе сгнили и подлежат замене, но установка стеклопакетов в данном случае не является обязательной. Также указала, что в ванной комнате достаточно будет установить электрический полотенцесушитель, поскольку горячая вода в квартире обеспечивается бойлером, который расположен в ней же. Отсутствие необходимости вскрытия полов обосновала тем, что квартира расположена на первом этаже, под ней находятся подвальные помещения, и, поскольку при визуальном осмотре дефектов пола не выявлено, отсутствовала необходимость их вскрывать.
Между тем, выявленные недостатки доказывают, что предоставляемое ответчикам жилое помещение – квартира, расположенная по адресу: Калининградская область, г. Балтийск, <адрес>, не соответствует положениям ст. 89 ЖК РФ, так как не соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47.
При этом, суд принимает во внимание, что указанные недостатки администрацией МО «Балтийский городской округ» на момент разрешения спора в суде не устранены, поэтому ссылка на возможность их устранения в будущем, отклоняется судом.
Поскольку ответчики ФИО3 и ФИО2 могут быть выселены из квартиры <адрес> в г. Балтийске Калининградской области только с предоставлением другого жилого помещения, отвечающего требованиям ст. 89 ЖК РФ, суд приходит к выводу об отказе администрации муниципального образования «Балтийский городской округ» в удовлетворении требований о выселении ФИО3 и ФИО2 со снятием с регистрационного учета из квартиры № <адрес> в г. Балтийске Калининградской области с предоставлением по договору социального найма квартиры, расположенной по адресу: Калининградская область, <адрес>, находящейся в муниципальной собственности; о вселении ФИО3 и ФИО11 в это жилое помещение; об обязании ФИО3 и ФИО2 заключить договор социального найма в отношении жилого помещения – Калининградская область, <адрес>
На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
Исковое заявление администрации МО «Балтийский городской округ» Калининградской области к ФИО3, ФИО2 о выселении из жилого помещения с предоставлением другого жилого помещения оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Балтийский городской суд Калининградской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение суда изготовлено 14.07.2025
Судья М.К. Горенко