Дело №а-1327/2023 КОПИЯ

УИД42RS0№-80

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Новокузнецк 11 декабря 2023 года

Новокузнецкий районный суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Бычковой Е.А.,

при секретаре Сальниковой Е.И.,

рассмотрев в судебном заседании административное дело по иску Непубличного акционерного общества «Первое клиентское бюро» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Новокузнецкому району ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО2, старшему судебному приставу ОСП по Новокузнецкому району ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО3, ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу о признании незаконными бездействий, решения, и обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Непубличное акционерное общество «Первое клиентское бюро» (НАО «ПКБ») обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по Новокузнецкому району ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО2, старшему судебному приставу ОСП по Новокузнецкому району ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО3, ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу о признании незаконными бездействий, решения, и обязании устранить допущенные нарушения, мотивируя заявленные требования тем, что на исполнении в ОСП по Новокузнецкому району ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу находилось исполнительное производство №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного документа № в отношении должника ФИО4 в пользу НАО «ПКБ». ДД.ММ.ГГГГ, в результате мониторинга сайта ФССП и проведенного анализа имеющихся сведений о должнике, установлено, что судебным приставом не принят полный комплекс мер, направленный на обеспечение исполнения решения суда. В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем принято решение об обращении взыскания на пенсию должника, однако денежные средства в адрес взыскателя не поступают. Судебным приставом не принят полный комплекс мер, направленных на обеспечение исполнения решения суда, не направлено в адрес взыскателя постановление об обращении взыскания на пенсию. Отсутствие поступлений денежных средств от службы судебных приставов и соответствующих процессуальных документов на протяжении длительного периода времени, значительно превышающего установленный законом срок, свидетельствует о бездействии службы судебных приставов в части своевременного принятия решения по обращению взыскания на доходы должника, в части контроля за исполнением организациями (органами), осуществляющими периодические платежи, постановления об обращении взыскания на доходы должника, не принятии приставом мер по привлечению виновных лиц к административной ответственности по ст. 17.14 КоАП РФ. Судебный пристав-исполнитель имел возможность, но не предпринял существенных и действенных мер к своевременному исполнению решению суда. Исполнительное производство №-ИП окончено в соответствии с п.4 ч. 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве». Однако у судебного пристава отсутствовали основания для принятия данного решения, поскольку обязательным условием для окончания исполнительного производства является отсутствие имущества, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем меры по установлению имущества должника, оказались безрезультатными. Кроме того, имеет место бездействие начальника службы судебных приставов ФИО3, выразившееся в отсутствии надлежащего контроля за деятельностью должностных лиц отдела судебных приставов, в том числе за своевременным направлением взыскателю процессуальных документов о принятых мерах принудительного исполнения.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения НАО «ПКБ» в суд с данным административным исковым заявлением, в котором административный истец просит: признать бездействие начальника ОСП по Новокузнецкому району ГУФССП России по Кемеровской области — Кузбассу ФИО3, выразившиеся в неосуществлении должного контроля за действиями должностных лиц вверенного ему подразделения, в том числе в части организации делопроизводства и контроля за соблюдением установленных Инструкцией правил документирования и документооборота в структурных подразделениях центрального аппарата и территориальных органах службы, незаконным; признать бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Новокузнецкому району ГУФССП России по Кемеровской области — Кузбассу ФИО2 в части своевременного направления взыскателю процессуальных документов о принятых мерах принудительного исполнения, в том числе постановления об обращении взыскания на доходы должника, незаконным; признать бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Новокузнецкому району ГУФССП России по Кемеровской области - Кузбассу ФИО2 в части своевременного принятия решения об обращении взыскания на доходы должника, незаконным; признать бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Новокузнецкому району ГУФССП России по Кемеровской области - Кузбассу ФИО2 в части контроля за исполнением работодателя постановления об обращении взыскания на пенсию, незаконным; признать бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Новокузнецкому району ГУФССП России по Кемеровской области — Кузбассу ФИО2 в части своевременного установления местонахождения источника получения дохода должника (в том числе пенсии), незаконным; признать незаконным решение судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства по основаниям п. 4 ч. 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве»; обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Новокузнецкому району ГУФССП России по Кемеровской области—Кузбассу ФИО2 устранить нарушения норм права путем осуществления надлежащего контроля за исполнением работодателем постановления об обращении взыскания на доходы должника, отмены постановления об окончании исполнительного производства, возобновления исполнительного производства.

Представитель административного истца НАО «ПКБ» в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещён надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Административный ответчик - судебный пристав - исполнитель ОСП по Новокузнецкому району ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, направила в суд возражения на административное исковое заявление.

Административный ответчик - старший судебный пристав ОСП по Новокузнецкому району ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом.

Представитель административного ответчика - ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу, надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, ходатайств не заявил, возражений не представил.

Заинтересованное лицо ФИО8 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, суду пояснил, что его супруга ФИО4 умерла ДД.ММ.ГГГГ. Судебный приказ № о взыскании с нее задолженности в пользу НАО «ПКБ» отменен.

Представитель заинтересованного лица ОСП по Новокузнецкому району ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Заслушав заинтересованное лицо ФИО8, исследовав письменные материалы дела, материалы исполнительного производства, суд считает административный иск не обоснованным и не подлежащим удовлетворению на основании следующего.

Согласно статье 360 КАС РФ постановления должностных лиц службы судебных приставов исполнителей, из действий (бездействия) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ, то есть в порядке производства по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями.

В силу части 1 статьи 218 КАС РФ организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти должностного лица, государственного служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частью 9 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии со статьей 12, частью 1 статьи 13 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; предоставляет сторонам исполнительного производства или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования; судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно статье 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно части 1 статьи 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве», исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать, в том числе, следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; производить розыск должника, его имущества; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В соответствии с частью 1, частью 2 статьи 68 названного Федерального закона, мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Мерами принудительного исполнения, в том числе, являются: обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; обращение взыскания на имущественные права должника; наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества; иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом (ч. 3 ст. 68 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № Новокузнецкого судебного района Кемеровской области вынесен судебный приказ по делу № о взыскании в пользу НАО «ПКБ» с должника ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, задолженности по кредитному договору № в размере 7875,29 руб., расходов по оплате государственной пошлины в размере 200 руб.

На основании указанного судебного приказа судебным приставом-исполнителем ОСП по Новокузнецкому району ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбасса ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО4 о взыскании вышеуказанной задолженности в пользу взыскателя – НАО «ПКБ».

Согласно материалам исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ и сводке по нему, судебным приставом-исполнителем в рамках данного исполнительного производства в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ были совершены следующие исполнительные действия и применены меры принудительного исполнения:

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - направлены все необходимые запросы в банки, Росреестр, ФНС, ЗАГС, ЕГРН, ПФР РФ, ГИБДД, ГУВМ МВД России (МВВ), ФОМС.

ДД.ММ.ГГГГ – вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в АО «ОТП Банк», ПАО Сбербанк.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО2 составлен Акт об отсутствии по месту жительства должника имущества, подлежащего аресту.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО2 составлен Акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми взыскание по исполнительному документу невозможно в связи с тем, что у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества, остались безрезультатными.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление об окончании исполнительного производства №-ИП и возвращении исполнительного документа взыскателю в связи с тем, что у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества, остались безрезультатными.

Таким образом, судом установлено, что в ходе исполнительного производства судебным приставом-исполнителем ОСП по Новокузнецкому району ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ были применены все необходимые и возможные исполнительные действия и меры принудительного характера.

Доводы административного истца о бездействии судебного пристава-исполнителя ОСП по Новокузнецкому району ФИО2, в ходе судебного разбирательства не нашли своего подтверждения и опровергаются письменными материалами дела.

Согласно разъяснениям пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки. Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении в связи с этим прав административного истца.

Необходимая совокупность обстоятельств по настоящему административному делу для удовлетворения требований должника не установлена.

Кроме того, определением мирового судьи судебного участка № Новокузнецкого судебного района Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ, судебный приказ № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании в пользу НАО «ПКБ» с должника ФИО4 задолженности по кредитному договору № отменен в связи со смертью должника ДД.ММ.ГГГГ.

Разрешая спор по существу, оценив вышеуказанные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных к ответчикам административных исковых требований НАО «ПКБ» в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать Непубличному акционерному обществу «Первое клиентское бюро» в удовлетворении исковых требований к судебному приставу-исполнителю ОСП по Новокузнецкому району ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО2, старшему судебному приставу ОСП по Новокузнецкому району ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО3, ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу о признании незаконными бездействий, решения, и обязании устранить допущенные нарушения, в полном объеме.

Решение может быть обжаловано сторонами в судебную коллегию по административным делам Кемеровского областного суда через Новокузнецкий районный суд Кемеровской области в течение месяца с момента составления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: Е.А. Бычкова

Копия верна. Судья: Е.А. Бычкова

Подлинный документ подшит в материалы административного дела №а-1327/2023 Новокузнецкого районного суда Кемеровской области.