УИД № 32RS0015-01-2025-001770-31

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

01 октября 2025 года г. Клинцы

Клинцовский городской суд Брянской области в составе:

председательствующего судьи Данченко Н.В.,

при секретаре Летохо И.А.,

с участием истца ФИО1

представителя ответчика ОСФР по Брянской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1693/2025 по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования по Брянской области о признании права на назначение пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным иском, в обоснование исковых требований, с учетом уточнения указала, что решением ОСФР по Брянской области от 03.04.2023г. №92597/23 ей было отказано в назначении пенсии. С решением ответчика она не согласна, полагает, что имеет право на страховую пенсию в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях», поскольку проживала в зоне с правом на отселение в период с 26.04.1986г. по 26.06.1986г. и с 11.10.2021г. по настоящее время, что дает право выхода на пенсию на 3 года. В период с 03.05.1992г. по 27.02.1996г. осуществляла трудовую деятельность в производственно-коммерческой фирме «Алена» и данный период подлежит включению в страховой стаж. Полагает, что выход на пенсию должен быть уменьшен на 3 года по достижению ею возраста 52 лет.

Истец просит включить в страховой стаж период работы с 03.05.1992г. по 27.02.1996г. в производственно-коммерческой фирме «Алена», признать за ней право на уменьшение возраста выхода на пенсию в соответствии со ст. 33 ФЗ №1244-1 от 15.05.1991г. на 3 года, обязать ответчика назначить и выплачивать ей пенсию по старости с 01.03.2023г.

Представитель ответчика ОСФР по Брянской области Несоленый А.С. в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в решении об отказе в назначении пенсии, так же указал, что оснований для включения периодов работы истца на территории Беларусь после 01.01.1991г. не имеется, так как Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019г. и Договор между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24 января 2006 г. не регулируют отношения, связанные с пенсионным обеспечением по нормам Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в связи с чем, в данном случае необходимо руководствоваться исключительно положениями части 2 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации». Право на снижение возраста выхода на пенсию за проживание в зоне проживания с правом на отселение у ФИО1 отсутствует, права на назначение пенсии по старости по нормам Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» она не имеет, в связи с чем, просил отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

ФИО1 28 марта 2023 года обратилась в ОСФР по Брянской области с заявлением о назначении пенсии по старости по нормам Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением № 92597/23 от 03 апреля 2023 года истцу отказано в назначении пенсии по старости с указанием на отсутствие у нее права на назначение государственной пенсии по старости согласно ст.33 Федерального закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991г. № 1244-1. Также указано, что сведений, подтверждающих постоянное проживание на территории зоны проживания с правом на отселение ФИО1 не имеется, что не дает права на снижение возраста выхода на пенсию. На даты обращения страховой стаж ФИО1 составляет 2 года 2 мес. 8 дней, в страховой стаж включены периоды с 27.04.1990 по 31.12.1990 (период ухода за ребенком до 1,5 лет), с 20.09.2018 по 23.03.2020 (период осуществления предпринимательской деятельности). Не учтены в страховой стаж периоды: с 01.09.1986 по 26.04.1990 – период учебы в Минском радиотехническом институте.

Суд находит указанный отказ незаконным по следующим основаниям.

Согласно Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае инвалидности, потери кормильца и иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше для мужчин - 50 лет и для женщин - 45 лет (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).

Гражданам, указанным в ст. 13 настоящего Закона, которым предоставлено право выхода на пенсию по старости с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона, и которые одновременно имеют право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения указанного возраста в соответствии с пунктами 1-10,16-18 ч. 1 ст. 30 и пунктами 1-6 ч. 1 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях», уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится по основанию, предусмотренному Федеральным законом «О страховых пенсиях», и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных настоящим Законом.

При достижении возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно, получатели пенсии по старости, назначенной в соответствии с настоящим Законом, вправе обратиться за установлением страховой пенсии по старости в соответствии с ФЗ «О страховых пенсиях», при этом указанные граждане по их выбору имеют право на получение пенсии по одному из оснований.

Частью первой статьи 13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, отнесены граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение (пункт 7) и граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны с льготным –экономическим статусом (пункт 8).

Пенсионное обеспечение указанных категорий граждан регулируется разделом 4 «Пенсионное обеспечение граждан, пострадавших от чернобыльской катастрофы» вышеуказанного Закона и другими федеральными законами.

Гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях») по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону «О страховых пенсиях». Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации») при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Закон гарантировал гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы (ст. 3 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС») в частности путем назначения пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию. Эта мера, наряду с мерами социальной поддержки, направленными на возмещение вреда здоровью, в определенной степени носит компенсационный характер.

В соответствии со ст.33 Закона №1244-1, гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с правом на отселение, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста на 2 года (для проживающих (работающих) на территории зоны проживания с правом на отселение в период с момента катастрофы на ЧАЭС по 30.06.1986, независимо от времени пребывания на указанной территории) и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности.

Согласно примечанию к статье 35 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 данного Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Согласно свидетельству о рождении, выданным Отделом ЗАГС г. Клинцы управления ЗАГС Брянской области, ФИО3, <адрес>. родилась в <адрес>.

Согласно справке, выданной ГБУЗ «Клинцовская ЦГБ» ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с рождения и до достижения 18 лет проживала по адресу: <адрес> и наблюдалась в детской поликлинике ГБУЗ «Клинцовская ЦГБ», амбулаторная карточка не сохранилась.

В период с 1984г. по июнь 1986г. ФИО4 обучалась в <адрес>, что подтверждается записью №367 в Алфавитной книге записи учащихся средней школы №3 г. Клинцы Брянской области.

В 1986г. ФИО3 окончила полный курс <данные изъяты>, что подтверждается аттестатом о среднем образовании, выданным 26.06.1986г.

05 августа 1989г. ФИО3 вступила в брак с ФИО5, после заключения брака супруге присвоена фамилия ФИО6, что подтверждается записью акта о заключении брака №657 совершенной 05.08.1989г. в Отделе ЗАГС администрации Советского района г. Минска.

В период с 1986г. по 1991г. ФИО1 обучалась в Минском радиотехническом институте, что подтверждается дипломом ТВ-I №011216, выданным 15.06.1991г., регистрационный номер №468.

Из трудовой книжки ПК №109787 следует, что в период с 01.08.1986г. по 15.06.1991г. обучалась в Минском радиотехническом институте, в период времени с 03.05.1992г. по 27.02.1996г. ФИО1 осуществляла трудовую деятельность в <данные изъяты>. С 20.03.1996г. по 15.02.2001г. являлась частным предпринимателем, в периоды с 24.03.2006г. по 22.07.2022г. осуществляла трудовую деятельность в организациях на территории Республики Беларусь.

Согласно отметке о регистрации в паспорте истца 1521 №563963, выданного УМВД России по Брянской области ФИО1 с 11.10.2021 года по настоящее время зарегистрирована по адресу: <адрес>.

Территория г. Клинцы Брянской области распоряжением правительства РСФСР от 28 декабря 1991года № 237-р, Постановлением Правительства РФ от 18 декабря 1997 года № 1582 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС», Постановлением Правительства РФ №1074 от 08.10.2015г., Распоряжением Правительства РФ от 28.03.2023 № 745-р «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», отнесена к зоне проживания с правом на отселение.

Из удостоверения серии АД № 022142, выданного 28.06.2023 года Департаментом семьи, социальной и демографической политики Брянской области, следует, что ФИО1 постоянно проживает в зоне проживания с правом на отселение в г. Клинцы Брянской области с 11.10.2021 года по настоящее время.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что истец в период времени с 26.04.1986г. по 26.06.1986г. и с 11.10.2021г. по настоящее время проживает <адрес>, следовательно имеет право на снижение пенсионного возраста на 2 года.

Поскольку ФИО1 является гражданкой Российской Федерации, что подтверждается паспортом, ее статус постоянно проживающего на территории зоны проживания с правом на отселение в г. Клинцы подтвержден удостоверением серии АД №022142 от 28.06.2023 года, которое не отменено, и не признано недействующим, копией паспорта, ФИО1 не может быть признана постоянно проживающей на территории Республики Беларусь и имеет право на назначение и получение пенсии по месту жительства в Российской Федерации.

Разрешая требования истца о включении в стаж периода работы 03.05.1992г. по 27.02.1996г. на территории Республики Беларусь суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 этого федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ (часть 2 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

С 01.01.2021 вступило в силу Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза, участником которого является также <адрес>.

В частности, данное Соглашение применяется в отношении трудящихся и членов их семей (ст. 2). При этом под "трудящимся" понимается гражданин государства-члена, у которого формируются либо формировались пенсионные права посредством осуществления трудовой или иной деятельности на территории другого государства-члена (ст. 1).

Согласно ст. 7 Соглашения каждое государство-член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, с учетом положений настоящего Соглашения. В случае если стажа работы, приобретенного на территории одного государства-члена, недостаточно для возникновения права на пенсию, то учитывается стаж работы, приобретенный на территориях других государств-членов в соответствии с законодательством каждого из государств-членов, за исключением случаев, когда такой стаж работы совпадает по времени.

В Российской Федерации при определении права на пенсию в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи величина индивидуального пенсионного коэффициента определяется за периоды стажа работы, приобретенного на территории Российской Федерации, а также на территории бывшего Союза Советских Социалистических Республик.

Согласно ст. 12 за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992, а для Республики Беларусь и Российской Федерации – Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24.01.2006.

Между Российской Федерацией и Республикой Беларусь заключен Договор о сотрудничестве в области социального обеспечения, подписанный в г. Санкт-Петербурге 24.01.2006 г. (далее - Договор).

Данный Договор регулирует государственное социальное обеспечение, обязательное (государственное) социальное страхование и обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний лиц, проживающих на территориях Договаривающихся Сторон и являющихся их гражданами, а также членов семей этих лиц, подпадавших - или подпадающих под действие законодательства Договаривающихся Сторон.

В соответствии со ст. 10 Договора каждая договаривающаяся сторона назначает и исчисляет пенсию (за исключением социальной пенсии) на основании страхового (трудового) стажа, приобретенного на ее территории, с применением положений настоящего Договора и своего законодательства.

В силу статьи 11 Договора при определении права на пенсию согласно законодательству Договаривающихся Сторон и при конвертации пенсионных прав согласно законодательству Российской Федерации учитывается страховой (трудовой) стаж, приобретенный на территориях обеих Договаривающихся Сторон, кроме случаев, когда периоды этого стажа совпадают по времени их приобретения (п. 1).

В случае если согласно законодательству одной из Договаривающихся Сторон право на пенсию возникает и без учета страхового (трудового) стажа, приобретенного на территории другой Договаривающейся Стороны, первая Договаривающаяся Сторона назначает пенсию на основании страхового (трудового) стажа, приобретенного на ее территории.

Спорный период работы истца на территории Республики Беларусь с 03.05.1992г. по 27.02.1996г. подтвержден документально, является периодом работы до вступления в силу Соглашения ЕАЭС и до прекращения действия Соглашения стран СНГ от 13.03.1992 г., в связи с чем, к спорным правоотношениям подлежат применению нормы указанных международных договоров.

В этой связи доводы ответчика о том, что Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 г. и Договор между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24 января 2006 г. не регулируют отношения, связанные с пенсионным обеспечением по нормам Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», и при рассмотрении спора необходимо руководствоваться только положениями части 2 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации», подлежат отклонению, учитывая, что в данном случае предметом спора является включение периодов работы в страховой стаж истца, подтверждение которого необходимо для применения нормы пункта части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно трудовой книжки ПК № в период времени с 03.05.1992г. по 27.02.1996г. ФИО1 осуществляла трудовую деятельность в ООО «Алёна». Данная запись удостоверена подписью и печатью.

Следовательно, подлежит включению в страховой стаж период работы истца с 03.05.1992г. по 27.02.1996г.

28 марта 2023 года ФИО1 обратилась в ОСФР по Брянской области с заявлением о назначении ей государственной пенсии по старости. На момент обращения с заявлением о назначении пенсии она достигла возраста 53 года (ДД.ММ.ГГГГ года рождения).

В силу ст.23 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" от 15.12.2001 № 166-ФЗ, пенсия, предусмотренная настоящим Федеральным законом, независимо от ее вида назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее.

Право на назначение пенсии у истца возникло по достижению возраста 53 лет, с заявлением о назначении пенсии обратилась 28.03.2023г., в связи с чем, назначение пенсии должно быть произведено ответчиком с 01.03.2023г., с момента возникновения права на пенсию.

Следовательно, истцу должна быть должна быть назначена пенсия с 01.03. 2023г.

С учетом изложенного исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковое заявление ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования по Брянской области о признании права на назначение пенсии по старости – удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования по Брянской области включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в страховой стаж период работы с 03.05.1992 года по 27.02.1996 года в <данные изъяты>

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения право на назначение государственной пенсии по старости на основании ст.33 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с уменьшением возраста выхода на пенсию на 2 года.

Обязать Отделению Фонда пенсионного и социального страхования по Брянской области назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения государственную пенсию по старости с 01 марта 2023 года.

Решение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции - судебную коллегию по гражданским делам Брянского областного суда в месячный срок с даты изготовления судом решения в окончательной форме с подачей жалобы через Клинцовский городской суд Брянской области.

Мотивированное решение суда изготовлено 10 октября 2025 года.

Судья Данченко Н.В.