Изготовлено 19 июля 2023 года Дело № 2а – 3005/2023
УИД: 76RS0016-01-2023-002673-17
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 июля 2023 года г. Ярославль
Дзержинский районный суд г. Ярославля в составе председательствующего судьи Зарубиной В.В., при секретаре Шушпанове А.Э., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора Дзержинского района г. Ярославля в интересах неопределенного круга лиц к мэрии г. Ярославля, Департаменту городского хозяйства мэрии г. Ярославля о понуждении к устранению нарушений законодательства о безопасности дорожного движения,
УСТАНОВИЛ:
заместитель прокурора Дзержинского района г. Ярославля в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к мэрии г. Ярославля, Департаменту городского хозяйства мэрии г. Ярославля о понуждении к устранению нарушений законодательства о безопасности дорожного движения, просил обязать мэрию г. Ярославля и департамент городского хозяйства мэрии города Ярославля в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить на автомобильной дороге 2-й Норский переулок г. Ярославля нарушения требований п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017, пп. 4.5.1.1- 4.5.1.3 ГОСТ Р 52766-2007, п. 11.5 СП 42.13330.2016, п. 8.1.2, п. 8.1.28 ГОСТ Р 52289-2019, а именно: устранить многочисленные повреждения в виде выбоин в покрытии проезжей части, превышающие предельно-допустимые значения; обустроить тротуар; на мостовом сооружении в районе ул. Балашова установить удерживающие боковые ограждения для автомобилей, дорожные удерживающие пешеходные ограждения.
Требования мотивированы тем, что в ходе проверки по соблюдению законодательства о безопасности дорожного движения установлены нарушения требований закона и ГОСТ на автомобильной дороге 2-й Норский переулок города Ярославля.
В судебном заседании представитель истца старший помощник прокурора Смирнова И.А. исковые требования поддержала в полном объеме.
Представители мэрии г. Ярославля, департамента городского хозяйства мэрии г. Ярославля в судебное заседание не явились, о дате и времени извещены надлежаще. Представитель мэрии г. Ярославля представил отзыв, согласно которого проектная документация на капитальный ремонт 2-ого Норского переулка находится на проверке, просил продлить срок исполнения до 12 месяцев.
В судебное заседание представитель заинтересованного лица ЦДиТН ПБДД ГИБДД УМВД России (по обслуживанию г. Ярославля) не явился, извещен надлежаще о дате и времени рассмотрения дела.
Заслушав пояснения Смирновой И.А., исследовав материалы дела, суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению.
В соответствии с п.п.1, 2 ст.12 Федерального закона от 10.12.1995 г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» и п.5 ст. 9 Устава города Ярославля, утвержденного решением муниципалитета города Ярославля от 16.10.1995 № 42, к вопросам местного значения городского округа относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, включая создание и обеспечение функционирования парковок, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ.
Согласно ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.
В соответствии с ч. 9 ст. 6 ФЗ от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» к собственности городского округа относятся автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.
Таким образом, обязанность органа местного самоуправления своевременно принимать меры для поддержания в надлежащем состоянии дорог местного значения прямо предусмотрена законом.
В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 16 ФЗ от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления» и п. 5 ст. 9 Устава г.Ярославля к вопросам местного значения городского округа относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ.
Согласно ст. 3 ФЗ от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» дорожная деятельность - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.
Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст утвержден ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».
Приказом Ростехрегулирования от 23 октября 2007 г. N 270-ст утвержден ГОСТ Р 52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования".
С 1 апреля 2020 года введен в действие ГОСТ Р 52289-2019 "Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств, утвержденный приказом Росстандарта от 20 декабря 2019 года N 1425-ст.
Согласно акту проверки старшего государственного инспектора дорожного надзора ЦДиТН ПБДД ГИБДД УМВД России по Ярославской области ФИО1 от 19.04.2023 выявлены нарушения требований перечисленных выше ГОСТ в содержании 2-го Норского переулка г. Ярославля, а именно недостатки: многочисленные повреждения в виде выбоин в покрытии проезжей части превышающие предельно-допустимые значения, отсутствует тротуар, на мостовом сооружении отсутствуют дорожные удерживающие боковые ограждения для автомобилей и удерживающие пешеходные ограждения.
Ненадлежащее состояние дорожного покрытия на 2-ом Норском переулке г. Ярославля ущемляет права неопределенного круга лиц на безопасность дорожного движения, может повлечь повреждение имущества, в том числе дорогостоящего оборудования медицинских учреждений.
Обязанность по устранению выявленные нарушений и приведению указанного участка улично-дорожной сети в нормативное состояние лежит на мэрии города Ярославля, в ведении которой находятся дороги и улицы города Ярославля и которая осуществляет полномочия главного распорядителя бюджетных средств города на цели обеспечения дорожной деятельности.
Согласно Положению о департаменте городского хозяйства мэрии города Ярославля, утвержденному решением муниципалитета г. Ярославля от 06.07.2007 № 492 департамент городского хозяйства мэрии города является структурным подразделением мэрии г. Ярославля, осуществляющим полномочия мэрии г. Ярославля по решению вопросов местного значения в сфере городского хозяйства, в том числе в области дорожной деятельности (п.п. 1.1). Одной из основных задач департамента является осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности (п.п. 2.2 Положения). Заключение муниципальных контрактов на выполнение работ по текущему содержанию не освобождает ДГХ мэрии г. Ярославля от выполнения возложенных на него задач, по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.
Выявленные в ходе проверки нарушения влияют на безопасность дорожного движения и создают реальную опасность причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, повреждения их имущества.
Суд полагает необходимым требования удовлетворить, возложить на ответчиков обязанность по восстановлению повреждений покрытия проезжей части, предоставив срок для добровольного исполнения в течение шести месяцев с момента вступления решения в законную силу.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,
РЕШИЛ:
возложить на мэрию города Ярославля (ИНН <***>, ОГРН <***>), департамент городского хозяйства мэрии города Ярославля (ИНН <***>, ОГРН <***>) обязанность в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить автомобильной дороге 2-й Норский переулок города Ярославля нарушения требований п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017, пп. 4.5.1.1 – 4.5.1.3 ГОСТ Р 52766-2007, п. 11.5 СП 42.13330.2016, п. 8.1.2, п. 8.1.28 ГОСТ Р 52289-2019, а именно:
устранить многочисленные повреждения в виде выбоин в покрытии проезжей части, превышающие предельно-допустимые значения (п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017);
обустроить тротуар (пп. 4.5.1.1-4.5.1.3 ГОСТ Р 52766-2007);
на мостовом сооружении в районе ул. Балашова установить удерживающие боковые ограждения для автомобилей (п. 8.1.2 ГОСТ Р 52289-2019), дорожные удерживающие пешеходные ограждения (п. 8.1.28 ГОСТ Р 52289-2019).
Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Дзержинский районный суд г. Ярославля в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья В.В. Зарубина