___

Дело №а-9527/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Якутск 08 декабря 2022 года

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Макарова М.В., при секретаре Васильевой М.П., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1, ФИО2 к Департаменту имущественных и земельных отношений Окружной администрации г. Якутска о признании незаконным отказа в предварительном согласовании представления в собственность земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Административные истцы обратились в суд к административному ответчику с данным иском, указав, что являясь многодетной семьей, обратились к ответчику с заявлением о предварительном согласовании представления в собственность земельного участка, расположенного по адресу: ____. Однако письмом от ____ ответчик отказал в удовлетворении заявления истцов по следующим основаниям: - согласно информации ДГиТИ на запрашиваемый земельный участок отсутствует проект межевания территории; - земельный участок относится к территориальной зоне Ж-2А в который предельные параметры образуемого участка установлены от 450 до 1 200 кв.м., следовательно, площадь земельного участка не соответствует предельной максимальной площади участка, установленной в данной зоне; - запрашиваемый земельный участок расположен на территории СОНТ «Парус». С данным отказом истцы не согласны, считают его незаконным, для реализации права на приобретение в собственность земельного участка достаточно предоставление схемы при отсутствии межевания территории, площадь запрашиваемого участка соответствует нормам 1 200 кв.м., доказательств нахождения земельного участка в пределах границ СОНТ «Парус» со стороны ответчика не имеется. В связи с чем, истец просит признать вышеуказанный отказ незаконным и обязать ответчика повторно рассмотреть заявление истцов.

Административные истцы, представитель заинтересованного лица СОТ «Чаранг», надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте судебного заседания, не явились, истцы направил своего представителя. С учетом мнения представителей истца и ответчика, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Представитель истцов ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержал и просит удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО4 считает исковые требования не подлежащими удовлетворению в виду необоснованности, поскольку оспариваемый отказ является законным. В отказе произошла техническая ошибка вместо СОТ «Чаранг» указан СОНТ «Парус».

Изучив материалы дела, выслушав пояснения сторон, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Судом установлено, что семья истцов является многодетной, что подтверждается представленными документами.

Подпунктом 6 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданам, имеющим трех и более детей, осуществляется бесплатно на основании решения уполномоченного органа, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 39.19 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено федеральными законами, порядок постановки граждан на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации, порядок снятия граждан с данного учета, порядок предоставления гражданам земельных участков в собственность бесплатно, основания для отказа в данном предоставлении, предельные размеры земельных участков, предоставляемых этим гражданам, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации.

Земельные отношения в ____ (Якутия) регулируются Земельным кодексом Республики Саха (Якутия), принятым постановлением Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) от ____ З №-IV.

Согласно п.1 ч.1 ст.24.1 Земельного кодекса Республики Саха (Якутия) земельные участки предоставляются бесплатно гражданам Российской Федерации, имеющим трех и более детей, в том числе приемным родителям (за исключением граждан, лишенных родительских прав), или жилищно-строительным кооперативам (в случае объединения таких граждан на основе членства) в следующих случаях: - гражданам Российской Федерации, имеющим трех и более детей, - в собственность, а в случае, если такие земельные участки зарезервированы для государственных или муниципальных нужд либо ограничены в обороте, то в аренду для ведения личного подсобного хозяйства и сайылычного хозяйства, садоводства, огородничества, дачного строительства, индивидуального жилищного строительства.

____ истцы обратились к ответчику с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: ____, по индивидуальное жилищное строительство, в общую совместную собственность как гражданам, имеющим трех и более детей.

____ ответчик с воем письме №-ДИЗО/22 отказал истцам в удовлетворении заявления по следующим основаниям:

Согласно информации, предоставленной Департаментом градостроительства и транспортной инфраструктуры Окружной администрации г. Якутска от ____ № на запрашиваемый земельный участок отсутствует утвержденный проект межевания территории, а также участок относится к территориальной зоне «Ж-2А» (зона для индивидуального жилищного строительства на территории г. Якутска), в которой предельные параметры образуемого участка установлены с 450 кв.м. до 1 200 кв.м.. Следовательно, площадь земельного участка, предусмотренного градостроительным документом, не соответствует предельной максимальной площади участка, установленной в данной зоне.

В ходе рассмотрения обращения установлено, что запрашиваемый земельный участок расположен на территории СОНТ «Парус», созданной гражданами для ведения огородничества, садоводства, дачного хозяйства. В соответствии со ст.17 Федерального закона от ____ №217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что принятие в члены товарищества, распределение земельных участков относится к компетенции общего собрания членов товарищества.

Порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен статьями 39.14 и 39.17 Земельного кодекса РФ. Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов осуществляется с предварительным согласованием предоставления земельного участка, в случае если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии со статьей 39.15 названного Кодекса.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 2 статьи 39.15 Земельного кодекса РФ к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прилагается схема расположения земельного участка в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать и отсутствует проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок.

Согласно пункту 1 части 8 статьи 39.15 Земельного кодекса РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований: схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 16 статьи 11.10 Земельного кодекса РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи.

Приказом Минэкономразвития России от ____ № утверждены Требования к подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории и формату схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в форме электронного документа.

Согласно пункту 4 Требований схема расположения земельного участка подготавливается на основе сведений государственного кадастра недвижимости об определенной территории (кадастрового плана территории). При подготовке схемы расположения земельного участка учитываются материалы и сведения о зонах с особыми условиями использования территории.

Истцами вместе с заявлением была предоставлена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории с указанием координат, которая была подготовлена кадастровым инженером ФИО7.

Согласно данной схемы площадь запрашиваемого земельного участка не превышает 1 200 кв.м., указанная схема была подготовлена с применением система координат МСК-14, действующей с июня 2022 года на всей территории муниципального образования «город Якутск».

Согласно Постановления Окружной администрации г. Якутска от ____ «273п «Об утверждении Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Принятие решения о подготовке и утверждении документации по планировке территории (проекта планировки территории и (или) проекта межевания территории) в городском округе «город Якутск» документация по планировке территории подготавливается в местной системе координат МСК-14.

На вопрос суда по какой системе координат производилась проверка предоставленной схемы расположения земельного участка, запрашиваемого истцами, представитель ответчика не смогла ответить.

Доказательств, указывающих превышение допустимой максимальной площади земельного участка, со стороны ответчика не представлено.

Отсутствие проекта межевания не является основанием для отказа в предварительном согласовании представления земельного участка.

Также судом установлено, что указание в оспариваемом отказе на расположение запрашиваемого земельного участка на территории СОНТ «Парус» не соответствует действительности, что не оспаривается ответчиком. Доводы представителя ответчика на ошибочное указание в СОНТ «Парус» вместо СОТ «Чаранг» суд считает несостоятельными, поскольку в установленном порядке ошибка не была исправлена. При изучении оспариваемого отказа суд принимает во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений.

Кроме этого, АО «Сахагипрозем» по запросу суда направило результаты работ за 2014 год по инвентаризации земель СОТ «Чаранг». Из которых следует, что запрашиваемый земельный участок визуально не затрагивает земли СОТ «Чаранг».

При таких обстоятельствах, исковые требования заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Решение Департамента имущественных и земельных отношений Окружной администрации г. Якутска №-ДИЗО/22 от ____ об отказе ФИО1, ФИО2 в предварительном согласовании предоставления земельного участка в общую совместную собственность, признать незаконным.

Обязать Департамент имущественных и земельных отношений Окружной администрации г. Якутска повторно рассмотреть заявление ФИО1, ФИО2 о предварительном согласовании предоставления земельного участка от ____ за вх.№-ДИЗО/22.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: ___ М.В. Макаров

___

___