Дело № 2а-114/2025
УИД №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 января 2025 года пгт. Кировское
Кировский районный суд Республики Крым в составе:
председательствующего судьи Церцвадзе Г.Д.,
при секретаре Асановой Э.Р.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Прокурора Кировского района Республики Крым в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Синицынского сельского поселения Кировского района Республики Крым заинтересованное лицо Министерство внутренней политики, информации и связи Республики Крым о признании бездействия органа местного самоуправления незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Кировского района Республики Крым обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц указав, что прокуратурой района в рамках надзорной деятельности за реализацией национального проекта «Цифровая экономика» проведена проверка исполнения должностными лицами администрации Синицынского сельского поселения Кировского района Республики Крым требований законодательства в сфере предоставления государственных и муниципальных услуг в части полноты принимаемых мер по предоставлению услуг в электронном виде.
Проведенной проверкой установлено, что органом местного самоуправления утвержденные планы-графики перехода на предоставление муниципальных услуг в электронном виде не исполняются, возможность предоставления муниципальных услуг в электронной форме не обеспечена, что влечет за собой нарушение прав и законных интересов граждан, в том числе субъектов предпринимательской деятельности.
В целях устранения указанных нарушений ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района в адрес председателя Синицынского сельского совета - главы администрации Синицынского сельского поселения Кировского района Республики Крым внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере предоставления государственных и муниципальных услуг.
Вместе с тем из ответа администрации Синицынского сельского поселения Кировского района Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ следует, что возможность предоставления всех муниципальных услуг в электронной форме органом местного самоуправления не обеспечена.
Поскольку исполнение Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 210-ФЗ и реализация Национального проекта «Цифровая экономика» возложена на органы исполнительной власти и органы местного самоуправления, которые должны обеспечивать возможность получения заявителем государственной или муниципальной услуги в электронной форме, указанное бездействие администрации Синицынского сельского поселения Кировского района Республики Крым создает административные барьеры для граждан, в том числе субъектов хозяйственной деятельности, и не способствует достижению уровня удовлетворенности качеством предоставления массовых социально значимых государственных и муниципальных услуг в электронном виде.
Бездействие органа местного самоуправления свидетельствует о ненадлежащем выполнении целей и задач национального проекта «Цифровая экономика», направленных на принятие мер по созданию условий для оказания муниципальных услуг в электронной форме.
Истец просит признать незаконным бездействие администрации Синицынского сельского поселения Кировского района Республики Крым, выразившееся в непринятии мер по исполнению обязанности по переводу муниципальных услуг в электронный вид.
Обязать администрацию Синицынского сельского поселения Кировского района Республики Крым в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры для оказания следующих муниципальных услуг в электронной форме: «Выдача копий нормативных правовых актов администрации, находящихся на хранении»; «Прекращение прав на земельный участок»; «Выдача дополнительного соглашения о внесении изменений в действующий договор аренды земельного участка»; «Принятие решения о реализации инвестиционных проектов муниципально-частного сотрудничества»; «Выдача разрешения на захоронение (перезахоронение), разрешения на установку надмогильных сооружений (надгробий)»; «Признание садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом»; «Выдача разрешений на право вырубки зеленых насаждений»; «Предоставление информации об объектах учета из реестра муниципального имущества»; «Выдача разрешения на размещение объектов на землях или земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установлению сервитута»; «Предоставление сведений из реестра муниципального имущества муниципального образования».
Помощник прокурора Кировского района Республики Крым Ганиев Э.Н. в судебное заседание явился, поддержал заявленные исковые требования, просил удовлетворить.
Администрация Синицынского сельского поселения Кировского района Республики Крым представителя в судебное заседание не направила, извещены надлежащим образом о времени и месте слушания дела, представили письменное заявление о признании иска в полном объеме.
Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
На основании частей 3, 5 статьи 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично. Суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.
Согласно ч. 1 ст. 65 КАС РФ обстоятельства, которые признаны сторонами в результате достигнутого ими в судебном заседании или вне судебного заседания соглашения, а также обстоятельства, которые признаны стороной и на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, принимаются судом в качестве фактов, не требующих дальнейшего доказывания.
В соответствии с частью 4 статьи 2 КАС РФ в случае отсутствия нормы процессуального права, регулирующей отношения, возникшие в ходе административного судопроизводства, суд применяет норму, регулирующую сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии такой нормы действует исходя из принципов осуществления правосудия в Российской Федерации (аналогия права). В главах 15 и 22 КАС РФ норма процессуального права, регулирующая порядок принятия решения судом в случае признания административного иска административным ответчиком отсутствует. В указанных главах также не имеется нормы, препятствующей признанию административного иска административным ответчиком по данной категории административных дел.
Частью 3 статьи 157 КАС РФ предусмотрено, что в случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.
Согласно части 4.1 статьи 198 ГПК РФ (применяемой по аналогии) в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
Руководствуясь положениями части 4 статьи 2, части 2 статьи 157 КАС РФ и части 4.1. статьи 198 ГПК РФ (применяемой по аналогии), суд считает возможным принять признание административным ответчиком административного иска, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.
При таких обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
административный иск Прокурора Кировского района Республики Крым в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.
Признать бездействие администрации Синицынского сельского поселения Кировского района Республики Крым выразившееся в непринятии мер по исполнению обязанности по переводу муниципальных услуг в электронный вид.
Возложить на администрацию Синицынского сельского поселения Кировского района Республики Крым обязанность в течении 06 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда принять меры для оказания муниципальных услуг в электронной форме:
- «Выдача копий нормативных правовых актов администрации, находящихся на хранении»;
- «Прекращение прав на земельный участок»;
- «Выдача дополнительного соглашения о внесении изменений в действующий договор аренды земельного участка»;
- «Принятие решения о реализации инвестиционных проектов муниципально-частного сотрудничества»;
- «Выдача разрешения на захоронение (перезахоронение), разрешения на установку надмогильных сооружений (надгробий)»;
- «Признание садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом»;
- «Выдача разрешений на право вырубки зеленых насаждений»;
- «Предоставление информации об объектах учета из реестра муниципального имущества»;
- «Выдача разрешения на размещение объектов на землях или земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установлению сервитута»;
- «Предоставление сведений из реестра муниципального имущества муниципального образования».
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Кировский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы.
Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья: Г.Д. Церцвадзе