Решение по делу № 2А-1446/2022 от 21.06.2023

№ 2а-264/2023 (№2а-1446/2022)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Череповец 21 июня 2023 года

Череповецкий районный суд Вологодской области в составе:

судьи Фединой А.В.

при секретаре Маклаковой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Череповецкого района в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Уломское о признании незаконным бездействия и возложении обязанности.

установил:

Прокурор Череповецкого района обратился в суд с иском к администрации сельского поселения Уломское о признании незаконным бездействия и возложении обязанности.

Требования мотивированы тем, что администрацией сельского поселения Уломское в нарушение требований законодательства не созданы условия для забора воды в любое время года в <данные изъяты> сельского поселения Уломское, а именно не оборудованы к источникам наружного противопожарного водоснабжения подъезды с площадкой (пирсом) с твердым покрытием размерами не менее 12х12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года.

С учетом изменения административных исковых требований просит признать незаконным бездействие администрации сельского поселения Уломское Череповецкого муниципального района по реализации полномочий, направленных на обеспечение первичных мер пожарной безопасности в <данные изъяты>, выразившихся в необеспечении условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения в целях пожаротушения, расположенных в <данные изъяты> Череповецкого района и на прилегающей к ней территории; возложить на администрацию сельского поселения Уломское Череповецкого муниципального района обязанность в срок до 01.03.2024 оборудовать площадки (пирс) с твердым покрытием для установки пожарных автомобилей и забора воды размерами не менее чем 12х12 метров в соответствии с требованиями п.10.10 свода правил СП 8.13130 «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности» (утв. Приказом МЧС России от 30.03.2020 № 225) у следующих источников наружного противопожарного водоснабжения, расположенных в <данные изъяты> Череповецкого района: реки Уломки, расположенной между населенными пунктами <данные изъяты> и <данные изъяты> сельского поселения Уломское Череповецкого муниципального района Вологодской области; - водоема, расположенного между земельным участком с кадастровым номером <№> (по адресу: <данные изъяты>) и футбольным стадионом; - водоема, расположенного с южной стороны земельного участка с кадастровым номером <№> (по адресу: <данные изъяты>).

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен ВрИО заместителя начальника отдела надзорной деятельности профилактической работы по Череповецкому району управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Вологодской области лейтенант внутренней службы ФИО2

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Двинско-Печерское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов, Московско-Окское бассейновое водное управление.

В судебном заседании административный истец – помощник прокурора Череповецкого района ФИО2 административные исковые требования поддержал по основаниям, указанным в иске.

Представитель административного ответчика – администрации сельского поселения Уломское в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежаще, представил письменные возражения по административному иску.

Представитель заинтересованного лица – администрации Череповецкого муниципального района в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежаще.

Представитель заинтересованного лица – ГУ МЧС России по Вологодской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, представил отзыв на административное исковое заявление, в котором просил об удовлетворении административных исковых требований.

Заинтересованное лицо ВрИО заместителя начальника отдела надзорной деятельности профилактической работы по Череповецкому району управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Вологодской области лейтенант внутренней службы ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежаще.

Представители заинтересованных лиц - Двинско-Печерского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов, Московско-Окское бассейнового водного управления, в судебное заседание не явились, о времени месте судебного заседания извещены, представили отзывы.

Суд, заслушав представителя истца, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" система обеспечения пожарной безопасности - совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на профилактику пожаров, их тушение и проведение аварийно-спасательных работ.

Основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 19 Закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов, внутригородских районов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относится, в том числе, создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.

Согласно пункту 75 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479, органами местного самоуправления городских и сельских поселений, городских и муниципальных округов, внутригородских районов создаются для целей пожаротушения источники наружного противопожарного водоснабжения, а также условия для забора в любое время года воды из источников наружного противопожарного водоснабжения, расположенных в населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях, в соответствии со статьей 19 Федерального закона "О пожарной безопасности".

При наличии на территориях населенных пунктов, территории садоводства или огородничества, а также на других объектах защиты или вблизи них (в радиусе 200 метров) естественных или искусственных водоисточников (река, озеро, бассейн, градирня и др.) к ним должны быть устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размером не менее 12 x 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года, за исключением случаев, когда территория населенного пункта, объекта защиты и находящиеся на них здания и сооружения обеспечены источниками противопожарного водоснабжения.

Согласно п.10.10 СП 8.13130 "Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности" к пожарным резервуарам, водоемам, приемным колодцам, а также к градирням, брызгальным бассейнам и другим сооружениям, вода из которых может быть использована для тушения пожара, надлежит предусматривать подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием для установки пожарных автомобилей и забора воды. Размер таких площадок должен быть не менее 12 x 12 метров.

Статьей 68 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" предусмотрено, что на территориях поселений и городских округов должны быть источники наружного противопожарного водоснабжения.

К источникам наружного противопожарного водоснабжения относятся: 1) наружные водопроводные сети с пожарными гидрантами; 2) водные объекты, используемые для целей пожаротушения в соответствии с законодательством Российской Федерации; 3) противопожарные резервуары.

Пунктом 9 ч. 1 ст. 14 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 N 131-ФЗ предусмотрено, что к вопросам местного значения поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

Согласно статье 4 Устава сельского поселения Уломское к вопросам местного значения поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

В судебном заседании из представленных документов установлено, что на территории <данные изъяты> сельского поселения Уломское имеется четыре источника наружного противопожарного водоснабжения, один из которых расположен на территории, принадлежащей частному лицу.

В судебном заседании установлено, что в результате проведенного сотрудниками ОНД и ПР по Череповецкому району УНД и ПР ГУ МЧС России по Вологодской области совместно с представителем прокуратуры Череповецкого района выездного обследования в отношении администрации сельского поселения Уломское были выявлены нарушения требований законодательства, а именно установлено, что не созданы условия для забора воды в любое время, а именно не оборудованы подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием для установки пожарных автомобилей и забора воды размерами не менее чем 12х12 метров к следующим источникам наружного противопожарного водоснабжения:

- к реке Уломке, расположенной между населенными пунктами <данные изъяты> и <данные изъяты> сельского поселения Уломское Череповецкого муниципального района Вологодской области;

- водоему, расположенному между земельным участком с кадастровым номером <№> (по адресу: <данные изъяты>) и футбольным стадионом;

- водоему, расположенному с южной стороны земельного участка с кадастровым номером <№> (по адресу: <данные изъяты>).

Доказательств тому, что на день рассмотрения дела в суде подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размером не менее 12x12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года к реке Уломке и пожарным водоемам в <данные изъяты> установлены, суду не представлено.

Изложенное свидетельствует о невыполнении администрацией требований третьего абзаца статьи 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", второго абзаца пункта 75 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года N 1479, пункта 10.10 Свода правил СП 8.13130 "Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности", утвержденного приказом МЧС России от 30 марта 2020 года N 225, и нарушении прав жителей поселения на обеспечение пожарной безопасности как состояния защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.

С учетом приведенных правовых норм, установленных по делу фактических обстоятельств, свидетельствующих о незаконном бездействии, выраженном в необеспечении условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения в целях пожаротушения, расположенных в <данные изъяты> Череповецкого района, исковые требования прокурора к администрации сельского поселения Уломское подлежат удовлетворению в полном объеме.

Вместе с тем, суд полагает возможным увеличить срок для устранения нарушений требований законодательства, до 01.09.2024, который по мнению суда, является достаточным для устранения нарушений.

Руководствуясь статьями 175-180, 226-227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административные исковые требования прокурора Череповецкого району в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Уломское – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации сельского поселения Уломское Череповецкого муниципального района по реализации полномочий, направленных на обеспечение первичных мер пожарной безопасности в <данные изъяты>, выразившихся в необеспечении условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения в целях пожаротушения, расположенных в <данные изъяты> Череповецкого района и на прилегающей к ней территории.

Возложить на администрацию сельского поселения Уломское Череповецкого муниципального района обязанность в срок до 01.09.2024 оборудовать подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием для установки пожарных автомобилей и забора воды размерами не менее чем 12х12 метров в соответствии с требованиями п.10.10 свода правил СП 8.13130 «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности» (утв. Приказом МЧС России от 30.03.2020 №225) к следующим источникам наружного противопожарного водоснабжения, расположенным в <данные изъяты> Череповецкого района:

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Череповецкий районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.В. Федина

Текст мотивированного решения составлен 05 июля 2023 года.

Согласовано

Судья А.В. Федина