Дело № 2а-117/2022, эл.№2а-117/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Черемисиново

Черемисиновского района

Курской области «02» августа 2022 года

Черемисиновский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Залозных Е.Н.,

при секретаре Извековой Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора Черемисиновского района Курской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Удеревский сельсовет» Черемисиновского района Курской области о признании незаконным бездействия Администрации муниципального образования «Удеревский сельсовет» Черемисиновского района Курской области, выразившегося в непринятии мер к ликвидации несанкционированной свалки, и о возложении обязанности ликвидировать несанкционированную свалку,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Черемисиновского района Курской области обратился в Черемисиновский районный суд Курской области с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Удеревский сельсовет» Черемисиновского района Курской области, в котором просит: признать незаконным бездействие ответчика, выразившееся в непринятии мер к ликвидации несанкционированной свалки, расположенной в д. Удерево Удеревского сельсовета Черемисиновского района Курской области (вблизи силосных ям); обязать ответчика в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу ликвидировать свалку по указанному адресу и привести земельный участок, занятый под свалку, в надлежащее состояние.

В обоснование заявленных требований указано, что в ходе проведения проверки на земельном участке по указанному адресу выявлено несанкционированная свалка бытовых и иных отходов (пищевые отходы, строительный и бытовой мусор), площадью примерно 10 кв.м. Данная территория для складирования отходов не предназначена, относится к землям муниципального образования. В результате бездействия органа местного самоуправления нарушаются права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, оказывается на нее негативное воздействие, загрязнение.

Административный истец – прокурор Черемисиновского района Курской области, извещенный о месте и времени судебного заседания в установленном порядке, в суд не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, административный иск поддержал в полном объеме.

Представитель Администрации муниципального образования «Удеревский сельсовет» Черемисиновского района Курской области в судебное заседание не явился. О времени и месте судебного заседания административный ответчик извещен надлежащим образом. Глава Удеревского сельсовета Черемисиновского района Курской области предоставил письменное заявление, в котором просил дело рассмотреть в его отсутствие, указал, что исковые требования признает, обязуется принять меры по ликвидации свалки.

Суд, проверив обоснованность изложенных в административном исковом заявлении доводов, исследовав материалы дела в их совокупности, считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.4 ст.218 КАС РФ прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ст.42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно п.1 ст.11 Федерального закона от 10.01.2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст.8 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду, на её защиту от негативного воздействия, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В статьях 13, 42 Земельного кодекса РФ определено, что в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель, в том числе, от загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия. Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

В пункте 4.13 международного стандарта ГОСТ 30772-2001 «Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения», введенного в действие Постановлением Госстандарта РФ от 28 декабря 2001 года № 607-ст, дано определение несанкционированной свалки отходов - это территория, используемая, но не предназначенная для размещения на ней отходов.

На основании п.2 ст.51 Федерального закона от 10 января 2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» запрещается сброс отходов производства и потребления на почву.

Частью 1 ст.22 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.В ст.13 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» указано, что территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Черемисиновского района Курской области проведена проверка соблюдения Администрацией Удеревского сельсовета Черемисиновского района Курской области требований законодательства в области обращения с биологическими отходами, по результатам которой установлено, что на территории Удеревского сельсовета Черемисиновского района Курской области д. Удерево Удеревского сельсовета Черемисиновского района Курской области (вблизи силосных ям) находится несанкционированная свалка бытовых отходов (пищевые отходы, строительный и бытовой мусор), площадью примерно 10 кв.м., что подтверждается актом от 14 июня 2022 года проверки соблюдения законодательства в области охраны окружающей среды при обращении с твердыми бытовыми отходами, подписанным помощником прокурора района и главой Администрации Удеревского сельсовета, и представленной к акту фотографией. Наличие на момент обращения прокурора с иском и на момент принятия судом решения несанкционированной свалки по указанному адресу стороной административного ответчика не оспорено.

В силу п.2 ст.2 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» органы местного самоуправления призваны обеспечить соблюдение требований законодательства РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

В пунктах 9 и 18 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06 октя88бря 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» указано, что к вопросам местного значения городского поселения относятся следующие полномочия: обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов; участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Частью 3 ст.14 названного Федерального закона установлено, что к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктом 9 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений.

Согласно п.4 ст.1 Закона Курской области от 23 августа 2016 года №57-ЗКО «О закреплении за сельскими поселениями Курской области отдельных вопросов местного значения» за сельскими поселениями Курской области закреплен вопрос по участию в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

В соответствии с нормами Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в структуру органов местного самоуправления входит местная администрация (исполнительно - распорядительный орган муниципального образования).

Исходя из установленных по делу обстоятельств и подлежащих применению к ним норм действующего законодательства, суд полагает, что несанкционированное размещение свалки бытовых и иных отходов в д. Удерево Удеревского сельсовета Черемисиновского района Курской области (вблизи силосных ям) нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, оказывается негативное воздействие на окружающую среду, ее загрязнение, а также ухудшает пожароопасную обстановку. Несоблюдение прав граждан на благоприятную окружающую среду влечет вред их здоровью. В свою очередь, чрезвычайная ситуация может повлечь за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

На основании изложенного административный иск прокурора Черемисиновского района Курской области подлежит удовлетворению: бездействие Администрации муниципального образования «Удеревский сельсовет» Черемисиновского района Курской области, выразившееся в непринятии мер к ликвидации несанкционированной свалки бытовых и иных отходов, расположенной в д. Удерево Удеревского сельсовета Черемисиновского района Курской области (вблизи силосных ям), признать незаконным и обязать Администрацию муниципального образования «Удеревский сельсовет» Черемисиновского района Курской области ликвидировать несанкционированную свалку бытовых и иных отходов, расположенную на земельном участке по указанному адресу, привести земельный участок, занятый под свалку, в надлежащее состояние. В соответствии с п.1 ч.3 ст.227 КАС РФ следует установить срок, в течение которого решение должно быть исполнено.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, ст.227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Черемисиновского района Курской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации муниципального образования «Удеревский сельсовет» Черемисиновского района Курской области, выразившееся в непринятии мер к ликвидации несанкционированной свалки бытовых и иных отходов в д. Удерево Удеревского сельсовета Черемисиновского района Курской области (вблизи силосных ям).

Возложить на Администрацию муниципального образования «Удеревский сельсовет» Черемисиновского района Курской области обязанность в течение месяца со дня вступления решения в законную силу ликвидировать несанкционированную свалку бытовых и иных отходов в д. Удерево Удеревского сельсовета Черемисиновского района Курской области (вблизи силосных ям) и привести земельный участок, занятый под свалку, в надлежащее состояние; сообщить в суд и прокурору Черемисиновского района Курской области об исполнении решения суда.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Курский областной суд через Черемисиновский районный суд Курской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.Н. Залозных

Мотивированное решение изготовлено 04 августа 2022 года.