№ 2а-1090/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 сентября 2023 г. г. Астрахань

Наримановский районный суд Астраханской области в составе:

председательствующего судьи Мухамбеталиевой Л.К.,

при секретаре Сафаралиевой Р.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю, начальнику Наримановского районного отделения судебных приставов Управления федеральной службы судебных приставов России по Астраханской области ФИО2, судебному приставу-исполнителю Наримановского районного отделения судебных приставов Управления федеральной службы судебных приставов России по Астраханской области ФИО3, Наримановскому районному отделению судебных приставов Управления федеральной службы судебных приставов России по Астраханской области, Управлению федеральной службы судебных приставов России по Астраханской области о признании бездействия незаконным,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю, начальнику Наримановского РОСП УФССП России по Астраханской области ФИО2, судебному приставу-исполнителю Наримановского РОСП УФССП России по Астраханской области ФИО3, Наримановскому РОСП УФССП России по Астраханской области, Управлению федеральной службы судебных приставов России по Астраханской области о признании бездействия незаконным, указав, что в производстве Наримановского РОСП УФССП России по Астраханской области находится исполнительное производство №-ИП о взыскании задолженности по кредитному договору, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в Наримановское РОСП УФССП России по Астраханской области его представителем ФИО4 подано заявление об ознакомлении с материалами исполнительного производства №-ИП, которое передано судебному приставу-исполнителю ФИО2 Однако его представителю не была обеспечена возможность ознакомления с материалами исполнительного производства. При этом старшим судебным приставом отделения никаких действий по устранению нарушений его прав не принято. Просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Наримановского РОСП УФССП России по Астраханской области ФИО2, выразившееся в не ознакомлении с материалами исполнительного производства; признать незаконным бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава Наримановского РОСП УФССП России по Астраханской области ФИО2, выразившееся в неосуществлении контроля, непресечении незаконного бездействия, обязать ответчиков устранить нарушения и ознакомить с материалами исполнительного производства.

В качестве административных соответчиков привлечены судебный пристав-исполнитель Наримановского районного отделения судебных приставов УФССП России по Астраханской области ФИО3, Наримановское районное отделение судебных приставов УФССП России по Астраханской области.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Административные ответчики начальник Наримановского районного отделения судебных приставов УФССП России по Астраханской области ФИО2, судебный пристав-исполнитель Наримановского районного отделения судебных приставов УФССП России по Астраханской области ФИО3, представители административных соответчиков Наримановского районного отделения судебных приставов УФССП России по Астраханской области, Управления федеральной службы судебных приставов России по Астраханской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предоставляет гражданину, организации право оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч.1 ст. 121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Положениями ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В соответствии с ч. 1, 2, 3, 5, 5.1, 6, 7 ст. 64.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.

Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов.

Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства или в случаях, указанных в части 5.1 настоящей статьи, направляет уведомление.

В случае поступления заявления, ходатайства, не содержащих просьб о совершении конкретных исполнительных действий, применении мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает их в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

В соответствии с ч. 1 ст. 9, ч. 1 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Закон о порядке рассмотрения обращений) установлена общая обязанность по рассмотрению обращения, поступившего в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, а также общий срок рассмотрения обращения - в течение 30 дней со дня регистрации.

Порядок, процедура и сроки ознакомления определяются судебным приставом-исполнителем, совершающим исполнительные действия, регламентированы положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ № «О судебных приставах».

Статьей 13 названного Федерального закона установлено, что сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно п. 12.1.7 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной приказом ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ №, именно данное должностное лицо может осуществить процедуру ознакомления должника с материалами исполнительного производства.

Из системного анализа законодательства следует, что сроки для предоставления сторонам материалов исполнительного производства для ознакомления должны быть разумными, не препятствующими участникам реализовать свое право на обжалование.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Наримановского районного отделения судебных приставов УФССП России по Астраханской области ФИО3 возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство в отношении ФИО1 окончено в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 47 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (ввиду отзыва исполнительного судом, выдавшим исполнительный документ).

ДД.ММ.ГГГГ в Наримановское районное отделение судебных приставов УФССП России по Астраханской области представителем ФИО1 - ФИО4 подано заявление об ознакомлении с материалами исполнительного №-ИП, которое передано судебному приставу-исполнителю ФИО2

ДД.ММ.ГГГГ начальником отделения – старшим судебным приставом Наримановского районного отделения судебных приставов УФССП России по Астраханской области ФИО2 вынесено постановление № об удовлетворении заявления представителя ФИО1 – ФИО4 об ознакомлении с материалами исполнительного производства №-ИП, копия которого направлена почтовой связью, согласно реестру почтовых отправлений от ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии со ст. 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, каждая сторона обязана доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В силу ч. 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п. 4 части 9 настоящей статьи (соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения) возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия.

По смыслу закона необходимым условием для признания решения, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными является установление нарушений прав и интересов заявителя оспариваемым решением, действием (бездействием). Обязанность доказывания нарушения прав и законных интересов возлагается на административного истца.

К бездействию относится неисполнение таким органом, должностным лицом обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц.

В соответствии с п. п. 8, 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом.

При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных административных исковых требований ФИО1, поскольку заявление его представителя ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГг. по существу рассмотрено в установленные законом сроки и порядке, по результатам рассмотрения заявления начальником Наримановского районного отделения судебных приставов УФССП России по Астраханской области ФИО2 вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ, копия которого направлена в адрес заявителя, что нашло свое подтверждение в судебном заседании.

Тот факт, что административный истец не получил почтовое отправление, не свидетельствует о бездействии административного ответчика.

Факт ненадлежащего исполнения обязанностей со стороны начальника подразделения службы судебных приставов по организации работы в подразделении судебных приставов также не установлен.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 – 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административные исковые требования ФИО1 к судебному приставу-исполнителю, начальнику Наримановского районного отделения судебных приставов Управления федеральной службы судебных приставов России по Астраханской области ФИО2, судебному приставу-исполнителю Наримановского районного отделения судебных приставов Управления федеральной службы судебных приставов России по Астраханской области ФИО3, Наримановскому районному отделению судебных приставов Управления федеральной службы судебных приставов России по Астраханской области, Управлению федеральной службы судебных приставов России о признании бездействия незаконным оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Астраханского областного суда через Наримановский районный суд Астраханской области в течение месяца со дня принятия решения.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья Мухамбеталиева Л.К.