Решение по делу № 2-47/2023 от 24.01.2023 | Раздольненский районный суд (Республика Крым)

Дело №

Категория дела 2.211 - Прочие исковые дела

-> прочие (прочие исковые дела)

Строка отчета 211

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 января 2023 года пгт. Раздольное

Раздольненский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего Тедеевой Е.А.,

при секретаре ФИО2,

с участием помощника прокурора <адрес> Республики Крым ФИО3,

представителя Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Раздольненская детская школа искусств» <адрес> Республики Крым – ФИО4,

представителя Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Крымгазсети» – ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Заместителя прокурора <адрес> Республики Крым в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «Раздольненская детская школа искусств» <адрес> Республики Крым, <адрес> Республики Крым, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Управление надзорной деятельности ГУ МЧС России по <адрес>, Отдел надзорной деятельности по <адрес> Управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по <адрес>, Государственное унитарное предприятие Республики Крым «Крымгазсети» о понуждении совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора <адрес> Республики Крым обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «Раздольненская детская школа искусств» <адрес> Республики Крым, <адрес> Республики Крым, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Управление надзорной деятельности ГУ МЧС России по <адрес>, Отдел надзорной деятельности по <адрес> Управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по <адрес>, Государственное унитарное предприятие Республики Крым «Крымгазсети» о понуждении совершить определенные действия, в котором просит обязать <адрес> Республики Крым и Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Раздольненская детская школа искусств» <адрес> Республики Крым устранить нарушения требований пожарной безопасности в образовательном учреждении, расположенном по адресу: <адрес>, пгт. Раздольное, <адрес>, в течении календарного года со дня вступления решения суда в законную силу.

Требования искового заявления мотивированы тем, что прокуратурой <адрес> Республики Крым в рамках надзора за соблюдением требований законодательства о пожарной безопасности проведена проверка Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Раздольненская детская школа искусств» <адрес> Республики Крым, по результатам проведения которой в деятельности данного образовательного учреждения выявлены нарушения положений норм федерального законодательства в указанной сфере, наличие которых представляет угрозу безопасности жизни и здоровью его воспитанников и работников учреждения.

Вопреки указанным требованиям законодательства, несмотря на неоднократное принятие мер прокурорского реагирования в виде внесения в 2017-2022 годах в адрес МБУДО «Раздольненская детская школа искусств» представлений об устранении выявленных нарушений закона, и отделением надзорной деятельности по <адрес> управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по <адрес>, в данном учреждении, расположенном по адресу: <адрес>, шт. Раздольное, <адрес>, согласно акту выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, предписанию об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ N2 1/3, до настоящего времени требования законодательства в сфере законодательства о пожарной безопасности не устранены, а именно:

- выполнено ширину горизонтального участка пути эвакуации между стеной класса хореографии и лестничным маршем менее 1,2 (по факту 1,15 м.) (п. 23 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» (далее по тексту — Правила), п. 4.3.3 «СП 1.13 130 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», утвержденный Приказом Министерства по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее по тексту - СП ДД.ММ.ГГГГ.2020);

- выполнено ширину горизонтального участка пути эвакуации в коридоре (2й секции новой постройки) 2-го этажа здания с учетом дверей, открывающихся из помещений в коридор при их двухстороннем расположении менее 1,2 м. (п. 23 Правил, п. 4.3.3, п. 4.3.4 СП 1.13130.2020, ст. 6 Закона № 123-ФЗ);

- ширину дверей эвакуационных выходов в свету из актового зала 1-го этажа здания выполнено менее 1,2 м. (по факту 0,87 м. и 0,87 м.), а также выполнено ширину наружных эвакуационных дверей в свету 1го и 2го этажей здания с торца шириной менее 1,2м. (по факту 1,05 м. и 1,19 м.) (п, 23 Правил, ст. 6, п. 2 ст. 52, ч. 1, п. 1 п. 2 ч. 2 ст. 53, ч. 1 ст. 89 Закона № 123-ФЗ, п. ДД.ММ.ГГГГ СП 1.13130.2020);

- выполнено ширину двери в свету эвакуационного выхода в перегородке, установленной в коридоре между стенами классов хореографии (каб. № и каб. №) на 1м этаже здания менее 1,2 м. (по факту 0,77 м.) (п. 23 Правил, ст. 6, п. 2 ст. 52, ч. 1, п. 1 п. 2 ч. 2 ст. 53, ч. 1 ст. 89 Закона № 123-ФЗ, п. ДД.ММ.ГГГГ СП l.13130.2020);

- выполнено ширину проема (горизонтального участка пути эвакуации) в коридоре 1го этажа здания менее 1,2 м. (по факту 0,94 м.) (п. 23 Правил, п. 4.3.3 СП l.13130.2020, ст. 6 закона № 123-ФЗ);

- эвакуационные выходы в свету из помещений № (проем между зальным помещением и раздевалкой) (по факту 0,77 м.), № (по факту 0,76 м.), № (0,77 м.), № (по факту 0,78 м.), № (по факту 0,72 м.), № (по факту 0,78 м.), № (по факту 0,72 м.), № (по факту 0,76 м.), № (по факту 0,77 м.) выполнено менее 0,8 м. (п. 23 Правил, ст. 6, п. 2 ст. 52, ч. 1, п. 1 п. 2 ч. 2 ст. 53, ч. 1 ст. 89 Закона № 123-ФЗ, п. ДД.ММ.ГГГГ СП 1.13130.2020);

- помещения складского назначения каб. №, № З, №, № на 1м этаже здания не оборудовано противопожарными дверями соответствующего типа (ст. 6, ст. 52, ст. 59, ч. 3 ст. 87, ч.ч. 1, 3, 13 ст. 88 Закона № 123-ФЗ);

- лестничные марши, коридоры, проходы и другие пути эвакуации в здании не дооборудовано аварийным (эвакуационным) освещением с подключением к источнику питания, не зависимому от источника питания рабочего освещения (п. 23, п. 37 Правил, ст. 6, п. 9 ст. 82, ч. ст. 84 Закона № 123-ФЗ, ст. 8 Закона №, п. 7.6.2, п. 7.6.3 СП 52.13330.2016, п. ДД.ММ.ГГГГ СП 1.13130.2020);

- допускается транзитное прокладывание газопровода по наружной стене здания (ст. 6 Закона № 123-ФЗ, п. 6.7.3 «СП 4.13130 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», утвержденный Приказом Министерства по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №); при проверке эффекта «срабатывания» автоматической пожарной сигнализации, система не обеспечивает дублирование сигнала о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта (ч. 7 ст. 83 Закона № 123-ФЗ);

- при проверке эффекта «срабатывания» автоматической пожарной сигнализации, система не обеспечивает дублирование сигнала о возникновении пожара на пуль подразделения пожарной охраны без участия работников объекта ( ч. 7 ст. 83 Закона № 123-ФЗ);

- качество огнезащитной обработки деревянных конструкций кровли здания не соответствует требованиям ФИО8 53292-2009 (ч. 5 ст. 4, ст. 6, п. 5, п. 6 ст. 52, ч. 1 ст. 58 Закона № 123-ФЗ).

Ненадлежащее исполнение требований законодательства влечет нарушение прав обучающихся в МБУДО «Раздольненская детская школа искусств» на безопасные условия обучения, воспитания и их содержание в соответствии с установленными норами, обеспечивающими здоровье обучающихся и работников образовательной организации.

В целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, требований действующего законодательства заместитель прокурора <адрес>, Республики Крым обратился с названным иском в суд.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Республики Крым ФИО3 исковое заявление поддержала в полном объеме по основаниям изложенным в иске, настаивала на удовлетворении исковых требований.

В судебном заседании представитель Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Раздольненская детская школа искусств» <адрес> Республики Крым – ФИО4 против удовлетворения исковых требований не возражала.

В судебное заседание представитель <адрес> Республики Крым не явился, о дате, времени и месте рассмотрения извещен надлежащим образом.

В судебное заседание представитель Управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по <адрес>, Отдела надзорной деятельности по <адрес> Управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по <адрес> не явился, предоставил суду заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель Государственное унитарное предприятие Республики Крым «Крымгазсети» ФИО5 заявление поддержал, против удовлетворения исковых требований не возражает.

Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 ГПК Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании» (далее по тексту - Закон № 273-ФЗ), создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В силу п. п. 2, 15 ч. 3 ст. 28 Закона № 273-ФЗ к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее по тексту — Закон № 69-ФЗ) пожарная безопасность - это состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом. Нарушением требований пожарной безопасности является невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

В силу положений ст. 37 Закона № 69-ФЗ руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

Вместе с тем ст. 38. Закона № 69-ФЗ предусматривает ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение безопасности.

В соответствии с п. 1.6. Устава, утвержденного постановлением главы <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № года, Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Раздольненская детская школа искусств» <адрес> Республики Крым является муниципальным бюджетным учреждением дополнительного образования. По типу учреждения – бюджетное, по типу образовательной организации – организация дополнительного образования.

В соответствии с п. 1.12 Устава, учреждение является юридическим лицом, обладает обособленным имуществом, имеет самостоятельный баланс и лицевой счет (счет), открытый в установленном порядке, от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и неимущественные права, несет обязанности, может быть истцом и ответчиком в суде, а также ведет уставную финансово-хозяйственную деятельность, направленную на осуществление образовательного процесса, с момента его государственной регистрации в соответствии с законодательством Российской Федерации (л. д. 7-26).

Как следует из материалов дела, прокуратурой <адрес> Республики Крым установлены нарушения положений норм федерального законодательства в указанной сфере в здании Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Раздольненская детская школа искусств» <адрес> Республики Крым, наличие которых представляет угрозу безопасности жизни и здоровью его воспитанников и работников учреждения.

Причиной и условиями выявленных нарушений стало ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей должностными лицами Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Раздольненская детская школа искусств» <адрес> Республики Крым на безопасные условия обучения, воспитания и их содержание в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими здоровье обучающихся и работников образовательной организации.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Раздольненская детская школа искусств» <адрес> Республики Крым на праве собственности принадлежит нежилое административное здание по адресу: <адрес>, пгт. Раздольное, <адрес> (л. д. 27-31).

ДД.ММ.ГГГГ Отделением надзорной деятельности по <адрес> управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по <адрес> управления МЧС России по Республике Крым Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в соответствии с решением № от ДД.ММ.ГГГГ была проведена выездная проверка, в ходе которой были выявлены следующие нарушения:

В своих объяснениях Заместителю прокурора <адрес> ФИО6 начальник ОНД по <адрес> УНДиПР ГУ МЧС России по <адрес> ФИО7 также отметил вышеуказанные нарушения (л. д. 49-50).

Таким образом, в понимании статей 210, 216, 296 Гражданского кодекса Российской Федераций, обязанность по устранению выявленных прокурором нарушений должна быть возложена на Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Раздольненская детская школа искусств» <адрес> Республики Крым, <адрес> Республики Крым.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что выявленные нарушения влекут за собой нарушение прав обучающихся Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Раздольненская детская школа искусств» <адрес> Республики Крым на безопасные условия обучения, воспитания и их содержание в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими здоровье обучающихся и работников образовательной организации.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Исходя из анализа указанных норм, учитывая все обстоятельства дела в их совокупности, оценивая представленные сторонами доказательства в силу требований ст. 67 ГПК РФ, суд считает необходимым возложить на Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Раздольненская детская школа искусств» <адрес> Республики Крым, <адрес> Республики Крым обязанность устранить допущенные нарушения, установив срок в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу, который, по мнению суда, является разумным.

Руководствуясь ст. 45, ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковое заявление Заместителя прокурора <адрес> Республики Крым в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «Раздольненская детская школа искусств» <адрес> Республики Крым, <адрес> Республики Крым, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Управление надзорной деятельности ГУ МЧС России по <адрес>, Отдел надзорной деятельности по <адрес> Управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по <адрес>, Государственное унитарное предприятие Республики Крым «Крымгазсети» о понуждении совершить определенные действия - удовлетворить.

Возложить обязанность на <адрес> Республики Крым и Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Раздольненская детская школа искусств» <адрес> Республики Крым устранить нарушения требований пожарной безопасности в образовательном учреждении, расположенном по адресу: <адрес>, пгт. Раздольное, <адрес>, в течении календарного года со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Крым через Раздольненский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья