УИД 41RS0001-01-2022-006276-77

Дело № 2-4342/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 июля 2022 г. г. Петропавловск-Камчатский

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе:

председательствующего Барышевой Т.В.

при секретаре Коробкове В.Р.,

с участием прокурора Трутневой Е.В.,

представителя ответчика, третьего лица ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора г. Петропавловска-Камчатского в интересах ФИО2 к Администрации Петропавловск-Камчатского городского округа о предоставлении лицу из числа детей сирот, оставшихся без попечения родителей, жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора города Петропавловска-Камчатского в интересах ФИО2 обратился в суд с иском к администрации Петропавловск-Камчатского городского округа о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения на территории Петропавловска-Камчатского городского округа.

В обоснование заявленных требований указал, что по обращению ФИО2, являющейся сиротой, проведена проверка, по результатам которой установлено, что названное лицо приказом Министерства социального благополучия и семейной политики Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ №-п включено в Список лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в 2021 г., однако до настоящего времени таковым не обеспечено. Невыполнение администрацией Петропавловск-Камчатского городского округа обязанности по предоставлению ФИО2 благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения лишает её возможности воспользоваться установленной Конституцией Российской Федерации, федеральным и региональным законодательством гарантией на жилое помещение. На основании изложенного, процессуальный истец просил обязать администрацию Петропавловск-Камчатского городского округа предоставить ФИО2 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения на территории Петропавловск-Камчатского городского округа, площадью не ниже установленных социальных норм, в течение двух месяцев после вступления в силу судебного решения.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено Управление коммунального хозяйства и жилищного фонда Администрации Петропавловск-Камчатского городского округа.

В судебном заседании представитель процессуального истца старший помощник прокурора города Петропавловска-Камчатского ФИО6, действующая на основании доверенности, заявленные требования поддержала в полном объёме, по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, третьего лица Управления КХиЖФ Администрации ПКГО ФИО5, действующая на основании доверенностей, в судебном заседании считала заявленные исковые требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск, из содержания которых следует, что обеспечить всех лиц, указанных в Плане обеспечения на 2021 г., жилыми помещениями по объективным причинам не представляется возможным, однако предпринимаются все необходимые меры по исполнению обязательств по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями специализированного жилого фонда.

Материальный истец ФИО2 участия в судебном заседании не принимала.

Руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие материального истца.

Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 ст. 7 Конституции Российской Федерации установлено, что ФИО1 – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека

В Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства (ст. 2 Конституции Российской Федерации). Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (ст.18 Конституции Российской Федерации).

Каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ч.ч. 1, 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации).

Согласно ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшихся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя, определены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее по тексту – Федеральный закон № 159-ФЗ).

К числу лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в силу ст. 1 Федерального закона № 159-ФЗ, относятся лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Положениями п. 1 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ установлено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства (далее – Правила).

В соответствии с данными Правилами формирование списка в субъекте Российской Федерации, на территории которого находится место жительства детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации либо органом местного самоуправления в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации.

Прием заявления о включении в список осуществляется уполномоченным органом либо органом местного самоуправления. В порядке, определяемом законами или иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, прием заявления о включении в список может осуществляться подведомственной уполномоченному органу или органу местного самоуправления организацией.

Список, сформированный органом местного самоуправления, в порядке и в срок, которые установлены законом или иным нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, не реже одного раза в полгода направляется органом местного самоуправления в уполномоченный орган, который формирует сводный список по субъекту Российской Федерации.

Лица, которые достигли возраста 23 лет, включаются в список, если они относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и в соответствии с законодательством Российской Федерации имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, но в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях и не реализовали это право по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ или после ДД.ММ.ГГГГ имели право на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, но не были включены в список.

На территории Камчатского края вопросы обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также приравненных к ним лиц урегулированы Законом Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя, в Камчатском крае» и осуществляются в соответствии с Порядком предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в Камчатском крае, установленным Постановлением Правительства Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ №-П (далее по тексту – Порядок предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в Камчатском крае).

В силу положений ст.ст. 3, 4 Закона Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ № «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае государственными полномочиями Камчатского края по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями» государственными полномочиями Камчатского края по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями (далее - государственные полномочия) наделяются органы местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае.

Государственными полномочиями наделяются, в частности, органы местного самоуправления Петропавловск-Камчатского городского округа.

Исходя из положений раздела 4 Порядка предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в Камчатском крае, в целях обеспечения граждан жилыми помещениями органы местного самоуправления формируют специализированный жилищный фонд.

Жилое помещение предоставляется гражданину по месту его жительства.

Жилые помещения предоставляются гражданам по договорам найма специализированных жилых помещений в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта Камчатского края, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

В случае отсутствия в специализированном жилищном фонде жилых помещений, соответствующих нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, гражданам с их согласия предоставляются жилые помещения, общей площадью превышающие установленную норму жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.

Жилые помещения должны быть пригодными для постоянного проживания граждан (отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности, экологическим и иным требованиям законодательства).

Обеспечение жилыми помещениями специализированного жилищного фонда детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, осуществляется на основании утвержденного Плана обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В силу ч. 1 постановления Правительства Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ №-П (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) уполномоченным исполнительным органом государственной власти Камчатского края по формированию Списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений являлось Министерство образования и молодежной политики Камчатского края.

Постановлением Правительства Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ №-П в вышеназванное Постановление внесены изменения, том числе, в части 1 слова «Министерство образования и молодежной политики Камчатского края» заменены словами «Министерство социального благополучия и семейной политики Камчатского края».

Из содержания ч. 1 ст. 45 ГПК РФ следует, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является, в частности, обращение к нему граждан о социальной защите, включая социальное обеспечение; обеспечение права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах.

Как установлено судом, вступившим в законную силу решением Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № иск администрации Петропавловск-Камчатского городского округа в интересах, в том числе несовершеннолетней ФИО2, удовлетворен, ФИО7 лишена родительских прав в отношении, в том числе и, несовершеннолетней ФИО2, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в г. Петропавловск-Камчатском, Камчатская область, Россия; ФИО2 передана органу опеки и попечительства администрации Петропавловск-Камчатского городского округа для дальнейшего устройства. Сведению об отце ФИО2 внесены в актовую запись о ее рождении по заявлению матери.

Таким образом, ФИО2 является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей.

Из выписки из решения Министерства образования и молодежной политики Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ следует, что с ДД.ММ.ГГГГ находилась на полном государственном обеспечении в КГОБУ «Камчатская школа интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

С ДД.ММ.ГГГГ она значится зарегистрированной в жилом помещении, расположенном по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, , предоставленном по ордеру от ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 на состав семьи.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в указанном жилом помещении площадью 21,8 кв. м значились зарегистрированными: ФИО7, ФИО9, ФИО2, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, и на каждого зарегистрированного в жилом помещении приходится 3.11 кв. м общей площади пи учетной норме 13 кв. м, установленной на территории Петропавловск-Камчатского городского округа. Согласно сведениям Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ недвижимое имущество на ФИО2 не зарегистрировано.

На основании указанного, комиссией Министерства образования и молодежной политика Камчатского края установлен факт невозможности проживания ФИО2 в ранее занимаемом жилом помещении по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, , в связи с наличием обстоятельств, предусмотренных п. 2 ч. 2 Порядка установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, утвержденного постановлением Правительства Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ №-п (общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения).

Как следует из ответа Управления КХиЖФ Администрации ПКГО от ДД.ММ.ГГГГ приказом Министерства образования Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ №-п утвержден План обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на 2021 год», в который включена ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В адресованном ФИО2 письменном сообщении Управления КХиЖФ Администрации ПКГО от ДД.ММ.ГГГГ содержится информация об ее включении в План обеспечения жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещения на 2021 г.

На момент рассмотрения дела в суде жилое помещение специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения ФИО2 не предоставлено.

Установленные по делу обстоятельства в совокупности с исследованными материалами дела подтверждают наличие у ФИО2 гарантированного Конституцией Российской Федерации, федеральным и региональным законодательством права на обеспечение в 2021 г. благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения на территории Петропавловск-Камчатского городского округа, площадью не ниже установленных социальных норм, которое до настоящего времени не реализовано.

В этой связи ссылки представителя ответчика в письменных возражениях на исковое заявление о необоснованности заявленных требований, не могут быть признаны состоятельными, а потому не принимаются судом во внимание.

При таких обстоятельствах рассматриваемое требование заместителя прокурора города Петропавловска-Камчатского в интересах ФИО2 о возложении на администрацию Петропавловск-Камчатского городского округа обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения на территории Петропавловск-Камчатского городского округа является правомерным и подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ суд при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, устанавливает в нем срок, в течение которого решение должно быть исполнено.

Учитывая обстоятельства дела, а также требования разумности, суд считает возможным установить ответчику срок для выполнения требований заместителя прокурора города Петропавловска-Камчатского в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

иск заместителя прокурора г. Петропавловска-Камчатского в интересах ФИО2 удовлетворить.

Обязать Администрацию Петропавловск-Камчатского городского округа (ОГРН <***>, ИНН <***>) предоставить ФИО2, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в г. Петропавловске-Камчатском, паспорт гражданина РФ <...>, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения на территории города Петропавловска-Камчатского площадью не ниже установленных социальных норм в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в апелляционном порядке через Петропавловск-Камчатский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий Т.В. Барышева

Подлинник решения находится в деле

Петропавловск-Камчатского городского суда

Камчатского края №