Решение по делу № 2-2649/2022 от 19.09.2022 - о признании права на досрочную пенсию, обязании произвести начисление и выплату пенсии, взыскании компенсации морального вреда, по иску <ФИО> к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю о признании права на досрочную пенсию, обязании произвести начисление и выплату пенсии, взыскании компенсации морального вреда.

№ 2-2649/2022

22RS0011-02-2022-003164-93

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 сентября 2022 года город Рубцовск

Рубцовский городской суд Алтайского края в составе:

Председательствующего Волошенко Т.Л.,

при секретаре Шукшиной И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску и.о. прокурора города Рубцовска в интересах ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю о признании права на досрочную пенсию, обязании произвести начисление и выплату пенсии, взыскании компенсации морального вреда, по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю о признании права на досрочную пенсию, обязании произвести начисление и выплату пенсии, взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора города Рубцовска обратился в суд в интересах ФИО1 с иском к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда России по Алтайскому краю, в котором просил:

- признать за ФИО1, *** г.рожден уроженкой с. ... района ... области, право на досрочную трудовую пенсию по старости с ***;

- обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю произвести начисление выплату ФИО1, *** г.рождения, уроженке ... района ... области, сумм пенсии, полагавшихся ей за период с *** по ***;

- взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионн фонда Российской Федерации по Алтайскому краю в пользу ФИО1 в счет компенсации морального вреда 50 000 руб.

В обоснование требований указано, что ФИО1, *** г.рождения, уроженке с. ... района ... области, в возрасте 55 лет была назначена с *** трудовая пенсия по старости в соответствии со статье 7 Федерального закона РФ от 17.12.2001 №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В настоящее время ФИО1 является получателем пенсии по старости в соответствии с п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Статьей 25 Закона Российской Федерации от 19.02.1993 № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям» (в редакции, действовавшей с 01.01.2010) было предусмотрено, что пенсия в связи с работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях устанавливается женщинам, имеющим двух и более детей, по достижении 50 лет при общем трудовом стаже 20 лет, если они проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.

Указом Президента Российской Федерации от 16.05.1994 №945 «Об отнесении территории Республики Тыва к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям» постановлено: отнести к районам Крайнего Севера территории Монгун-Тайгинского, Тоджинского районов и Шынаанской сельской админист Кызылского района Республики Тыва.

Отнести к местностям, приравненным к районам Крайнего С территории Бай-Тайгинского, Барун-Хемчикского, Дзун - Хемчикскоп Хемского, Кызылского (без территории Шынаанской сельской администрации), Овюрского, Пий-Хемского, Сут-Хольского, Тандив Тес-Хемского, Чаа-Хольского, Чеди-Хольского, Улуг - Хемского, Эрзинского районов и г. Кызыл Республики Тыва.

По достижении *** возраста *** лет ФИО1 обратилась Управление Пенсионного фонда Российской Федерации г. Рубцовске за назначением досрочной трудовой пенсии, поскольку ее общий трудовой стаж превышал *** лет, стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, превышал *** лет, ФИО1 имела двоих детей.

В принятии от ФИО1 документов для назначения досрочной трудовой пенсии по старости работниками Управления Пенсионного РФ в г.Рубцовске было отказано в устной форме со ссылкой на отсутствие у ФИО1 права на досрочную пенсию. В частности, было указано, что часть периодов работы не могут быть зачтены в льготный трудовой стаж.

Только после получения истцом *** справки «о назначенных пенсиях и социальных выплатах» ей стало известно, что в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера учтены периоды работы в указанных местностях: с *** по ***- ***.***.***.; с *** по *** - ***.; с *** по *** - ***.; с *** по ***- ***.; с *** по *** – ***.

Таким образом, суммарный трудовой стаж работы ФИО1 в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, по состоянию на *** превышал *** лет. Соответственно, *** у ФИО1 с учетом наличия у нее *** детей, возникло право на досрочную трудовую пенсию по старости.

ФИО1 не смогла своевременно воспользоваться данным правом, поскольку была введена в заблуждение работниками Управления Пенсионного фонда РФ в г.Рубцовске, в принятии документов ей было отказано.

В данном случае нарушено право истца на получение пенсии с период с *** по ***.

Помимо материального ущерба в виде неполученной пенсии за период с *** по ***, истец претерпевала и продолжает претерпевать моральные страдания от осознания того, что ее пенсионные права нарушены, она вынуждена была трудиться в период с *** до ***, тогда как имела право на заслуженный отпуск, который оценивается в 50 000 руб.

ФИО1 также подано исковое заявление к ответчику Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда России по Алтайскому краю, в котором истец просила:

- о признании права за ФИО1, *** г.рожден уроженкой с. ... района ... области, право на досрочную трудовую льготную пенсию с *** в соответствии с законом РФ о государственных трудовых пенсиях для лиц, проработавших в районах крайнего севера и приравненных к нему местностях;

- произвести начисления и выплату Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда России по Алтайскому краю ФИО1 сумм пенсии, полагавшихся ей за период с *** по *** по ключевой ставке Банка России на данный момент с учетом всех надбавок, индексациях, валоризации, с установлением повышенной фиксированной выплаты приравненных к местностям районов Крайнего Севера;

- взыскать с Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда России по Алтайскому краю в счет компенсации морального и физического вреда и нравственных страданий ФИО1 2 500 000 руб.

В судебном заседании истец ФИО1 и представитель прокурора г. Рубцовска старший помощник прокурора Крупина Ю.Н. поддержали все заявленные исковые требования.

Представитель ответчика Государственного учреждения Отделения Пенсионного фонда России по Алтайскому краю не явился, извещен надлежаще, представил письменный отзыв, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, отказать в удовлетворении исковых требований.

По делу был допрошен свидетель ФИО2 дал пояснения по существу спора.

Выслушав участника процесса, показания свидетеля, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что по представлению УКС администрации Рубцовского района и заявлению ФИО1, ***.р., *** Управлением ПФР в г. Рубцовске и ... была назначена трудовая пенсия по старости по ст. 7 Закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ, предусматривавшей, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Данная пенсия ФИО1 была установлена с момента ее обращения ***. К заявлению о назначении пенсии были приложены только трудовая книжка и справка о заработке.

В обоснование требований истец ссылается на следующее обстоятельство, что при назначении пенсии в *** году при исчислении стажа были учтены периоды ее работы в местностях, приравненных к районам крайнего севера, которые составили *** лет. *** месяцев, данный стаж имел место по состоянию на ***, когда ей исполнилось *** лет и на указанную дату у нее было двое детей. Истец указала, что она обращалась к ответчику в данный период в *** году, представив все необходимые документы.

В соответствии со ст. 25 Закон РФ от 19.02.1993 N 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» в редакции, действовавшей на 20.08.1997, пенсия в связи с работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях устанавливается: мужчинам - по достижении 55 лет и женщинам - по достижении 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют общий трудовой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Женщинам, имеющим двух и более детей, пенсия устанавливается по достижении *** лет при общем трудовом стаже *** лет, если они проработали не менее *** календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее *** календарных лет в приравненных к ним местностях.

В соответствии с Указом Президента РФ от16.05.1994 № 945 отнесены к районам Крайнего Севера территории Монгун - Тайгинского, Тоджинского районов и Шынаанской сельской администрации Кызылского района Республики Тыва. Отнесены к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера, территории Бай-Тайгинского, Барун-Хемчикского, Дзун - Хемчикского, Каа-Хемского, Кызылского (без территории Шынаанской сельской администрации), Овюрского, Пий-Хемского, Сут-Хольского, Тандинского, Тес-Хемского, Чаа-Хольского, Чеди-Хольского, Улуг - Хемского, Эрзинского районов и г. Кызыл Республики Тыва.

Согласно документов, представленных в суд в настоящее время стороной ответчика, а также ответа ответчика на обращение истца (ответ от ***) периоды работы последней в местностях, приравненных к районам крайнего севера, составили *** лет. *** месяцев - с *** по ***- 0л.2м.27дн.; с *** по *** - 3г. 3м.17д.; с *** по *** - 6л. 8м. 2дн.; с *** по ***- 8л. 7м. 17д.; с *** по *** – 0 л. 6м. 27д. Истцом представлены свидетельства о рождении ее детей ФИО3 ., ***.р., и Попова , *** г.р.

До *** исчисление размера пенсии регулировалось нормами Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Закон от *** № 173-ФЗ). Установление и выплата трудовых пенсий производилась в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий и норм установления, а также порядка выплаты трудовых пенсий осуществлялась не иначе как путем внесения изменений и дополнений в настоящий Федеральный закон (ст. 1 Закона от *** № 173-ФЗ).

Размер трудовых пенсий и ее перерасчет определялись в соответствии со статьями 14, 17, 32 Закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ, действовавшего до 01.01.2015 обращение за назначением трудовой пенсии (части трудовой пенсии) может осуществляться в любое время после возникновения права на трудовую пенсию (часть трудовой пенсии) без ограничения каким-либо сроком.

До вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», то есть до 1 января 2002 г., правовое регулирование исчисления размера трудовой пенсии по старости осуществлялось по нормам Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-I «О государственных пенсиях в Российской Федерации» (далее Закон от 20.11.1990 N 340-1).

В соответствии со статьей 10 Закона РФ от 20.11.1990 N 340-1 пенсия на общих основаниях устанавливалась: мужчинам - по достижении 60 лет и при общем трудовом стаже не менее 25 лет; женщинам - по достижении 55 лет и при общем трудовом стаже не менее 20 лет.

Основаниями для пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 2 Закона от 20.11.1990 N 340-1 являлось достижение соответствующего пенсионного возраста, наступление инвалидности, а для нетрудоспособных членов семьи кормильца - его смерть; основанием для пенсионного обеспечения отдельных категорий трудящихся является длительное выполнение определенной профессиональной деятельности.

В соответствии со ст.ст. 6, 118 Закон от 20.11.1990 N 340-1 граждане могли обращаться за пенсией в любое время после возникновения права на нее, без ограничения каким-либо сроком и независимо от характера их занятий ко времени обращения.

Пенсия назначалась со дня обращения за ней, кроме случаев, указанных в статье 119 Закона.

Днем обращения за пенсией считается день подачи заявления со всеми необходимыми документами.

Согласно части 1 статьи 117 Закона РФ от 20.11.1990 N 340-1 пенсионное обеспечение в соответствии с названным законом осуществлялось государственными органами социальной защиты населения.

В настоящее время пенсионное обеспечение в Российской Федерации осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Согласно ст.ст. 8, 21 Закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно Закону от 28.12.2013 № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.

Согласно п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» необходимо иметь в виду, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом N 173-ФЗ (статьи 18 и 19 Федерального закона N 173-ФЗ).

Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение порядка реализации данного конституционного права, в том числе сроков, с которых назначаются пенсии, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2) (Определение Конституционного Суда РФ от 24.04.2018 N 948-О).

Таким образом, изучив законодательство, действовавшее в период, заявленный истцом - *** и действующее в настоящее время гражданин имеет (имел) право на назначение пенсии с момента возникновения права на нее и подачи соответствующего заявления в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, то есть назначение пенсии носит и носило заявительный характер.

Из положений ранее действовавшего законодательства следует, что по состоянию на *** год пенсионное обеспечение осуществлялось государственными органами социальной защиты населения. При этом в судебном заседании истец поясняла, что она обращалась в органы Пенсионного фонда.

В соответствии с ответом КГКУ «Управление социальной защиты населения по ... и ...» ФИО1, ***.р., обращалась за услугой содействия в поиске подходящей работы ***, безработной не была признана. Центром занятости населения КГКУ УСЗН по городу Рубцовску и Рубцовскому району предложения на оформление пенсии досрочно ФИО1 не выдавались, так как в соответствии с законом РФ от *** « 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» для этого отсутствовали законные основания. Сведений о наличии иных обращения ФИО1, в том числе по вопросу назначения пенсии данный орган не представил.

В соответствии с ответом Архивного отдела Администрации города Рубцовска Алтайского края от *** материалы по обращению ФИО1 о назначении пенсии за период с *** года в архивный отдел не поступали.

Сведений об обращении истца ФИО1 в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение в *** году с заявлением о назначении пенсии ни одной из сторон суду не представлено. В своем отзыве ответчик указывает, что ГУ УПФ в г. Рубцовске и Рубцовском районе зарегистрировано как юридическое лицо ***, поэтому ответчику не представляется возможным подтвердить обращение истца за назначением досрочной пенсии с *** года.

Показания свидетеля ФИО2 подтверждают обстоятельства работы истца в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, при этом не являются надлежащим и достаточным доказательством обращения истца с заявлением о назначении пенсии в связи с указанными истцом обстоятельствами в орган, осуществлявший пенсионное обеспечение в *** году. Согласно представленным копиям пенсионного дела ФИО2, последний также обратился за назначением пенсии в *** году.

В своих пояснениях истец указывает о том, что ей отказали в назначении пенсии в *** году. Однако, в подтверждение данного отказа истцом также не представлено каких-либо доказательств.

Таким образом, факт обращения истца с заявлением о назначении пенсии в соответствующий орган не нашел своего подтверждения, в связи с чем, отсутствуют основания для назначения истцу пенсии с ***.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что отсутствуют основания для удовлетворения требований как процессуального так и материального истца о признании за ФИО1 право на досрочную трудовую пенсию по старости с *** и обязании ответчика произвести начисление и выплату ФИО1 сумм пенсий, полагавшихся ей за период с *** по ***, поскольку стороной истца в нарушение положений ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не представлены доказательства в подтверждение ее обращения в *** году, а именно, *** с заявлением о назначении досрочной пенсии в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение.

В силу ст. 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Согласно ст. 151 Гражданского кодекса российской Федерации если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В соответствии со ст. 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации, вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий -(бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской; Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Поскольку основные исковые требования не подлежат удовлетворению, ввиду недоказанности нарушения прав истца со стороны ответчика, то также не подлежат удовлетворению производные от них требования о компенсации морального вреда.

В соответствии со ст. 1100 Гражданского кодекса российской Федерации Компенсация морального вреда осуществляется независимо от вины причинителя вреда в случаях, когда: вред причинен жизни или здоровью гражданина источником повышенной опасности; вред причинен гражданину в результате его незаконного осуждения, незаконного привлечения к уголовной ответственности, незаконного применения в качестве меры пресечения заключения под стражу или подписки о невыезде, незаконного наложения административного взыскания в виде ареста или исправительных работ; вред причинен распространением сведений, порочащих честь, достоинство и деловую репутацию; в иных случаях, предусмотренных законом.

Согласно ст. 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными настоящей главой и статьей 151 настоящего Кодекса.

Моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом.

Таким образом, также моральный вред, связанный с нарушением имущественных нрав граждан, подлежит компенсации только при наличии специального указания об этом в законе. Пенсионное законодательство не предусматривает компенсацию морального вреда.

Учитывая изложенное, заявленные исковые требования не подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований и.о. прокурора города Рубцовска в интересах ФИО1 отказать.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Рубцовский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Т.Л. Волошенко

Решение в полном объеме вынесено ***