Решение по делу № 2А-3877/2023 от 05.06.2024 | Ленинский районный суд г. Смоленска (Смоленская область)

Дело № 2а-531/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 июня 2023 г. г. Смоленск

Ленинский районный суд г. Смоленска

в составе:

председательствующего (судьи) Пахоменковой М.А.

при секретаре Клубеньковой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Общества с ограниченной ответственностью «Вектор» к УФССП России по Смоленской области, судебному приставу-исполнителю МОСП по ВАШ УФССП России по Смоленской области ФИО1, МОСП по ВАШ УФССП России по Смоленской области об освобождении от уплаты исполнительского сбора, его уменьшении,

установил:

ООО «Вектор», уточнив требования (л.д. 138-146) обратилось в суд с административным исковым заявлением к УФССП России по Смоленской области, судебному приставу-исполнителю МОСП по ВАШ УФССП России по Смоленской области ФИО1, МОСП по ВАШ УФССП России по Смоленской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора в рамках исполнительных производств: № в сумме <данные изъяты> руб., № в сумме <данные изъяты> руб., № в сумме <данные изъяты> руб., № в сумме <данные изъяты> руб., № в сумме <данные изъяты> руб.; в случае отсутствия оснований для удовлетворения предъявленных требований уменьшить размер исполнительского сбора, подлежащего взысканию.

В обоснование требований приведены ссылки на возбуждение в отношении административного истца в Службе судебных приставов ряда исполнительных производств по взысканию административного штрафа в размере <данные изъяты> руб. по каждому. Указанные административные штрафы ООО «Вектор» были добровольно оплачены, однако, по мнению ответчиков, оплата произведена за пределами установленного в постановлении о возбуждении исполнительного производства срока для добровольного исполнения, в связи с чем, судебным приставом-исполнителем были вынесены постановления о взыскании с административного истца исполнительского сбора по каждому из возбужденных исполнительных производств. Однако через портал государственных услуг постановлений о возбуждении исполнительных производств по оплате административных штрафов в размере <данные изъяты> руб. в ООО «Вектор» не поступали, в связи с чем, срок добровольного исполнения административным истцом пропущен не был, соответственно, основания для взыскания исполнительского сбора отсутствуют.

УФССП России по Смоленской области, судебный пристав-исполнитель МОСП по ВАШ УФССП России по Смоленской области ФИО1, МОСП по ВАШ УФССП России по Смоленской области представителей в суд не направили.

Заинтересованные лица Центр видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Московской области, ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Смоленской области, начальник отделения – старший судебный пристав МОСП по ВАШ УФССП России по Смоленской области ФИО2 в судебное заседание своих представителей не направили.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По делу установлено, что в ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом МОСП по ВАШ УФССП России по Смоленской области ФИО1 в отношении ООО «Вектор» возбуждены следующие исполнительные производства:

- ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство № по постановлению об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Смоленской области. Срок добровольного исполнения – 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг в соответствии с ч. 2.1 ст. 14 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Уведомление прочитано <данные изъяты>.08.2022, штраф оплачен <данные изъяты>.09.2022. Постановление о взыскании исполнительского сбора в сумме <данные изъяты> руб. возбуждено <данные изъяты>.09.2022 (л.д. 29-32);

- ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство № по постановлению об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Центром видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Московской области. Срок добровольного исполнения – 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг в соответствии с ч. 2.1 ст. 14 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Уведомление прочитано <данные изъяты>.08.2022, штраф оплачен <данные изъяты>.09.2022. Постановление о взыскании исполнительского сбора в сумме <данные изъяты> руб. возбуждено <данные изъяты>.09.2022 (л.д. 19-22);

Согласно статье 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, постановления Федеральной службы судебных приставов, главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Исходя из положений статьи 4 Федерального закона N 229-ФЗ, статей 12, ст. 13 Федерального закона от 21 июля 1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В статье 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ указано, что постановление Федеральной службы судебных приставов, а также постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии со статьей 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 78 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", по смыслу части 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

В Методических рекомендациях о порядке взыскания исполнительского сбора, утвержденных Федеральной службой судебных приставов 08 июля 2014 года N 0001/16, содержится указание о том, что постановление о взыскании исполнительского сбора выносится в случае неисполнения должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, а также неисполнения должником требований исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

При этом, обязательным условием является уведомление должника в установленном порядке о возбуждении в отношении него исполнительного производства. Документы, подтверждающие факт уведомления, приобщаются к материалам исполнительного производства.

В силу требований Закона об исполнительном производстве, для принятия решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель или руководитель группы принудительного исполнения устанавливает наличие одновременно следующих обстоятельств: истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа; документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения; требования исполнительного документа должником не исполнены; должником не представлены доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельствах.

Из анализа приведенных положений законодательства следует, что для взыскания исполнительского сбора необходима совокупность двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения и наличие вины должника в таком неисполнении.

Из представленных материалов усматривается, что вышеуказанные постановления о возбуждении исполнительных производств №, №, №, №, № направлены судебным приставом-исполнителем в ООО «Вектор» посредством Единого портала государственных услуг, уведомления прочитаны адресатом в день направления, что подтверждается соответствующими отметками в АИС ФССП России (л.д. 20, 25, 30, 35, 40).

Согласно письменному отношению Минцифры России от 17.11.2023 № П13-1-08-109-242887 в соответствии с пунктом 1 Правил направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, при соблюдении которых лицо, участвующее в исполнительном производстве, считается извещенным, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.06.2016 № 606 (далее - Правила), извещения и копии постановлений в форме электронного документа, подписанные судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью (далее - сообщения ФССП России), могут быть направлены лицу, участвующему в исполнительном производстве, посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) (далее - ЕПГУ, Единый портал). Условием направления сообщения ФССП России посредством Единого портала является завершение лицом, участвующим в исполнительном производстве, прохождения процедуры регистрации в федеральной государственной информационной системе «Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме» (далее - ЕСИА). При этом в соответствии с пунктом 4 Правил лицо, участвующее в исполнительном производстве, вправе отказаться от получения извещений посредством Единого портала с использованием функционала личного кабинета либо путем направления оператору Единого портала заявления в письменной форме или форме электронного документа о прекращении направления такому лицу извещений. Извещения и постановления ФССП России направляются всем зарегистрированным в ЕСИА лицам, участвующим в исполнительном производстве, при этом каждому такому лицу гарантируется возможность любым доступным способом отказаться от получения извещений и постановлений ФССП России на ЕПГУ. Информация о возможности направления сообщений ФССП России хранится в подсистеме «Государственная электронная почтовая система» Единого портала и, в соответствии с пунктом 6 Правил, предоставляется в автоматизированную информационную систему ФССП России (далее - АИС ФССП России). Между Единым порталом и АИС ФССП России реализовано информационно-технологическое взаимодействие посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия в соответствии с Положением о единой системе межведомственного электронного взаимодействия, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 08.09.2010 № 697, с помощью технологии очередей электронных сообщений в соответствии с зарегистрированными форматами передаваемых сведений (виды сведений), посредством которого происходит информирование АИС ФССП России об ознакомлении лица, участвующего в исполнительном производстве, с сообщением ФССП России. Информирование предполагает передачу из подсистемы Единого портала в АИС ФССП России следующих статусов, обозначающих степень взаимодействия пользователя с сообщением ФССП России (далее - системные статусы):

«Прочитано пользователем» - сообщение открыто в личном кабинете Единого портала пользователем;

«Просмотрено пользователем в личном кабинете (подтверждена доставка)» - сообщение доставлено (вручено) при переходе пользователя в личный кабинет на ЕПГУ;

«Просмотрено пользователем во время авторизации» - пользователь осуществил авторизацию посредством ЕСИА при входе на ЕПГУ или в мобильном приложении «Госуслуги». В соответствии с пунктом 3 Правил для процессуальных действий значимым является системный статус доставки (вручения) посредством Единого портала с момента, когда лицо, участвующее в исполнительном производстве, входило на Единый портал с использованием ЕСИА в течение 15 дней со дня размещения сообщения ФССП России в личном кабинете пользователя на Едином портале, либо при поступлении одного из вышеуказанных статусов, которые подтверждают доставку электронного уведомления в личный кабинет пользователя. В противном случае, судебный пристав-исполнитель выбирает иной, предусмотренный законодательством Российской Федерации, способ направления сообщений ФССП России. Соответствующий системный статус передается в АИС ФССП России и является процессуально важным и необходимым в соответствии с нормами процессуального законодательства Российской Федерации.

Учетная запись ООО «ВЕКТОР» зарегистрирована в ЕСИА с <данные изъяты>.12.2021. ООО «ВЕКТОР» подписано на получение электронных уведомлений от ФССП России посредством ЕПГУ с <данные изъяты>.02.2023. Представить информацию о более ранних датах подписки не представляется возможным. В случае, если ООО «ВЕКТОР» в личный кабинет на ЕПГУ поступали электронные уведомления от ФССП России, это означает, что у ООО «ВЕКТОР» была активна подписка на момент поступления таких уведомлений (л.д. 124-125).

На основании изложенного, доводы административного истца о неполучении через портал «Госуслуг» постановлений о возбуждении исполнительных производств и их отсутствии отклоняются судом, поскольку опровергаются достоверными письменными доказательствами, представленными в материалах дела (л.д. 20, 25, 30, 35, 40, 124-128).

Статус «Прочитано пользователем» свидетельствует о том, что ООО «Вектор» не только был осуществлен вход в личный кабинет пользователя на ЕПГУ, но и произведено открытие направленных посредством Госуслуг документов.

В связи с этим, правовые основания для освобождения ООО «Вектор» от уплаты исполнительского сбора отсутствуют.

В части требования ООО «Вектор» об уменьшении исполнительского сбора судом отмечается следующее.

Должник вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (часть 6 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

Частью 7 ст. 112 Федерального закона N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи.

В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" (п. 74) и правовой позицией, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 N 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

На основании изложенного, с учетом незначительности суммы административного штрафа, неоплаченного ООО «Вектор» в срок (<данные изъяты> руб.), учитывая исполнение обязанности по оплате соответствующих административных штрафов <данные изъяты>.09.2022, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения требования об уменьшении взысканного исполнительского сбора на 25 %, то есть до 7500 руб. (<данные изъяты> руб. – 25 %) по каждому исполнительному производству (№, №, №, №, №).

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Исковые требования ООО «Вектор» удовлетворить частично.

Уменьшить исполнительский сбор, взысканный по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ №, на 25 % до 7500 руб.

В остальной части административных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г. Смоленска в течение месяца.

Мотивированное решение изготовлено 19.06.2024.

Судья М.А. Пахоменкова

«КОПИЯ ВЕРНА» подпись судьи Пахоменкова М.А. секретарь судебного заседания ________________________ наименование должности уполномоченного работника аппарата федерального суда общей юрисдикции Клубенькова М.В. (Фамилия, инициалы) «____»________2024 г.

Ленинский районный суд г. Смоленска

УИД: 67RS0002-01-2023-004555-91

Подлинный документ подшит в материалы дела

№ 2а-531/2024