Судья: Никитина С.В. Дело № 33-32233/2023

№ 2-802/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

11 сентября 2023 года г. Краснодар

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Быстрова А.Н.,

судей Малахай Г.А., Прохоренко С.Н.,

при ведении протокола помощником судьи Клепиковой А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю по доверенности ...........6 на решение Красноармейского районного суда Краснодарского края от 15 мая 2023 года,

заслушав доклад судьи Быстрова А.Н.,

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 ...........10. обратилась в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю (далее – ОСФР по Краснодарскому краю) о признании необоснованным отрицательного решения об оставлении без рассмотрения заявления гражданина, в котором, с учетом уточнений исковых требований в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса российской Федерации (далее – ГПК РФ) просила суд:

признать решение Комиссии Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Красноармейском районе Краснодарского края от .......... ........ незаконным;

включить в специальный стаж ФИО1 ...........11 дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период ее работы: с .......... по .......... в должности организатора досуга (00 л. 05 м. 17 д.); с .......... по .......... в должности заместителя директора по воспитательной работе (01 л. 10 м. 00д.); с .......... по .......... (00л. 05м. 24д.) учитель экологии; с .......... по .......... (00л. 10м. 05д.) учитель, заместитель директора по учебно-воспитательной работе; с .......... по .......... (00л. 01м. 08д.) учитель, заместитель директора по учебно-воспитательной работе; с .......... по .......... (01л. 11м. 13д.) учитель, заместитель директора по учебно-воспитательной работе; с с .......... по .......... (00л. 00м. 24д.) учитель, заместитель директора по учебно-воспитательной работе; с .......... по .......... (00л. 06м. 29д.) учитель, заместитель директора по учебно-воспитательной работе; ........... по .......... (00л. 07м. 13д.) учитель, заместитель диреректора по учебно-воспитательной работе; с .......... по .......... (00г. 00м. 1д.) учитель, заместитель директора по учебно-воспитательной работе; с ........... по .......... (00л. 05м. 04д.) учитель, заместитель директора по учебно-воспитательной работе; с .......... по .......... (00л. 02м. 12д.) учитель, заместитель директора по учебно-воспитательной работе; с .......... по .......... (00л. 09м. 16д.) учитель, социальный педагог; с .......... по .......... (00л. 06м. 15д.) в должности социального педагога МБОУ СОШ .........

В обоснование требований истец указала, что .......... она обратилась в Управление Пенсионного Фонда РФ (государственного учреждения) в Красноармейском районе Краснодарского края с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 ч. 1 ст. 30 Федеральным законом от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях).

.......... Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в ............ Краснодарского края вынесла решение ........ об отказе в назначении ФИО1 ...........12 досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа работы.

При исчислении трудового стажа в период с .......... по .......... общая продолжительность специального стажа, исчисленная пенсионным органом, составила 17 лет 04 месяца 24 дня. Из подсчета специального стажа у нее были исключены следующие периоды работы: с .......... по .......... в должности организатора досуга (00 л. 05 м. 17 д.); с .......... по .......... в должности заместителя директора по воспитательной работе (01 л. 10 м. 00д.); с .......... по .......... (00л. 05м. 24д.) учитель экологии; с .......... по .......... (00л. 10м. 05д.) учитель, заместитель директора по учебно-воспитательной работе; с ........... по ........... (00л. 01м. 08д.) учитель, заместитель директора по учебно - воспитательной работе; с .......... по .......... (01л. 11м. 13д.) учитель, заместитель директора по учебно-воспитательной работе; с .......... по .......... (00л. 00м. 24д.) учитель, заместитель директора по учебно-воспитательной работе; с .......... по .......... (00л. 06м. 29д.) учитель, заместитель директора по учебно-воспитательной работе; с ........... по .......... (00л. 07м. 13д.) учитель, заместитель диреректора по учебно-воспитательной работе; с .......... по .......... (00г. 00м. 1д.) учитель, заместитель директора по учебно-воспитательной работе; с ........... по .......... (00л. 05м. 04д.) учитель, заместитель директора по учебно-воспитательной работе; с .......... по .......... (00л. 02м. 12д.) учитель, заместитель директора по учебно-воспитательной работе; с .......... по .......... (00л. 09м. 16д.) учитель, социальный педагог; с .......... по .......... (00л. 06м. 15д.) в должности социального педагога МБОУ СОШ .........

С решением комиссии Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Красноармейском районе Краснодарского края истец не согласна, и считает отказ в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным и необоснованным, так как указанные периоды подлежат включению в специальный стаж педагогической работы, поскольку она работала в спорный период в должностях, предусмотренных Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781, что подтверждается записями в трудовой книжке, приказами по личному составу образовательного учреждения, тарификационными списками, карточками-справками. В связи с тем, что она занималась педагогической деятельностью в школе, расположенной в сельской местности, то в силу п.6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, условие выполнения нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад) на нее не распространяется.

Решением Красноармейского районного суда Краснодарского края от 15 мая 2023 года исковые требования ФИО1 ...........13. удовлетворены.

В апелляционной жалобе представитель ответчика по доверенности ...........6 просит решение суда отменить. Считает, что суд первой инстанции не учел фактические обстоятельства по делу, вынес незаконное и необоснованное решение, с нарушением норм материального права.

Лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела с учетом положений статьи 113 ГПК РФ и части 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации извещены надлежащим образом путем направления судебной корреспонденции посредством Почты России, в связи с чем, судебная коллегия пришла к выводу о рассмотрении дела в отсутствие сторон.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1), государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

Закрепляя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель определил как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются вступившим в силу с 1 января 2015 г. Федеральным законом от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

До 01.01.2015 пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации осуществлялось в соответствии с нормами Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях» (далее - Закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ), который продолжает применяться с 01.01.2015 в части исчисления размеров страховых пенсий в совокупности с Законом № 400-ФЗ.

Частью 1 статьи 4 Закона № 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим федеральным законом.

Как установлено судом, .......... ФИО1 ...........14 обратилась в Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в ............ Краснодарского края с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в удовлетворении которого ей .......... комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в ............ Краснодарского края отказано решением ........ по причине отсутствия требуемого стажа работы.

Из представленной в материалы дела справки МБОУ СОШ ........ ............ Краснодарского края, а также выписок из тарификационного списка учителей и других работников СОШ ........, следует, что ФИО1 ...........15 работала в указанному учебном заведении в должности организатора досуга (приказ ........ от ..........) с .......... по .......... (00 л. 05 м. 17 д.); в должности заместителя директора по воспитательной работе с .......... по .......... (01 л. 10 м. 00д.); с .......... по .......... (00л. 05м. 24д.) учитель экологии; с .......... по .......... (00л. 10м. 05д.) учитель, заместитель директора по учебно-воспитательной работе; с .......... по .......... (00л. 01м. 08д.) учитель, заместитель директора по учебно-воспитательной работе; с .......... по .......... (01л. 11м. 13д.) учитель, заместитель директора по учебно-воспитательной работе; с .......... по .......... (00л. 00м. 24д.) учитель, заместитель директора по учебно-воспитательной работе; с .......... по .......... (00л. 06м. 29д.) учитель, заместитель директора по учебно-воспитательной работе; с .......... по .......... (00л. 07м. 13д.) учитель, заместитель директора по учебно-воспитательной работе; с .......... по .......... (00л. 00м. 1д.) учитель, заместитель директора по учебно-воспитательной работе; с .......... по .......... (00л. 05м. 04д.) учитель, заместитель директора по учебно-воспитательной работе; с .......... по .......... (00л. 02м. 12д.) учитель, заместитель директора по учебно-воспитательной работе: с .......... по .......... находилась в отпуске по беременности и родам.

Судебная коллегия, полагает, что работа истца в должности «организатор досуга» в данной средней общеобразовательной школе по своему содержанию и характеру идентична должности «педагога внеклассной и внешкольной работы» и осуществлялась истицей в спорный период времени в том же учебном заведении, куда она впоследствии была переведена заместителем директора по воспитательной работе.

О том, что истец осуществляла в вышеуказанный период времени именно педагогическую деятельность свидетельствует и запись в трудовой книжке ФИО1 ...........16 о том, что .........., то есть через месяц после принятия её на работу в СОШ ........ в качестве организатора досуга, ФИО1 ...........17 был присвоен 9 разряд ЕТС (Единой тарифной сетки по оплате труда работников федеральных государственных учреждений (далее соответственно - работники, гражданский персонал) на основании приказа по школе от 17.10.96г. (................).

В этой связи судебная коллегия отмечает, что Российская Федерация, согласно статье 7 (часть 1) Конституции Российской Федерации, - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Осуществление целей социального государства Конституция Российской Федерации связывает с охраной труда и здоровья людей, установлением гарантированного минимального размера оплаты труда, государственных пенсий, пособий и иных гарантий социальной защиты (статья 7, часть 2).

По смыслу указанных конституционных положений, в соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении КС РФ от 13.04.2000 №43-О, федеральный законодатель и Правительство Российской Федерации не только вправе, но и обязаны принимать соответствующие нормативные акты, обеспечивающие социальную защиту тех категорий населения, которые в ней нуждаются, и определять механизм их реализации, степень и формы участия в ней органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

На основании этих положений и в целях обеспечения конституционных прав граждан, предусмотренных статьями 7, 19 и 37 (часть 3) Конституции Российской Федерации, и был принят Федеральный закон от 4 февраля 1999 года «Об упорядочении оплаты труда работников организаций бюджетной сферы», предусматривающему при определении размеров субсидий и трансфертов из федерального бюджета субъектам Российской Федерации выделение средств для финансирования расходов на индексацию заработной платы работников организаций бюджетной сферы (статья 4).

Кроме того, Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 марта 1999 года N 309 «О повышении тарифных ставок (окладов) Единой тарифной сетки по оплате труда работников организаций бюджетной сферы», определены новые минимальные государственные стандарты по оплате труда для работников бюджетной сферы.

Таким образом, вышеуказанные нормативными актами закреплен и подтвержден принцип, самостоятельности субъектов Российской Федерации, их право определять характер и оплату труда работников бюджетной сферы, к коим относятся и педагогические работники.

Таким образом, руководствуясь разъяснениями, содержащимися в пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 №30 (ред. от 28.05.2019) «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав на трудовые пенсии» и в соответствии с пунктом 3 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы ФИО1 .......... (работы в школе в качестве «организатора досуга»), определяющие ее характер и влияющие на возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости, судебная коллегия приходит к убеждению, что заявленные исковые требования объективно подтверждены действиями работодателя, тарифицирующего его как соответствующего педагогического работника по 10 разряду ЕТС и иными вышеуказанными письменными доказательствами, предусмотренными положениями статьи ГПК РФ.

Согласно справке, уточняющей льготный характер работы, дающей право на досрочное назначение пенсии ........ от .........., ...........7 работала в должности учителя, социального педагога с .......... по .......... (00л. 09м. 16д.); с .......... по .......... (00л. 06м. 15д.) в должности социального педагога МБОУ СОШ .........

Также факт работы истицы в указанных должностях подтверждается сведениями, внесенными в трудовую книжку истца ........ от .........., и ответчиком не оспаривается.

В спорные периоды ФИО1 ...........18 работала в должностях, предусмотренных Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года, № 463, постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, что подтверждается записями в трудовой книжке, и иными материалами дела.

Из представленных в материалы дела тарификационных списков учителей и других работников муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы муниципального образования ............, а также справок, предоставленными школами следует, что ФИО1 ...........19 занимала штатную должность учителя и выполняла норму часов преподавательской деятельности за одну ставку заработной платы и занимает по настоящее время.

Разрешая спор, суд первой инстанции, выслушав стороны, оценив представленные доказательства, руководствуясь положениями ст. ст. 7, 39, 46 Конституции РФ, п. 19 ч. 1 ст. 30, ст. 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», постановлением Правительства РФ от 16.07.2014г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», пришел к выводу о том, что подлежат включению в подсчет специального стажа периоды работы, указанные истцом, поскольку истец в данные периоды осуществлял педагогическую деятельность.

С данными выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается, поскольку они основаны на правильном применении норм материального права.

Согласно пп. «м» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014г. №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются, в том числе при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий, предусматривающие для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда.

Как следует из представленной трудовой книжки серии ........, выданной на имя истца, факт работы истицы в периоды работы с .......... по ..........; с .......... по ..........; с .......... по ..........; с .......... по ..........; с .......... по ..........; с .......... по ..........; с .......... по ..........; с .......... по ..........; с 17.04.2007г. по ..........; с .......... по ..........; с 01.12.2007г. по ..........; с .......... по ..........; с .......... по ..........; с .......... по .......... подтверждаются.

Должность «учитель» идентична наименованию должности, указанной с списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.19 п.1.ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденном Постановлением Правительства РФ от .......... ........, а трудовая деятельность истицы в спорные периоды отвечает требованиям вышеуказанных Правил.

Принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу статей 1,2,6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18,19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения и решений правоприменителей, в том числе соответствующих решений пенсионных органов.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, ответчик не применил подлежащие применению к спорным отношениям нормы материального права в их взаимосвязи и не учёл, что в спорные периоды ФИО1 ...........20 также работала учителем (в должности в учреждении, предусмотренных Списком от 29 октября 2002 года № 781), ею выполнялась норма педагогической нагрузки, установленной за ставку заработной платы, что в соответствии с пунктом 4 Правил от 29 октября 2002 года № 781 является самостоятельным основанием для зачёта данных периодов в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Другие доводы апелляционной жалобы выводы суда первой инстанции объективно не опровергают, сводятся к переоценке собранных по делу доказательств, без учета требований закона и обстоятельств дела, что не является установленным законом основанием для отмены или изменения решения суда первой инстанции в апелляционном порядке.

При рассмотрении дела судом первой инстанции, правильно распределено бремя доказывания с учетом требований закона, возникших между сторонами правоотношений, избранного сторонами способа защиты нарушенного права, созданы условия для правильного рассмотрения дела.

Несогласие с решением суда первой инстанции, другая точка зрения стороны по делу о результатах рассмотрения данного дела, само по себе, не является основанием для отмены или изменения судебного решения.

Суд первой инстанции с исчерпывающей полнотой исследовал все обстоятельства дела, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно, выводы суда не противоречат материалам дела, основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, судом приняты во внимание доводы всех участвующих в деле лиц, доказательства были получены и исследованы в таком объеме, который позволил суду разрешить спор. Оснований для иной оценки представленных доказательств, судебная коллегия не усматривает.

Нарушений норм материального, либо процессуального права, влекущих отмену решения не допущено, в связи с чем, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения по доводам, указанным в жалобе, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Красноармейского районного суда Краснодарского края от 15 мая 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю по доверенности ...........6 - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в трехмесячный срок.

Председательствующий

Судьи