В окончательном виде изготовлено 24.06.2025 года

Дело № 2а-5620/2025 26 мая 2025 года

УИД 78RS0015-01-2024-011965-96

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Невский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Завражской Е.В.,

при секретаре Поповой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к администрации Невского района Санкт-Петербурга, Жилищному комитету Правительства Санкт-Петербурга о признании незаконным бездействия, обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в Невский районный суд Санкт-Петербурга с административным исковым заявлением к администрации Невского района Санкт-Петербурга, Жилищному комитету Правительства Санкт-Петербурга, в котором просит обязать Жилищный комитет Правительства Санкт-Петербурга ответить по существу о нахождении заявлений с приложенными документами за 2005 год, которые по решению Невского районного суда Санкт-Петербурга от 07.09.2007 года по делу № 2а-669/07 должны находиться в Жилищном комитете Правительства Санкт-Петербурга, обязать жилищный отдел администрации Невского района Санкт-Петербурга доказать, что заявления с приложенными документами за 2005 год переданы во исполнение решения Невского районного суда Санкт-Петербурга от 07.09.2007 года по делу № 2-669/07 в Жилищный комитет Правительства Санкт-Петербурга.

В обоснование заявленных требований ФИО2 указывает, что Невский районный суд Санкт-Петербурга 07.09.2007 года по делу № 2-669/07 принял решение, которым удовлетворил требования истцом частично и обязал администрацию Невского района Санкт-Петербурга передать в Жилищный комитет Правительства Санкт-Петербурга заявления с приложенными документами для решения о предоставлении спорной комнаты истцу по договору купли-продажи. К приложенным документам суд отнес заявления за 2005 год, паспорт свободного жилого помещения от 25.01.2005 года с указанием стоимости свободного жилого помещения 186 538 рублей, паспорт на квартиру от 25.01.2005 года со стоимостью свободного жилого помещения 186 538 рублей. 10.06.2024 года ФИО2 заявлением на имя председателя Жилищного комитета Правительства Санкт-Петербурга просил ознакомить его с перечисленными документами, заявлениями и паспортами со стоимостью свободного жилого помещения за 2005 год, которые должны находиться в Жилищном комитете Правительства Санкт-Петербурга по решению суда. Как указывает административный истец, 25.06.2024 года письмом Жилищный комитет Правительства Санкт-Петербурга отказал в ознакомлении с документами, сославшись на их списание и уничтожение. Административный истец указывает, что с данным ответом не согласен, поскольку Невскому районному суду Санкт-Петербурга от 11.10.2017 года по делу № 2а-6681/2017 жилищный отдел администрации Невского района Санкт-Петербурга предоставил перечень документов, направленных в Жилищный комитет Правительства Санкт-Петербурга во исполнение решения суда для рассмотрения вопроса о предоставлении свободного жилого помещения по договору купли-продажи по адресу: <адрес>. В списке переданных документов, документы собранные за 2008 год и заявление ФИО2 о заключении договора купли-продажи главе администрации Невского района Санкт-Петербурга от 17.11.2008 года, и не были переданы заявления и паспорта со стоимостью свободного жилого помещения за 2005 год. Письмом от 25.06.2024 года Жилищный комитет Правительства Санкт-Петербурга отказывает в ознакомлении с документами за 2005 год, которые должны находиться по решению Невского районного суда Санкт-Петербурга по делу № 2-669/2007 в Жилищном комитете Правительства Санкт-Петербурга при этом ссылаясь на уничтожение документов за 2008 год. ФИО2 полагает, что действиями Жилищного комитета Правительства Санкт-Петербурга нарушены его права знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, получить письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, а именно п. 2 и п. 3 ст. 5 Федерального закона РФ от 02.05.2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Административный истец ФИО2, в судебное заседание явился, заявленные требования поддержал.

Представитель административного ответчика Жилищного комитета Правительства Санкт-Петербурга - ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, заявленные требования не признала.

Представитель административного ответчика администрации Невского района Санкт-Петербурга - ФИО4, действующий на основании доверенности, в судебное заседание явился, заявленные требования не признал.

Суд, выслушав мнение явившихся лиц, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 07.09.2007 года Невским районным судом Санкт-Петербурга вынесено решение о частичном удовлетворении требований ФИО2, ФИО1, согласно которому на администрацию Невского района Санкт-Петербурга возложена обязанность передать в Жилищный комитет Правительства Санкт-Петербурга заявления ФИО2 о предоставлении ему на состав семьи комнаты 10,07 кв.м. в трехкомнатной коммунальной квартире №, расположенной по адресу: <адрес>, с приложенными документами для решения вопроса о предоставлении спорной комнаты истцу по договору купли-продажи. Решение вступило в законную силу 01.11.2007 года.

10.06.2024 года ФИО2 обратился с заявлением № ОБ-5022-1/24-0-0 в Жилищный комитет Правительства Санкт-Петербурга, согласно которому административный истец просил ознакомить его с заявлениями за 2005 год, паспортом свободного жилого помещения от 25.01.2005 года с указанием стоимости свободного жилого помещения 186 538 рублей, паспортом на квартиру от 25.01.2005 года со стоимостью свободного жилого помещения 186 538 рублей.

25.06.2024 года Жилищным комитетом Правительства Санкт-Петербурга ФИО2 направлен ответ № ОБ-5022-1/24-0-1 на его заявление, согласно которому срок хранения документов, обращений граждан, исполнительных органов государственной власти, правоохранительных органов, судов о постановке на контроль жилых помещений и иных документов в соответствии с номенклатурой дел Санкт-Петербургского государственного бюджетного учреждения «Горжилобмен» составляет 5 лет. Документы за 2007 год, включая запрашиваемые документы, списаны и уничтожены, в связи с чем, ознакомить с заявлением и приложенными к нему документами не представляется возможным.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации конституционное право гражданина на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления и конституционное право каждого на информацию могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируется Федеральным законом от 02.05.2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Положения данного закона распространяются на все обращения (предложения, заявления, жалобы, устные обращения) граждан, направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа, за исключением обращений, подлежащих рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами (ч. 1 и 2 ст. 1, ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 02.05.2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации").

Согласно ст. 1 Федерального закона от 02.05.2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" настоящим Федеральным законом регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации (далее также - гражданин) закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами. Установленный настоящим Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами.

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от 02.05.2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

В соответствии с п. 3 ст. 5 Федерального закона от 02.05.2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

В соответствии с ч. 1, 3 ст. 8 Федерального закона от 02.05.2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", гражданин направляет письменное обращение непосредственно в тот государственный орган, орган местного самоуправления или тому должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов. Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 1 ст. 9 Федерального закона от 02.05.2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 02.05.2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо, дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 1 ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

В рассматриваемом случае, заявление ФИО2 было рассмотрено, в установленный законом срок ему был дан письменный мотивированный ответ по существу поставленных в заявлении вопросов, при этом, несогласие с содержанием ответа не свидетельствует о незаконном бездействии административного ответчика.

Кроме того, в рамках рассматриваемого дела, заслуживает внимание и то обстоятельство, что ранее ФИО2 не позднее 24.11.2022 года, что подтверждается ответом администрации Невского района Санкт-Петербурга № 07-10-1136/22-01 на обращение административного истца, обращался с заявлением об ознакомлении с материалами учетного дела, при этом, как пояснил административный истец в судебном заседании, с материалами учетного дела он был ознакомлен.

Из положений ст. 46 Конституции Российской Федерации и ст.ст. 218, 227 КАС РФ следует, что предъявление любого иска об оспаривании решений, действий (бездействия) должностных лиц должно иметь своей целью восстановление реально нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица, а способ защиты права должен соответствовать по содержанию нарушенному праву и характеру нарушения.

Таким образом, административное исковое заявление об оспаривании незаконных действий (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод административного истца и с непременным указанием на способ восстановления такого права, при этом, для удовлетворения требований административного иска должна присутствовать совокупность двух оснований в виде нарушения права административного истца и совершения административным ответчиком незаконных действий или бездействий.

Учитывая, что в ходе рассмотрения дела не установлено незаконного бездействия административных ответчиков по рассмотрению заявления ФИО2, а также нарушение его прав, свобод и законных интересов, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 - отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Невский районный суд Санкт-Петербурга.

Судья: