Решение по делу № 02А-1190/2024 от 09.01.2025 - о признании незаконным решения Объединенной муниципальной призывной комиссии адрес от 17.05.2024 о призыве на военную службу; признании незаконным действий Военного комиссариата адрес, выраженных в незаконном вручении повестки для отправки в ВС РФ; признании незаконными действия Объединенной муниципальной призывной комиссии адрес по принятию решения о призыве на военную службу без результатов обязательных диагностических исследований; обязании выдать направление на дополнительное обследование с целью подтверждения заболевания.

Дело № 2а-1190/2024

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

28 ноября 2024 года Чертановский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Трушечкиной Е.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи фио, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1 о признании незаконным решения Объединенной муниципальной призывной комиссии адрес от 17.05.2024 о призыве на военную службу; признании незаконным действий Военного комиссариата адрес, выраженных в незаконном вручении повестки для отправки в ВС РФ; признании незаконными действия Объединенной муниципальной призывной комиссии адрес по принятию решения о призыве на военную службу без результатов обязательных диагностических исследований; обязании выдать направление на дополнительное обследование с целью подтверждения заболевания,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с указанным административным иском. В обоснование своих требований указал, что 17.05.2024г. было принято решение о призыве на военную службу и выдана повестка для отправки к месту прохождения военной службы 28.06.2024г. При прохождении медицинской комиссии он предъявлял жалобы на постоянные боли (...) в связи с деформацией в грудной клетке и позвоночнике, онемение рук и ног, головные боли, обмороки. Также имеются медицинские документы, характеризующие его состояние здоровья. Он болеет с детства, имеет полное освобождение от занятий физической культурой в школе с 7 класса и колледжа, в связи с высоким риском инвалидизации даже при незначительной травме или падении. Он продолжает свое обследование и получил в районной поликлинике направление на восстановительное лечение. Таким образом, его заболевания требуют определения ему категории годности В по п. «в» ст. 66 Расписания болезней. Кроме того, в настоящее время административный истец обучается на последнем курсе, очной формы обучения в Государственном бюджетном профессиональном образовательном учреждении адрес пожарно-спасательный колледж имени Героя Российской фио ФИО2». Привлечение административного истца к призывным мероприятиям и принятие в отношении него решения незаконно до момента получения письменного заявления об отказе от отсрочки, либо до окончания обучения. Заявления об отказе от отсрочки он не писал, не подавал, не подписывал и не ходатайствовал на заседании призывной комиссии. В связи с чем, просит признать незаконным решение Объединенной муниципальной призывной комиссии адрес от 17.05.2024 о призыве на военную службу; признать незаконным действий Военного комиссариата адрес, выраженных в незаконном вручении повестки для отправки в ВС РФ; признать незаконными действия Объединенной муниципальной призывной комиссии адрес по принятию решения о призыве на военную службу без результатов обязательных диагностических исследований; обязать выдать направление на дополнительное обследование с целью подтверждения заболевания.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате и месте слушания дела извещен надлежащим образом.

Представитель административного истца фио в суд явился, требования административного истца поддержал по основаниям, изложенным в административном иске. Также пояснил, что ФИО1 на момент призыва обучался в образовательном учреждении, право на отсрочку не прекратило своего действия. От своего права на отсрочку он не отказывался. По установленным заболеваниям ему указали не тот пункт статьи. ... 3 степени не подпадает под ст.66 п.Д адрес болезней.

Представитель административных ответчиков Объединенной муниципальной призывной комиссии адрес, Призывной комиссии адрес, Единого пункта призыва адрес в судебное заседание не явился, о дате и месте слушания дела извещен надлежащим образом, Военного комиссариата адрес в судебное заседание не явился, о дате и месте слушания дела извещен надлежащим образом, в материалы дела были представлены письменные возражения, в которых представитель административного ответчика фио просил в удовлетворении требований отказать по основаниям, изложенным в возражениях.

Суд, исследовав материалы по делу об административном правонарушении, учитывая полноту и достаточность имеющихся материалов для разрешения жалобы, приходит к следующему.

В силу ч.1 ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации; гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (статья 59, части 1 и 2).

Таким федеральным законом в настоящее время является Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе", предусматривающий, что основной формой реализации указанной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе, за исключением граждан, освобожденных в соответствии с данным Федеральным законом от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22).

Названный Федеральный закон, конкретизируя положения пункта 2 его статьи 22, определяет категории граждан Российской Федерации, которые освобождаются - на определенный срок или без указания срока - от исполнения своей конституционной обязанности по защите Отечества путем прохождения военной службы по призыву: в силу его статьей 23 и 24 от исполнения воинской обязанности освобождаются граждане, признанные не годными к военной службе по состоянию здоровья; от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходящие или прошедшие военную службу в Российской Федерации, проходящие или прошедшие альтернативную гражданскую службу, прошедшие военную службу в другом государстве в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации; на освобождение от призыва на военную службу имеют право граждане, имеющие предусмотренную государственной системой научной аттестации ученую степень, являющиеся сыновьями (родными братьями) военнослужащих, проходивших военную службу по призыву, погибших (умерших) в связи с исполнением ими обязанностей военной службы, а также граждан, проходивших военные сборы, погибших (умерших) в связи с исполнением ими обязанностей военной службы в период прохождения военных сборов, и граждан, умерших вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) либо заболевания, полученных в связи с исполнением ими обязанностей военной службы в период прохождения военной службы по призыву, после увольнения с военной службы либо после отчисления с военных сборов или окончания военных сборов; не подлежат призыву на военную службу граждане, отбывающие наказание в виде обязательных работ, исправительных работ, ограничения свободы, ареста или лишения свободы, имеющие неснятую или непогашенную судимость за совершение преступления, граждане, в отношении которых ведется дознание либо предварительное следствие или уголовное дело в отношении которых передано в суд, а также граждане, имеющие право на отсрочку от призыва на военную службу в связи с семейными обстоятельствами, получением образования и по иным перечисленным в статье 24 основаниям.

Согласно п. 4 Положения о военно-врачебной экспертизе, под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе (службе в органах), обучению (службе) по отдельным военно-учетным специальностям (специальностям), решение других предусмотренных настоящим Положением вопросов с вынесением письменного заключения.

В соответствии с п. п. 15, 16, 17, 19 по направлению военных комиссариатов граждане до медицинского освидетельствования проходят диагностические исследования в порядке и объеме, устанавливаемых Министерством обороны Российской Федерации совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативно-правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития.

Медицинское освидетельствование граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу проводят врачи-специалисты: хирург, терапевт, невропатолог, психиатр, окулист, отоларинголог, стоматолог, а в случае необходимости - врачи других специальностей.

Врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу дают заключение о годности к военной службе.

Гражданин на основании решения комиссии по постановке на воинский учет, призывной комиссии или военного комиссара может быть направлен в медицинскую организацию на амбулаторное или стационарное медицинское обследование для уточнения диагноза заболевания либо для лечения. По завершении медицинского обследования (лечения) гражданина составляется акт исследования состояния здоровья.

Согласно п. 9 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 февраля 2003 года N 123, при несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии (врачебно-летной комиссии), а также с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 года N 574.

В соответствии с пунктом а части 2 статьи 24Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане обучающиеся по очной форме обучения, в частности, в образовательных организациях по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше сроков получения среднего профессионального образования, установленных федеральными государственными образовательными стандартами.

Призывник ФИО1 паспортные данные, состоял на воинском учете в военном комиссариате адрес с 12.01.2022г., затем, в связи со сменой места жительства с 26.04.2023г. состоит на учете в военном комиссариате адрес.

В соответствии с п.1 ст.5.1 Федерального закона от 28.03.1998г. №53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службы» граждане при призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей.

В соответствии с п.2 ст.5.1 Федерального закона от 28.03.1998г. №53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службы» врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям:

А - годен к военной службе;

Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями;

В - ограниченно годен к военной службе;

Г - временно не годен к военной службе;

Д - не годен к военной службе.

В соответствии с п.5 Постановления Правительства РФ от 11 ноября 2006г. №663 «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации» призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с «Положением о военно-врачебной экспертизе».

Согласно п.4 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013г. №565 при освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе).

По результатам медицинского освидетельствования, ФИО1 была определена категория годности «Б-4» (годен к военной службе с незначительными ограничениями) на основании ст.ст. 66 «д», 24 «г» графы I расписания болезней Положения о военно-врачебной экспертизе утв. Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013г. №565.

После чего, решением Объединенной муниципальной призывной комиссией адрес от 17.05.2024г. он призван на военную службу.

В соответствии с п.1 ст.28 Федерального закона от 28.03.1998г. №53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службы» при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений:

о призыве на военную службу;

о направлении на альтернативную гражданскую службу;

о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу;

об освобождении от призыва на военную службу;

о зачислении в запас;

об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В обязанности призывной комиссии не входит функция определения и вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья.

Согласно п.2 ст.5.1 Федерального закона от 28.03.1998г. №53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службы» заключение о годности гражданина к военной службе дает врач руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан, по результатам медицинского освидетельствования.

Порядок определения категории годности к военной службе устанавливается Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства РФ от 04.07.2013г. №565, согласно которому годность к военной службе граждан при призыве на военную службу определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложения.

В соответствии с п.13 Постановления Правительства РФ от 11 ноября 2006г. №663 «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации» призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.

Доводы административного истца, о том, что врачами-специалистами не были учтены его жалобы на состояние здоровья и заболевание, которое соответствует категории годности «В» (ограниченно годен к военной службе) по п. «в» ст. 66 Расписания болезней Положения о военно-врачебной экспертизе, утв. Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013г. №565, ничем не подтверждены и опровергаются материалами личного дела призывника.

При проведении ФИО1 медицинского освидетельствования были учтены все его жалобы на состояние здоровья и все и медицинские документы, которые находятся в личном деле призывника. Кроме того, военный комиссариат подключен к системе ЕМИАС и все и медицинские документы призывников доступны для обозрения врачам медицинской комиссии.

Доводы административного истца о том, что его должны были направить на дополнительное обследование, являются несостоятельными.

В соответствии с п. 4 ст. 5.1 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» и п. 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства РФ от 04.07.2013г. №565 направление призывника на дополнительное обследование для уточнения диагноза является правом, а не обязанностью медицинской комиссии и реализация этого права не связана с желанием призывника, и находится в прямой зависимости от наличия у врачей-специалистов сомнений в правильности поставленного призывнику диагноза. При вынесении итогового заключения и установления категории годности у врачей-специалистов сомнений не возникло.

При проведении медицинского освидетельствования дополнительных признаков, соответствующих иному пункту категории годности, у административного истца, не диагностировано.

Личное дело призывника не содержит сведений о предоставлении ФИО1 отсрочки от прохождения военной службы на период обучения в образовательном учреждении.

Вместе с тем, 17.06.2024 года ФИО1 на имя председателя призывной комиссии ОМПК адрес подано заявление о том, что он просит призвать его на военную службу, дату отправки к месту прохождения военной службы назначить после сдачи государственной итоговой аттестации, которая запланирована на 28 июня 2024 года.

Данное заявление приобщено к личному делу призывника.

В связи с чем, суд приходит к выводу, что отсрочка ему предоставлялась.

Согласно пункту 2 статьи 22 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

В силу положения подпункта «а» пункта 2 статьи 24 данного Федерального закона право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане, обучающиеся по очной форме обучения в образовательных организациях и научных организациях по имеющим государственную аккредитацию программам магистратуры, если указанные обучающиеся не имеют диплома специалиста или диплома магистра и поступили на обучение по программам магистратуры в год получения высшего образования по программам бакалавриата, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам магистратуры.

Предусмотренная подпунктом «а» пункта 2 статьи 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданину только один раз.

Пунктом 2.1 статьи 22 названного Федерального закона предусмотрено, что граждане, указанные в пункте 2 статьи 23 и пункте 2 статьи 24 настоящего Федерального закона и отказавшиеся от реализации своего права на освобождение от призыва на военную службу или права на отсрочку от призыва на военную службу, призываются на военную службу.

Отказ от реализации права на освобождение от призыва на военную службу или права на отсрочку от призыва на военную службу осуществляется посредством подачи гражданином заявления о таком отказе в призывную комиссию. Указанное заявление приобщается к протоколу заседания призывной комиссии.

Таким образом, право ФИО1 на отсрочку от призыва на военную службу в соответствии с подпунктом «а» пункта 2 статьи 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службы» нарушено не было, государственная итоговая аттестация им пройдена, намерение административного истца быть призванным на военную службу подтверждено его собственноручным заявлением, адресованным в призывную комиссию.

Доводы жалобы о том, что от реализации права на отсрочку от призыва на военную службу ФИО1 не отказывался, не соответствуют материалам дела, из которых следует, что 17.05.2024г. административным истцом в призывную комиссию подано заявление, в котором он просит призвать его на военную службу после проведения государственной итоговой аттестации 28.06.2024г.

Повестку на отправку к месту прохождения службы ему была выдана на дату, после итоговой аттестации, как он и указывал в заявлении.

С учетом изложенного, доводы жалобы направлены на переоценку установленных в ходе судебного разбирательства фактических обстоятельств и собранных по делу доказательств.

Таким образом, решение Объединенной муниципальной призывной комиссии адрес от 17.05.2024г. о призыве на военную службу на военную службу является законным и обоснованным, незаконных действий и бездействий со стороны административных ответчиков в отношении административного истца в ходе рассмотрения данного дела не установлено, в связи с чем, суд находит требования ФИО1 не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований ФИО1 о признании незаконным решения Объединенной муниципальной призывной комиссии адрес от 17.05.2024 о призыве на военную службу; признании незаконным действий Военного комиссариата адрес, выраженных в незаконном вручении повестки для отправки в ВС РФ; признании незаконными действия Объединенной муниципальной призывной комиссии адрес по принятию решения о призыве на военную службу без результатов обязательных диагностических исследований; обязании выдать направление на дополнительное обследование с целью подтверждения заболевания, – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья:

Решение в окончательной форме принято 09.01.2025