< >

Дело № 2-5782/2022

УИД 35RS0001-02-2022-005788-89

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 декабря 2022 года город Череповец

Череповецкий городской суд Вологодской области в составе:

судьи Кожевникова В.В.,

при секретаре Школьник А.В.,

с участием представителя истца В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 о восстановлении нарушенного права на доплату к пенсии, признании недействующими распоряжений администрации Череповецкого муниципального района <адрес>, взыскании задолженности,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском к администрации Череповецкого муниципального района <адрес>, в обоснование требований указав, что ДД.ММ.ГГГГ в возрасте 60 лет, имея право, согласно действовавшему тогда пенсионному законодательству на пенсию по старости, её Ы. была уволена в связи с сокращением штатов с должности главного специалиста управления по делам культуры, молодежи и спорта Череповецкого муниципального района, имея необходимый стаж замещения должностей муниципальной службы, дающий право на доплату к пенсии.

Согласно распоряжения администрации Череповецкого муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №-р на основании Положения о доплате к пенсии лицам, замещавшим муниципальные должности и должности муниципальной службы в органах местного самоуправления Череповецкого муниципального района, утвержденного решением районного Собрания представителей от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о доплате к пенсиям лицам, замещавшим муниципальные должности и муниципальные должности муниципальной службы <адрес>» (с последующими изменениями и дополнениями) с ДД.ММ.ГГГГ её Ы.. была установлена ежемесячная доплата к пенсии в размере 8 918 рублей 42 копейки, которая в последующие годы устанавливалась в определенном размере.

ДД.ММ.ГГГГ Ы. распоряжением администрации Череповецкого муниципального района №-к было установлено производить выплату ранее назначенной ежемесячной доплаты к пенсии с ДД.ММ.ГГГГ в размере 4 565 рублей 55 копеек.

Однако распоряжением администрации Череповецкого муниципального района №-к от ДД.ММ.ГГГГ «О выплате ежемесячной доплаты к пенсии» в соответствии с решением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в Положение о доплате к пенсии лицам, замещавшим муниципальные должности и должности муниципальной службы в органах местного самоуправления Череповецкого муниципального района, утвержденного решением районного Собрания представителей от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о доплате к пенсиям лицам, замещавшим муниципальные должности и муниципальные должности муниципальной службы <адрес>» (с последующими изменениями и дополнениями) выплату ранее назначенной ежемесячной доплаты к пенсии с ДД.ММ.ГГГГ Ы. производили в размере 2 000 рублей, тем самым понизив ей причитающуюся ежемесячную доплату к пенсии на 2 565 рубля 55 копеек.

В последующем размер ежемесячной доплаты к пенсии в сумме 2 000 рублей Ы. устанавливался распоряжением администрации Череповецкого муниципального района о выплате ежемесячной доплаты к пенсии №-к от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Ы. умерла. Истец является единственным наследником, ДД.ММ.ГГГГ нотариусом было выдано свидетельство о праве на наследство по закону.

Несмотря на то, что ранее принятыми и вступившими в законную силу судебными решениями (Решение Вологодского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ №, Апелляционное определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РФ №-АПА19-6 от ДД.ММ.ГГГГ), был признан не действующим с момента его принятия пункт 1 решения Муниципального Собрания <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в части исключения из пункта 3 Положения о доплате к пенсии лицам, замещавшим муниципальные должности и должности муниципальной службы в органах местного самоуправления Череповецкого муниципального района порядка увеличения размера доплаты к пенсии за каждый полный год стажа сверх требуемого, администрация Череповецкого муниципального района не отменила незаконные распоряжения «О выплате ежемесячной доплаты к пенсии» №- к от ДД.ММ.ГГГГ, №-к от ДД.ММ.ГГГГ, №-к от ДД.ММ.ГГГГ, №-к от ДД.ММ.ГГГГ в нарушение требований ст. 13 ГПК РФ и ст. 13 ГК РФ.

Вина администрации района по невыплате Ы. ежемесячной доплаты к пенсии в размере 4 565 рублей 55 копеек возникла с ДД.ММ.ГГГГ, когда вступило в законную силу решение Вологодского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, признавшим недействующим с момента принятия п. 1 Решения Муниципального собрания Череповецкого муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ.

Назначая доплату к пенсии Ы. администрация района в соответствии с ч. 3 ст. <адрес>, согласно которой гарантирована муниципальным служащим ежемесячная доплата к пенсии, взяла на себя обязательство ежемесячно, в установленной распоряжением администрации сумме выплачивать доплату к его пенсии, поэтому, когда решением Вологодского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ был признан незаконным п.1 Решения Муниципального собрания Череповецкого муниципального района №, то Положение о доплате к пенсии снова стало действовать в редакции районного собрания представителей №, предусматривавшей доплату в размере 3-х % месячного денежного содержания за каждый полный год стажа сверх требуемого. Вина администрация района выразилась в том, что даже после вступления в законную силу данного решения Вологодского областного суда ДД.ММ.ГГГГ в нарушение требований ст. 13 ГК РФ, статьи 13 ГПК РФ, части 4 статьи 25, части 7 ст. <адрес> она не приняла никаких мep для исполнения обязательства по возмещению недоплаты к пенсии с октября 2016 года по ДД.ММ.ГГГГ за 12 месяцев 4 дня на общую сумму 31 117 рублей 63 копейки.

Муниципальное собрание до ДД.ММ.ГГГГ не выносило никаких решений, которые бы препятствовали администрации района выплатить ей образовавшуюся задолженность по доплатам к пенсии Ы. на сумму 31 117 рублей 63 копейки.

При наличии вины администрации района применимы правила о выплате доплаты к пенсии за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком, установленные и изложенными в абзаце 2 пункта 16 Положения о доплате к пенсиям лицам, замещавшим муниципальные должности и муниципальные должности муниципальной службы <адрес>, утвержденного <адрес> собрания представителей № от ДД.ММ.ГГГГ о том, что «суммы доплаты, неполученные своевременно по вине органов, назначающих ши выплачивающих доплату к пенсии, выплачиваются за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком».

Аналогичное положение содержится и в пункте <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Суммы пенсии за выслугу лет, не полученные своевременно по вине уполномоченного органа в сфере социальной защиты населения, выплачиваются за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком».

Полагает, что администрация Череповецкого муниципального района за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (12 месяцев 4 дня) не доплатила доплату к пенсии ее Ы.. на общую сумму 31 117 рублей 63 копейки, чем нарушила гарантированное право на получение доплаты к пенсии, установленной Положением о доплате к пенсии лицам, замещавшим муниципальные должности и должности муниципальной службы в органах местного самоуправления Череповецкого муниципального района, утвержденного <адрес> собрания представителей № от ДД.ММ.ГГГГ.

В исковом заявлении истец просит признать недействующими с момента издания за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ распоряжения администрации Череповецкого муниципального района <адрес> «Об установлении ежемесячной доплаты к пенсии» в части установления ежемесячной доплаты к пенсии Ы. №-к от ДД.ММ.ГГГГ, №-к от ДД.ММ.ГГГГ. Взыскать с администрации Череповецкого муниципального района <адрес> в её пользу невыплаченные суммы доплат к пенсии Ы. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 31 117 рублей 63 копейки, расходы на оплату услуг представителя в размере 10 000 рублей.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, о дате и времени рассмотрения дела уведомлялась надлежащим образом, просила о рассмотрении дела в её отсутствие.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 В. требования поддержал по основаниям, изложенные в исковом заявлении. Суду пояснил, что ФИО1 является наследником после смерти Ы. всех средств, находящихся на счетах, в том числе и на счет, на который начислялась доплата. О всех лицах, которым были незаконно не доплачены денежные средства, администрации было известно ДД.ММ.ГГГГ. Доводы ответчика считает несостоятельными, не соответствующими нормам права. Поскольку ответчик просит снизить размер расходов на представителя, полагает, что они признают факт невыплаты денежных средств. Не оспаривает, что при жизни Ы. за перерасчетом пенсионных выплат сама Ы., и ФИО1 не обращались.

Представитель ответчика администрации Череповецкого муниципального района <адрес> в судебное заседание не явился, уведомлялся о дате и времени рассмотрения дела надлежащим образом. Представитель по доверенности Ф. представил письменный отзыв, в котором просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, указав в обоснование, что решением Муниципального собрания района от ДД.ММ.ГГГГ № были внесены изменения в Положение о доплате к пенсии лицам, замещавшим муниципальные должности и должности муниципальной службы в органах местного самоуправления Череповецкого муниципального района. Доводы истца о том, что в период действия оспариваемых распоряжений администрации района размеры сумм пенсионного обеспечения истцу были произведены в соответствии с недействующим нормативно-правовым актом, и, что права истца были нарушены, считает несостоятельными. Так как Положение о доплате к пенсии решением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в установленные сроки после вступления решения по административному делу №, были внесены изменения в части включения положений об увеличении доплаты к пенсии за каждый год сверх требуемого. Указанные изменения вступили в силу с ДД.ММ.ГГГГ и, следовательно, подлежат применению. Считает, что к заявленным истцом требованиям необходимо применить срок исковой давности. Правовых оснований для признания незаконным распоряжений администрации Череповецкого муниципального района в части установления ежемесячной доплаты к пенсии Ы., умершей ДД.ММ.ГГГГ у ее наследников не возникло, как и оснований для взыскания невыплаченных сумм доплат к пенсии за период ДД.ММ.ГГГГ. Срок истребований у наследников исчисляется со дня открытия наследства. Данный срок, как и срок исковой давности истек в ДД.ММ.ГГГГ, а в суд с иском о взыскании невыплаченных денежных средств ФИО1 обратилась ДД.ММ.ГГГГ при этом доказательств, свидетельствующих о наличии уважительных причин пропуска, установленного ст. 196 ГК РФ срока, не представлено. Кроме того, не подлежат взысканию расходы по оплате госпошлины, так как это противоречит положениям ГПК РФ и НК РФ. Просит снизить размер расходов на представителя до 5 000 рублей. В удовлетворении требований ФИО1 к администрации Череповецкого муниципального района отказать.

Представитель третьего лица Муниципального собрания Череповецкого муниципального района <адрес> в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела уведомлялся надлежащим образом. Почтовое уведомление возвращено в адрес суда за истечением срока хранения.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, заслушав представителя истца ФИО1 В., исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, ФИО1 вступила в права наследства после смерти своей Ы.

Ы. до ДД.ММ.ГГГГ работала в должности главного специалиста управления по делам культуры, молодежи и спорта Череповецкого муниципального района, после чего была уволена в связи с сокращением штатов с должности, имея необходимый стаж замещения должностей муниципальной службы, дающий право на доплату к пенсии.

Пунктом 12 части 1 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» предусмотрено, что муниципальный служащий имеет право на пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно распоряжения администрации Череповецкого муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №-р на основании Положения о доплате к пенсии лицам, замещавшим муниципальные должности и должности муниципальной службы в органах местного самоуправления Череповецкого муниципального района, утвержденного решением районного Собрания представителей от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о доплате к пенсиям лицам, замещавшим муниципальные должности и муниципальные должности муниципальной службы <адрес>» (с последующими изменениями и дополнениями) с ДД.ММ.ГГГГ Ы. была установлена ежемесячная доплата к пенсии в размере 8 918 рублей 42 копейки, которая в последующие годы распоряжениями администрации Череповецкого муниципального района неоднократно снижалась (до 4 565 рублей 55 копеек, затем до 2 000 рублей).

Истцом заявлены требования о признании недействующими с момента издания за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ распоряжений администрации Череповецкого муниципального района <адрес> «Об установлении ежемесячной доплаты к пенсии» в части установления ежемесячной доплаты к пенсии Ы. №-к от ДД.ММ.ГГГГ, №-к от ДД.ММ.ГГГГ и о взыскании в её пользу невыплаченных сумм доплат к пенсии ее Ы.. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 31 117 рублей 63 копейки.

В силу части 2 статьи 1112 Гражданского кодекса Российской Федерации не входят в состав наследства права и обязанности, неразрывно связанные с личностью наследодателя, в частности, право на алименты, право на возмещение вреда, причиненного жизни и здоровью гражданина и другие.

Правом на получение невыплаченных сумм обладает исключительно тот гражданин, который являлся получателем пенсии, поскольку такое право связано с его личным субъективным правом.

Недополученные при жизни пенсионера суммы пенсии в соответствии с пунктом 3 статьи 1183 Гражданского кодекса Российской Федерации включаются в состав наследства и наследуются на общих основаниях.

В том случае, если истец вступила в права наследования после смерти Ы., о чем ею было получено свидетельство о праве на наследство, ей подлежали бы выплате недополученные < > суммы пенсии. Однако такое право предоставляется в отношении тех денежных сумм, которые входят в состав наследственной массы, то есть реально начислены, но не были по различным причинам получены ко дню открытия наследства.

Наследники, поскольку они не являются субъектами конкретного вида правоотношения по пенсионному обеспечению, не вправе требовать предоставления им материального обеспечения, предусмотренного в рамках данного правоотношения, - природа и содержание их прав носят иной характер, их права производны от прав наследодателя только в части получения сумм пенсии, полагающихся ему к выплате, но не полученных им при жизни. Не обладая всеми иными правами наследодателя, которые в соответствии с законом он мог реализовать в результате вступления в пенсионные правоотношения, они не вправе совершать и действия, направленные на признание за наследодателем права на получение пенсии в размере, превышающем установленный ему при жизни, и возложение в связи с этим на орган, осуществляющий выплату ежемесячной доплаты к пенсии (администрацию Череповецкого муниципального района <адрес>), обязанности произвести начисление и выплату соответствующих сумм доплат к пенсии, является личным субъективным правом гражданина как субъекта правоотношений по пенсионному обеспечению конкретного вида, которое не переходит по наследству.

Поскольку при жизни Ы., либо по доверенности ее Ы. с заявлением о перерасчете либо о начислении недоначисленной и недополученной ежемесячной доплаты к пенсии, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не обращались, указанные денежные доплаты к пенсии не были начислены, то согласно статьям 1112, 1183 Гражданского кодекса Российской Федерации они не входят в состав наследственного имущества и выплате наследникам не подлежат.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 (< >) к администрации Череповецкого муниципального района <адрес> (< >) – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Череповецкий городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 20.12.2022 года.

Судья < > В.В. Кожевников