№2-15/2023 (2-1499/2022)

УИД 91RS0013-01-2022-002316-80

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

10 января 2023 года пгт. Кировское

Кировский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего - судьи Дегтярева И.А.,

при секретаре Зеленовой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Совету Министров Республики Крым, Министерству имущественных и земельных отношений Республики Крым, ФИО3, Администрации Кировского района <...> лицо Администрация Яркополенского сельского поселения Кировского района Республики Крым, Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, о признании права отсутствующим и исключении из ЕГРН сведений о земельном участке,

УСТАНОВИЛ:

07.12.2022 истец изменив свои требования, обратилась в суд с иском о признании незаконным приказа Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым от 09.06.2022 №3339; признать отсутствующим право собственности Республики Крым на земельный участок с кадастровым номером 90:04:130701:857 и исключить из ЕГРН регистрационную запись №, а также все сведения о земельном участке с кадастровым номером 90:04:130701:857; признать ничтожным договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ заключенного между Министерством имущественных и земельных отношений Республики Крым и главой К(ф)Х ФИО3 в отношении земельного участка с кадастровым номером 90:04:130701:857, а также признать отсутствующим право аренды возникшее на основании указанного договора аренды, исключив из ЕГРН записи о регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ.

Исковые требования мотивированы тем, что истцу на праве собственности на основании государственного акта на право собственности на земельный участок серии КМ № от ДД.ММ.ГГГГ, принадлежит земельный участок сельскохозяйственного назначения для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках, площадью 8900кв.м., расположенный на территории Яркополенского сельского совета Кировского района Республики Крым, которому в настоящее время присвоен кадастровый №. Сведения о собственнике указанного земельного участка внесены в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ. В 2022 году истец с целью уточнения местоположения границ и площади земельного участка, обратилась к кадастровому инженеру для изготовления межевого плана, однако по результатам рассмотрения Госкомрегистром межевого плана, установлено, что земельный участок с кадастровым номером 90:04:130701:3 пересекает границу земельного участка с кадастровым номером 90:04:130701:857 площадью 672260кв.м. принадлежащей Республике Крым на основании приказа Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым от 09.06.2022 №3339, который передан в аренду ФИО3 на основании договора аренды от 12.08.2022.

Таким образом, истец полагает, что образование земельного участка с кадастровым номером 90:04:130701:857 является незаконным, поскольку в его состав неправомерно включен земельный участок истца, а также еще 103 земельных участка образованных еще в 2003-2004 годах из земель резерва Яркополенского сельского совета Кировского района.

Поскольку во внесудебном порядке разрешить спор не предоставляется возможным, ссылаясь на ст.ст.11,12, 304 ГК РФ и ст.ст.60, 61 Земельного кодекса РФ, истец обратилась в суд с данным иском.

Истец в письменном ходатайстве просила рассматривало дело в её отсутствие, требования поддержала в полном объеме.

Ответчики - Совет Министров Республики Крым, Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым в судебное заседание явку представителей не обеспечили. Предоставили возражения, в которых просили в иске отказать, поскольку действия органов власти Республики Крым при образовании земельного участка площадью 672260кв.м. соответствовали законодательству, тогда как границы земельного участка истца не были установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства. Схема земельного участка площадью 672260кв.м. согласована с исполнительными органами исполнительной власти Республики Крым, в результате чего у МИЗО не было основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительного согласования о передаче земельного участка в аренду. Также, считают, что истцом выбран неверный способ защиты права в части признания права собственности Республики Крым отсутствующим, поскольку право истца не зарегистрировано в ЕГРН.

Представитель ответчика – ФИО1 – ФИО5 в письменном заявлении просил рассматривать дело в его отсутствие, против удовлетворения иска не возражал.

Третьи лица извещены должным образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщили. Администрация Яркополенского сельского поселения просили рассматривать дело в их отсутствие.

На основании ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон.

Оценив письменные доводы сторон, исследовав в судебном заседании доказательства имеющиеся в деле, суд приходит к следующему.

Из материалов дела установлено, что Распоряжением Кировской РГА от ДД.ММ.ГГГГ №-р, для ведения личных крестьянских фермерских хозяйств в собственность граждан, из земель резерва Яркополенского сельского совета Кировского района АР Крым, передано 78 земельных участка по 0,89га каждый и 26 участков по 0,88га каждый, в том числе истцу ФИО2 (л.д.21-24).

На основании указанного распоряжения, ФИО2 выдан государственный акт на право собственности на земельный участок серии КМ № от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированный в Книге записи регистрации государственных актов под №, кадастровый № (л.д.7,8).

19.02.2015 истцу ФИО2 выдан кадастровый паспорт земельного участка с кадастровым номером 90:04:130701:3, указано, что правообладателем является ФИО2 на основании вышеуказанного государственного акта от 15.10.2004 (л.д.9).

В сентябре 2022 года истец обратилась к кадастровому инженеру ФИО4 для составления межевого плана с целью уточнения местоположения границ и площади принадлежащего ей земельного участка, после чего 05.09.2022 кадастровым инженером изготовлен межевой план, который 08.09.2022 подан в Госкомрегистр для проведения регистрационных действий по кадастровому учету (25-32).

Уведомлением Госкомрегистра от 14.09.2022, проведение государственного кадастрового учета приостановлено, поскольку в результате загрузки координат предоставленного межевого плана выявлено, что уточняемый земельный участок пересекает границу земельного участка с кадастровым номером 90:04:130701:857 (л.д.33).

Согласно выписки из ЕГРН от 15.11.2022 (л.д.49), право собственности на земельный участок площадью 8900кв.м. с кадастровым номером 90:04:130701:3, не зарегистрировано, иной кадастровый номер 0121686100:07:001:0279, граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства, актуальный, ранее учтенный.

Согласно выписки из ЕГРН от 15.11.2022 (л.д.50-53), право собственности на земельный участок площадью 672260кв.м. с кадастровым номером 90:04:130701:857, зарегистрировано за Республикой Крым 21.07.2022 под записью №. Указаны сведения об арендаторе ФИО3 на основании договора аренды земельного участка №н/04-2022 от ДД.ММ.ГГГГ, запись о регистрации аренды №.

Из реестрового дела на земельный участок истца, установлено, что 11.02.2015, она обращалась в Госкомрегистр с заявлением о внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости – земельном участке площадью 8900кв.м., предоставив госакт от 15.10.2004, после чего был присвоен кадастровый №. Далее, 08.09.2022 истец обратилась с межевым планом для уточнения границ и площади земельного участка (л.д.54-77).

Из реестрового дела на земельный участок на земельный участок с кадастровым номером 90:04:130701:857 установлено, что 18.07.2022 ФИО3 в лице своего представителя обратился в Госкомрегистр с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет и государственной регистрации права в связи с созданием (образованием) объекта недвижимости, предоставив межевой план от 18.07.2022, доверенность и приказ МИЗО №3339 от 09.06.2022. В результате чего, в ЕГРН внесены сведения о земельном участке площадью 672260кв.м. с кадастровым номером 90:04:130701:857, право собственности зарегистрировано за Республикой Крым 21.07.2022. 19.08.2022 ФИО3 в лице своего представителя обратился в Госкомрегистр с заявлением о регистрации права аренды на земельный участок с кадастровым номером 90:04:130701:857, предоставив доверенность, договор аренды №1571н/04-2022 от 12.08.2022, в результате чего внесена запись о регистрации аренды № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.78-149).

Из предоставленного МИЗО документов, следует, что 13.05.2022 ФИО3 (л.д.182), обратился с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, указав площадь участка 672260кв.м., для предоставления ему права аренды. После чего МИЗО обратилось в Минстрой Крыма, Минэкологии Крым, Минкультуры Крыма, Госкомитет по водному хозяйству, администрации Кировского района, с просьбой в части собственной компетенции, предоставить согласование расположения земельного участка.

Из ответов компетентных органов, а также администрации Яркополенского сельского поселения, возражений относительно согласования, не поступило, администрацией поселения в рамках своей компетенции сообщено, что у испрашиваемого земельного участка наложения на земли паевого фонда отсутствуют (л.д. 183-193).

Согласно приказа МИЗО от 09.06.2022 №3339 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставления земельного участка», по результатам рассмотрения заявления Главы КФХ ФИО3, утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 672260кв.м., расположенного на территории Яркополенского сельского поселения Кировского района Республики Крым, находящегося в собственности Республики Крым, предварительно согласовано предоставление земельного участка в аренду ФИО3 (л.д.84-88).

Как следует из схемы расположения земельного участка площадью 672260кв.м., она никем не подписана, а также имеется отметка об утверждении приказом МИЗО от ДД.ММ.ГГГГ №, то есть не соответствует самому приказу МИЗО от 09.06.2022 №3339 (л.д.106-110).

Межевой план от 18.07.2022 составлен по заказу ФИО3, кадастровым инженером ФИО6 Из данного межевого плана видно, что исходными данными служили только: кадастровый план территории от 10.01.2022 и документы, содержащие описание объекта от 09.06.2022 (приказ №3339) (л.д.97-103)

Согласно договора аренды №1571н/04-2022 от 12.08.2022 Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым передало в аренду сроком на пять лет главе К(ф)Х ФИО3, земельный участок площадью 672260кв.м. с кадастровым номером 90:04:130701:857 (л.д.197-206). Основанием для заключения договора аренды, являлся приказ МИЗО от 09.06.2022 №3339.

Тот факт, что земельный участок истца фактически располагается на земельном участке с кадастровым номером 90:04:130701:857, сторонами не оспаривается и подтверждается уведомлением Госкомрегистра.

Согласно ст.ст. 56, 57 ГПК Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

В п. 2 ст. 214 ГК РФ, п. 1 ст. 16 ЗК РФ закреплена презумпция государственной собственности на землю: земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.

В силу ч.1 ст.15 Земельного кодекса РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3 ст. 43 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ государственный кадастровый учет в связи с изменением описания местоположения границ земельного участка и (или) его площади, за исключением случаев образования земельного участка при выделе из земельного участка или разделе земельного участка, при которых преобразуемый земельный участок сохраняется в измененных границах, осуществляется при условии, если такие изменения связаны с уточнением описания местоположения границ земельного участка, о котором сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, не соответствуют установленным на основании настоящего Федерального закона требованиям к описанию местоположения границ земельных участков (далее - уточнение границ земельного участка).

Согласно ст. 42.8 названного Закона уточнение местоположения границ земельных участков при выполнении комплексных кадастровых работ осуществляется по правилам, предусмотренным ч. 10 ст. 22 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", в том числе с использованием документов, указанных в ч. 3 ст. 42.6 настоящего Федерального закона.

Законом Республики Крым от 15.01.2015 N 66-ЗРК/2015 "О предоставлении земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений" установлен порядок предоставления земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым и согласно ст.15, подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется в порядке, установленном Советом министров Республики Крым, до 1 января 2025 года.

Постановлением Совета министров Республики Крым от 16.02.2015 N 44 (в редакции по состоянию на 09.06.2022, утвержден Порядок подготовки схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории и проекта межевания территории, которым установлены особенности подготовки схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории и проекта межевания территории в Республике Крым.

Согласно п.2 указанного Порядка, обеспечение подготовки проекта межевания территории, схемы расположения земельного участка осуществляется уполномоченными органами:

- Министерством имущественных и земельных отношений Республики Крым в части подготовки схемы расположения земельного участка, Министерством строительства и архитектуры Республики Крым в части подготовки проекта межевания территории - в отношении земельных участков, находящихся в государственной собственности;

Согласно п.4 указанного Порядка, при подготовке проекта межевания территории и схемы расположения земельного участка учитываются материалы и сведения:

- кадастрового плана территории;

- Схемы территориального планирования Российской Федерации применительно к территории Республики Крым и г. Севастополя, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 8 октября 2015 года N 2004-р;

- Схемы территориального планирования Республики Крым, утвержденной постановлением Совета министров Республики Крым от 30 декабря 2015 года N 855;

- утвержденных документов территориального планирования соответствующих муниципальных образований;

- правил землепользования и застройки;

- проектов планировки территории;

- генерального плана (в границах населенного пункта);

- землеустроительной документации;

- положений об особо охраняемой природной территории;

- материалов лесоустройства, утвержденных до вступления в силу Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" (далее - Федеральный конституционный закон);

- лесохозяйственных регламентов;

- о зонах с особыми условиями использования территории;

- о земельных участках общего пользования и территориях общего пользования, красных линиях;

- о местоположении зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

В силу п.п.5,6 указанного Порядка, Схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории готовится на основе разработанных и утвержденных в установленном порядке проектов планировки территории. Подготовка кадастрового плана территории обеспечивается Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру Республики Крым.

Согласно части 14 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации, в решении об утверждении схемы расположения земельного участка в отношении каждого из земельных участков, подлежащих образованию в соответствии со схемой расположения земельного участка, указываются:

1) площадь земельного участка, образуемого в соответствии со схемой расположения земельного участка;

2) адрес земельного участка или при отсутствии адреса земельного участка иное описание местоположения земельного участка;

3) кадастровый номер земельного участка или кадастровые номера земельных участков, из которых в соответствии со схемой расположения земельного участка предусмотрено образование земельного участка, в случае его образования из земельного участка, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости;

4) территориальная зона, в границах которой образуется земельный участок, или в случае, если на образуемый земельный участок действие градостроительного регламента не распространяется или для образуемого земельного участка не устанавливается градостроительный регламент, вид разрешенного использования образуемого земельного участка;

5) категория земель, к которой относится образуемый земельный участок.

В данном случае, судом установлено, что в нарушение пункта 3 части 14 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации, приказ МИЗО от 09.06.2022 №3339, не содержит всех необходимых сведений для осуществления государственного кадастрового учета земельного участка, в частности кадастрового номера земельного участка, а также схема утверждена иным приказом МИЗО, и соответственно регистрация права собственности Республики Крым, проведена с нарушением действующего законодательства.

Положениями статей 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что в суде осуществляется защита нарушенных или оспоренных гражданских прав способами, перечисленными в ст. 12 названного Кодекса, а также иными способами, предусмотренными законом. Истец свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права, однако избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения. В тех случаях, когда закон предусматривает для конкретного правоотношения определенный способ защиты, лицо, обращающееся в суд, вправе воспользоваться именно этим способом защиты.

В соответствии со ст.12 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года N 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя», на территории Республики Крым действуют документы, в том числе подтверждающие право собственности, право пользования, выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым, если иное не предусмотрено статьей 12.2 настоящего Федерального конституционного закона, а также если иное не вытекает из самих документов или существа отношения.

В соответствии с частью 7 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее Закон № 218-ФЗ), государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в ЕГРН сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машиноместах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 29 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных Законом № 218-ФЗ оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено данным Кодексом (пункт 13 статьи 11.10 ЗК РФ).

Собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения (ст.304 ГК РФ).

Таким образом, судом установлено, что истец является собственником земельного участка с кадастровым номером 90:04:130701:3 на основании госакта от 2004 года и данный земельный участок незаконно включен в состав земельного участка с кадастровым номером 90:04:130701:857, который не мог быть передан в аренду ответчику ФИО3

Доводы ответчика о неверном способе зашиты истцом своего права, подлежат отклонению, поскольку в силу ст.304 ГК РФ с учетом положений ст.12 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года N 6-ФКЗ, истец является собственником земельного участка, право которой было ранее зарегистрировано в установленном порядке.

Изданный приказ МИЗО от 09.06.2022 №3339 является недействительным поскольку затрагивает права и интересы истца, как собственника земельного участка, а также принят с нарушением закона, как и с нарушением закона проведена регистрация права Республики Крым, в том числе ввиду несоответствия реквизитов схемы приказу МИЗО, а право Республики Крым на земельный участок с кадастровым номером 90:04:130701:857 следует признать отсутствующим, с исключением из ЕГРН сведений о нём и аннулировании записей о регистрации.

Соответственно, МИЗО не имело права передавать ФИО3 в аренду земельный участок и возникшие между ними арендные отношения на основании договора аренды №1571н/04-2022 от 12.08.2022 – ничтожны в силу ч.1 ст.166 ГК РФ, к которыми должны быть применены последствия ничтожности в виде признания права отсутствующим и исключения сведений из ЕГРН.

С учетом изложенного суд приходит к выводу об удовлетворении иска в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО2, удовлетворить.

Признать незаконным приказ Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым от 09.06.2022 №3339.

Признать отсутствующим право собственности Республики Крым на земельный участок с кадастровым номером 90:04:130701:857 и исключить из ЕГРН регистрационную запись №, а также все сведения о земельном участке с кадастровым номером 90:04:130701:857.

Признать ничтожным договор аренды земельного участка №1571н/04-2022 от 12.08.2022 заключенного между Министерством имущественных и земельных отношений Республики Крым и главой К(ф)Х ФИО3 в отношении земельного участка с кадастровым номером 90:04:130701:857, а также признать отсутствующим право аренды возникшее на основании указанного договора аренды, исключив из ЕГРН записи о регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд РК через Кировский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение составлено в окончательной форме 13.01.2023.

Председательствующий И.А. Дегтярев