Дело № 5-37/2023

УИД: 23RS0049-01-2023-000492-25

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ст. Тбилисская 03 мая 2023 года

Судья Тбилисского районного суда Краснодарского края Нечаев Е.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, должностного лица, составившего протокол по делу об административном правонарушении - инспектора ГИАЗ Отдела МВД России по Тбилисскому району майора полиции ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании поступившее из ОМВД России по Тбилисскому району дело об административном правонарушении по ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и фактически проживающего по адресу: <адрес>, которому разъяснены его права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В Тбилисский районный суд Краснодарского края из ОМВД России по Тбилисскому району поступило дело об административном правонарушении по ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ в отношении ФИО1, для рассмотрения по существу.

ФИО1 организовал публичного мероприятие без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, при следующих обстоятельствах.

Согласно протоколу об административном правонарушении № 21-145464 от 24.02.2023 года, в период времени с 11:00 часов до 12:00 часов на территории ст.Тбилисской муниципального образования Тбилисский район состоялся автопробег, посвященный 30-летней годовщине с момента воссоздания политической партии «КПРФ», организованный секретарем отделения КПРФ ФИО1 по маршруту следования: ул.Первомайская 44 – ул.Октябрьская - ул.Переездная – ул. Элеваторная – ул.Пролетарская – ул. Базарная 145А (парк «им. Е.Семыкина» территория, прилегающая к памятнику В.И. Ленина), с остановкой и фотографированием с использованием символики КПРФ и знамя победы, около памятника В.И.Ленина. При проведении автопробега использовались флаги КПРФ и Знамя Победы. В автопробеге приняло участие 5 человек и 4 транспортных средства. Согласно полученному ответу из администрации МО Тбилисский район уведомление о проведении публичного мероприятия, в соответствии с требованиями статьи 7 Федерального закона № 54-ФЗ от 19.06.2004 года «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетировании», в письменной форме в установленный срок не поступало.

Должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, действия ФИО1 квалифицированы по ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ, как организация публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО1 в судебном заседании факт допущенного им нарушения признал, в содеянном раскаялся.

Должностное лицо - инспектор ГИАЗ Отдела МВД России по Тбилисскому району майор полиции ФИО2 в судебном заседании просил назначить правонарушителю наказание на усмотрение суда.

Выслушав объяснения лица, привлекаемого к административной ответственности, должностного лица составившего протокол по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела об административном правонарушении, и оценив их в совокупности, по правилам ст.26.11 КоАП РФ, судья пришел к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 2 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается организация либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи, за которое предусмотрена административная ответственность в виде административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей, или обязательные работы на срок до пятидесяти часов, или административный арест на срок до десяти суток.

Подача уведомления о проведении публичного мероприятия в соответствующий орган местного самоуправления согласно ст. 4 Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» относится к организации публичного мероприятия. В соответствии с ч. 4 ст. 5 названного Федерального закона организатор публичного мероприятия обязан, в том числе, подать в орган местного самоуправления уведомление о проведении публичного мероприятия в порядке, установленном ст.7 данного Федерального закона. В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 7 Федерального закона «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» уведомление о проведении публичного мероприятия подается его организатором в письменной форме в орган исполнительной власти субъекта РФ или орган местного самоуправления в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия. В соответствии с требованиями ч. 5 ст. 5 названного Федерального закона организатор публичного мероприятия не вправе проводить его, если уведомление о проведении публичного мероприятия не было подано в срок. Содержание уведомления закреплено в части 2 статьи 7 названого Федерального закона.

Исходя из пункта 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 июня 2018 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел и дел об административных правонарушениях, связанных с применением законодательства о публичных мероприятиях", объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.2 указанного Кодекса, образует организация либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о его проведении (за исключением случаев проведения публичного мероприятия, уведомление о проведении которого не требуется).

При этом под организатором публичного мероприятия для целей статьи 20.2 КоАП РФ следует понимать физическое или юридическое лицо, взявшее на себя обязательство по организации и (или) проведению публичного мероприятия, а также лицо, уполномоченное организатором (часть 1, пункт 3 части 3 статьи 5 Федерального закона N 54-ФЗ) (пункт 28 постановления Пленума). При рассмотрении дела по существу, судье установлено, что в период времени с 11:00 часов до 12:00 часов на территории ст.Тбилисской муниципального образования Тбилисский район состоялся автопробег, посвященный 30-летней годовщине с момента воссоздания политической партии «КПРФ», организованный секретарем отделения КПРФ ФИО1 по маршруту следования: ул.Первомайская 44 – ул.Октябрьская - ул.Переездная – ул. Элеваторная – ул.Пролетарская – ул. Базарная 145А (парк «им. Е.Семыкина» территория, прилегающая к памятнику В.И. Ленина), с остановкой и фотографированием с использованием символики КПРФ и знамя победы, около памятника В.И.Ленина. При проведении автопробега использовались флаги КПРФ и Знамя Победы. В автопробеге приняло участие 5 человек и 4 транспортных средства.

Согласно полученному ответу из администрации МО Тбилисский район уведомление о проведении публичного мероприятия, в соответствии с требованиями статьи 7 Федерального закона № 54-ФЗ от 19.06.2004 года «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетировании», в письменной форме в установленный срок не поступало. Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе протоколом об административном правонарушении от 24 февраля 2023 года № 21-145464, фото- и видеоматериалами, рапортом инспектора ГООП Отдела МВД России по Тбилисскому району ст. лейтенанта полиции ФИО3, объяснением самого ФИО1, объяснением ФИО6, ФИО7, сообщением из администрации МО Тбилисский район, копией срочного трудового договора заключенного между Краснодарской краевой политической партией «Коммунистическая партия Российской Федерации» и ФИО1, и другими материалами дела.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Действия ФИО1 квалифицированы по части 2 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного Кодекса и подлежащего применению законодательства.

Вместе с тем, в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В силу статьи 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Основным критерием малозначительности является отсутствие существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

В соответствии с разъяснением, содержащимся в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Учитывая характер и степень совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя, признание вины ФИО1, ранее не привлекавшимся к административной ответственности, обстоятельства содеянного, обстановку в которой было совершено правонарушение, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, а также принимая во внимание, то, что данным действием не нанесен значительный вред гражданам или обществу, нахожу возможным освободить ФИО1 от административной ответственности ввиду малозначительности совершенного административного правонарушения, ограничившись устным замечанием. На основании изложенного и руководствуясь ч. 1 ст. 2.9, ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения по ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ, в виду малозначительности правонарушения (статья 2.9 КоАП РФ), ограничившись устным замечанием.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой через Тбилисский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья

Подлинник постановления находится в материалах дела № 5-37/2023