УИД 42RS0033-01-2025-000417-73 (№ 2-780/2025)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Прокопьевска Кемеровской области в составе председательствующего судьи Немыкиной И.В., при секретаре Каримовой А.Р.,

с участием помощника прокурора города Прокопьевска – Гагауз Д.В.,

представителя ответчика МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 68» – ФИО1, действующего на основании приказа,

представителя третьего лица Управления образования администрации города Прокопьевск – ФИО2, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Прокопьевске

31 марта 2025 года

гражданское дело по иску прокурора города Прокопьевска в защиту прав неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 68» о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Прокопьевска в защиту прав неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 68» (далее МБОУ «Школа № 68») о понуждении к совершению действий в виде возложения обязанности выполнить капитальный ремонт здания, расположенного по <адрес> в <адрес>.

Мотивирует свои исковые требования тем, что прокуратурой города Прокопьевска проведена проверка исполнения законодательства в сфере обеспечения безопасности обучающихся, работников и иных лиц в деятельности МБОУ «Школа № 68», в ходе которой установлено, что в указанной образовательной организации требуется проведение капитального ремонта. Установлено, что МБОУ «Школа № 68» осуществляет образовательную деятельность на основании лицензии №, выданной 16.03.2016 Государственной службой по надзору и контролю в сфере образования Кемеровской области. Образовательная деятельность осуществляется по адресу: <адрес>, здание передано образовательной организации в оперативное управление. В соответствии с заключением ООО ПК «Логика» по техническому обследованию на выполнение проектных работ по объекту: «капитальный ремонт здания МБОУ «Школа № 68», расположенного по адресу: <адрес>-Кузбасс, <адрес>, для дальнейшей эксплуатации здания МБОУ «Школа № 68» необходимо выполнить ремонтно-восстановительные работы. Эксперт пришел к выводу, что состояние несущих строительных конструкций здания МБОУ «Школа № 68», расположенного по адресу: <адрес>-Кузбасс, <адрес>, согласно ГОСТ 31937-2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния» оценивается как ограниченно-работоспособное. Таким образом, в здании МБОУ Школа № 68», при осуществлении образовательного процесса может быть создана существенная угроза жизни и здоровью обучающихся и работников данной образовательной организации. Несмотря на имеющееся заключение специализированной организации об имеющихся дефектах здания МБОУ «Школа № 68» по адресу: <адрес>, а также ограниченной работоспособности здания в целом, вопрос о возможности дальнейшей эксплуатации объекта без проведения капитального ремонта не решен. Выявленные нарушения являются недопустимыми, нарушающими права и законные интересы несовершеннолетних, что создает реальную угрозу для жизни и здоровья обучающихся и работников образовательной организации.

Просит обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 68» выполнить капитальный ремонт здания, расположенного по <адрес> в <адрес>, выполнив следующие ремонтно-восстановительные работы: наружных стен, внутренних стен и перегородок, конструкции кровли, конструкции пола, конструкции входных групп, дверных блоков, электрических сетей, водоснабжения, отопления, вентиляции, канализации., установить срок для выполнения капитального ремонта до 01.09.2026.

Помощник прокурора города Прокопьевска – Гагауз Д.В. в судебном заседании заявленные прокурором города Прокопьевска исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 68» – ФИО1, действующий на основании приказа (л.д. 59), в судебном заседании пояснил, что проектно-сметная документация капитального ремонта здания готова, однако сроки начала проведения капитального ремонта сдвинуты, из-за отсутствия финансирования. Просил изменить срок исполнения с 01.09.2026 на 01.09.2027.

Представитель третьего лица Управления образования администрации города Прокопьевск – ФИО2, действующий на основании доверенности (л.д. 58), в судебном заседании пояснил, что ремонтные работы здания не начались, из-за отсутствия финансирования. За свой счет школа ремонт не сделает. Так как денежные средства выделяются из Министерства образования Кузбасса, просил установить срок исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель третьего лица администрации города Прокопьевска в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения гражданского дела извещен надлежащим образом.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со с. 41 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на охрану здоровья.

В соответствии со ст. 45 Конституции Российской Федерации гарантируется защита прав и свобод человека и гражданина Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее Закон об образовании) к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Статьей 28 Закона об образовании предусмотрено, что образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. К компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации, создание условий для занятия обучающимися физической культурой и спортом.

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся и работников образовательной организации.

В соответствии со ст. 55.24 Градостроительного Кодекса Российской Федерации эксплуатация зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов, нормативных правовых актов. В целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий, сооружений, эксплуатационный контроль, текущий ремонт.

Эксплуатационный контроль за техническим состоянием зданий, сооружений проводится в период эксплуатации таких зданий, сооружений путем осуществления периодических осмотров, контрольных проверок и (или) мониторинга состояния оснований, строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения в целях оценки состояния конструктивных и других характеристик надежности и безопасности зданий, сооружений, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения и соответствия указанных характеристик требованиям технических регламентов, проектной документации, а также в соответствии с исполнительной документацией.

На основании ч. 8 ст. 41 Закона об образовании охрана здоровья обучающихся включает в себя, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В соответствии с требованиями ст. 7 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» Строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей.

Согласно ч. 14.2 ст. 1 градостроительного кодекса Российской Федерации капитальный ремонт объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - замена и (или) восстановление строительных конструкций объектов капитального строительства или элементов таких конструкций, за исключением несущих строительных конструкций, замена и (или) восстановление систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения объектов капитального строительства или их элементов, а также замена отдельных элементов несущих строительных конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановление указанных элементов.

В Письмах Минстроя России от 03.07.2017 №-ОГ/04, от 27.02.2018 №-АС/08 рассмотрен вопрос понятия «капитальный ремонт».

К капитальному ремонту относят восстановление утраченных первоначальных технических характеристик объекта в целом, при этом основные технико-экономические показатели остаются неизменными.

Ограниченно-работоспособное состояние – категория технического состояния конструкций, при которой имеются дефекты и повреждения, приведшие к некоторому снижению несущей способности, но отсутствует опасность внезапного разрушения и функционирование конструкций возможно при контроле ее состояния, продолжительности и условий эксплуатации.

Судом установлено, что согласно уставу МБОУ «Школа № 68» (л.д. 8-24), утвержденного приказом от ДД.ММ.ГГГГ №а, МБОУ «Школа № 68» на праве оперативного управления принадлежит здание по адресу: <адрес>, которое находится в муниципальной собственности Прокопьевского городского округа (л.д. 28-32).

Свою образовательную деятельность МБОУ «Школа №» осуществляет на основании лицензии № от 16.03.2016 (л.д. 25-26).

Прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения законодательства в сфере обеспечения безопасности обучающихся, работников и иных лиц в деятельности МБОУ «Школа № 68», в ходе которой установлено, что в указанной образовательной организации требуется проведение капитального ремонта.

По результатам проверки прокурором города Прокопьевска в адрес начальника Управления образования администрации города Прокопьевска было вынесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, направленного на обеспечение безопасности учащихся, работников и иных лиц в образовательных организациях. В представлении указано на то, что здание учебного учреждения не соответствует требованиям безопасности и дальнейшая эксплуатация здания с имеющимися дефектами может явиться причиной прогрессирования и привести к аварийному состоянию, что может создать угрозу безопасности для находящихся в здании несовершеннолетних и других лиц (л.д. 38-42).

Из экспертного заключения ООО «ПК Логика» № ЛО-0018-07-22 от 15.07.2022 следует, что несущие и ограждающие конструкции объекта, расположенного по адресу: <адрес>, находятся в работоспособном и ограниченно-работоспособном техническом состоянии. Требуются ремонтно-восстановительные работы, такие как: восстановление целостности ступеней лестничных клеток; замена отделочного и облицовочного слоев внутренних помещений; замена системы водоснабжения, канализационной системы, системы отопления и водоотвода; замена деревянных дверных блоков; замена системы электроснабжения; замена существующих ручек на ручки защелки с ключом на оконных рамах (л.д. 33-37).

Таким образом, удовлетворяя исковые требования прокурора города Прокопьевска, суд исходит из того, что техническое состояние здания МБОУ «Школа № 68» не соответствует предъявляемым законом требованиям, а непринятие мер по улучшению технического состояния здания создает реальную угрозу для жизни и здоровья обучающихся и работников образовательной организации и прямо нарушает их права и законные интересы.

Разрешая вопрос о сроке, необходимом для исполнения решения суда, суд учитывает следующее.

В соответствии со статьей 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая характер выявленных нарушений, часть из которых ставят под угрозу жизнь и здоровье учеников МБОУ «Школа № 68», требования разумности, длительность и сложность подлежащих выполнению работ, суд полагает правильным установить срок исполнения МБОУ «Школа № 68», указанных в решении суда мероприятий в срок до 1 сентября 2026 года.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора города Прокопьевска в защиту прав неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 68» понуждении к совершению действий, удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 68» (№) в срок до 1 сентября 2026 года выполнить капитальный ремонт здания, расположенного по <адрес> в <адрес>, выполнить следующие ремонтно-восстановительные работы:

- наружных стен;

- внутренних стен и перегородок;

- конструкции кровли;

- конструкции пола;

- конструкции входных групп;

- дверных блоков;

- электрических сетей;

- водоснабжения;

- отопления;

- вентиляции;

- канализации.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через суд, принявший решение, т.е. через Центральный районный суд г. Прокопьевска Кемеровской области.

Судья (подпись) И.В. Немыкина

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 14.04.2025.

Судья (подпись) И.В. Немыкина

Подлинный документ подшит в деле УИД 42RS0033-01-2025-000417-73 (№ 2-780/2025) Центрального районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области.