Дело №
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
(мотивированное)
г. Шадринск Курганской области 21 мая 2025 года
ул. Луначарского, 10
Судья Шадринского районного суда Курганской области Шибаева Марина Борисовна, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Администрации города Шадринска, юридический адрес: <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации 30.09.1996, привлекавшейся в течение года к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,
установил:
согласно протоколу об административном правонарушении № от 28.04.2025, составленному заместителем главного государственного инспектора г. Шадринска и Шадринского района по пожарному надзору – заместителем начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Шадринску и Шадринскому району управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Курганской области ФИО1, в период с 02.04.2025 по 28.04.2025 проведена внеплановая выездная проверка в отношении органа местного самоуправления – Администрации г. Шадринска Курганской области, осуществляющей деятельность на территории г. Шадринска Курганской области, подверженной угрозе лесных и других ландшафтных (природных) пожаров, по итогам которой установлено, что Администрация г. Шадринска Курганской области повторно не выполнила в установленный срок до 24.03.2025 предписание государственного пожарного надзора № от 11.10.2024.
Таким образом, установлены достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, заместитель главного государственного инспектора по пожарному надзору – заместителем начальника ОНД и ПР по г. Шадринску и Шадринскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по Курганской области ФИО1 при рассмотрении дела пояснял, что указанные в протоколе нарушения носят постоянный характер. При составлении протокола об административном правонарушении представителями Администрации г. Шадринска Курганской области замечаний не высказывалось, договоры со специализирующими организациями не представлялись. Ранее Администрация привлекалась к административной ответственности по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ.
Представитель лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, ФИО2 при рассмотрении дела вину во вменяемом правонарушении не признала по доводам, указанным в письменных возражениях. Дополнительно пояснила, что все необходимые противопожарные мероприятия Администрацией г. Шадринска Курганской области проводились и проводятся в настоящее время, а именно заключены договоры со специализирующими организациями ООО «Чистый город» и ИП ФИО4, производится очистка территорий, мусор вывозится, прокладываются противопожарные минерализованные полосы, пожарные гидранты ремонтируются. Просит освободить от административной ответственности, прекратив производство по делу.
Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему выводу.
Часть 12 статьи 19.5 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор.
В соответствии с ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального, городского округа относится к вопросам местного значения муниципального, городского округа (ст. 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).
В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» к полномочиям органов местного самоуправления поселений, муниципальных, городских округов, внутригородских районов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся: создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах; создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях; оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем; организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре; принятие мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы; включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений, муниципальных и городских округов; оказание содействия органам государственной власти субъектов Российской Федерации в информировании населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний населения; установление особого противопожарного режима в случае повышения пожарной опасности.
Из материалов дела следует, что на основании распоряжения главного государственного инспектора города Шадринска и Шадринского района по пожарному надзору ГУ МЧС России по Курганской области от 27.03.2025 № 2503/002-45/3-В//РВП в отношении Администрации города Шадринска Курганской области, расположенной по адресу: ул. Свердлова, д. 59 в г. Шадринске Курганской области, проведена выездная проверка, в ходе которой выявлен факт неисполнения Администрацией ранее выданного предписания № 2409/002-45/176-В/ПВП от 11.10.2024 со сроком исполнения 24.03.2025, что зафиксировано в акте выездной проверки от 28.04.2025.
Установлено, что Администрацией не в полном объеме исполнены пункты 1-7 предписания № об устранении нарушений требований пожарной безопасности, а именно: не устранены нарушения ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности»; ст. 4, 6, 62, 68, 69 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-Ф3 «Технический регламент о требования пожарной безопасности»; п. 5.1, 5.2, 8.9, 10.10 СП 8.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности»; п. 48, 67, 68, 69, 70, 75 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479, п. 4.14 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», что выразилось в следующем:
1) Не включены в полном объеме мероприятия по обеспечению пожарной безопасности в планы развития территории города, в части касающейся исключения возможного перехода природных пожаров на здания жилого сектора при несвоевременной уборке мусора, сухой растительности и покоса травы на территории населенного пункта, подверженного угрозе лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров:
Места выявления нарушений:
– перекресток ул. Урицкого и ул. Октябрьская - мусор;
– перекресток ул. Больничная и ул. Октябрьская - порубочные остатки, мусор;
– перекресток ул. Новая и ул. Февральская - порубочные остатки, мусор;
– ул. Ватутина (кадастровый квартал 45:26:050240) - заросли травянистой растительности, мусор;
– перекрёсток ул. Пушкина и ул. Ломоносова (кадастровый квартал 45:26:050233) - заросли травянистой растительности;
– ул. Свердлова, 130 (кадастровый квартал 45:26:080203) - заросли травянистой растительности;
– ул. Мира, ул. Развина (кадастровый квартал 45:26:050231) - заросли травянистой растительности, мусор;
– ул. Пионерская, 49 - мусор, порубочные остатки;
– ул. Западная, пер. Тургенева, пер. Калиничева, пер. Обороны, пер. Береговой, ул. Гагарина, ул. Михайловская, ул. Карла Либкнехта, ул. Кондюрина, ул. Щеткина, ул. Труда, ул. Мелькомбината (кадастровый квартал 45:26:070514, 45:26:070521, 45:26:070527, 45:26:070528, 45:26:070529, 45:26:070530, 45:26:070531, 45:26:070532, 45:26:070628, 45:26:070637, 45:26:070638, 45:26:070639, 45:26:070640, 45:26:070724, 45:26:070725, 45:26:070723, 45:26:080204, 45:26:080317, 45:26:080315) - мусор, заросли травянистой растительности;
– ул. Островского, ул. Осипенко, пер. Строителей, ул. Широкова, пер. Загородный, ул. Загородная, ул. Садовая, ул. Красина, ул. Весенняя, ул. Исетская, ул. Песчаная, пер. Исетский, ул. Тополиная, ул. Речная, ул. Кленовая, ул. Шадринская (кадастровый квартал 45:26:080313, 45:26:080314, 45:26:080202, 45:26:080107, 45:26:080108, 45:26:080110, 45:26:080403, 45:26:080405, 45:26:080407, 45:26:080409, 45:26:080414, 45:26:080416, 45:26:080413. 45:26:080415) - мусор, заросли травянистой растительности;
– ул. Луговая, ул. Солнечная, ул. Шумилова, мусор, заросли травянистой растительности;
– ул. Заслонова, ул. Сосновая (кадастровый квартал 45:26:060304) - заросли травянистой растительности, мусор;
– ул. Путейская, ул. Попова, ул. Шевченко, ул. Птицекомбината, ул. Треугольник Депо (кадастровый квартал 45:26:04010402, 45:26:040103, 45:26:040104, 45:26:040105; 45:26:040216; 45:26:040231, 45:26:040232, 45:26:040233, 45:26:040234, 45:26:040235) - заросли травянистой растительности;
– пер. Элеваторный (кадастровый квартал 45:26:070205) - заросли травянистой растительности, мусор;
– пер. Узкий, ул. Линейная, ул. Шмидта, ул. Техническая, ул. Степная, ул. Первомайская, ул. Магистральная (кадастровый квартал 45:26:080106, 45:26:080105, 45:26:080101, 45:26:080102, 45:26:080104, 45:26:080111, 45:26:08112, 45:26:080402, 45:26:080406, 45:26:080411, 45:26:080413) - заросли травянистой растительности, мусор;
– ул. Проектная (кадастровый квартал 45:26:050301, 45:26:050210, 45:26:050210) -заросли травянистой растительности, мусор;
– ул. Мира (кадастровый квартал 45:26:050212) - заросли травянистой растительности, мусор;
– ул. Ломоносова, ул. Районная, ул. Мира, ул. Развина, ул. Гоголя, ул. Максима Горького, ул. Чапаева, ул. Ивана Шадра, ул. Ватутина, ул. Победы (кадастровый квартал 45:26:050241, 45:26:050242, 45:26:050230, 45:26:050229, 45:26:050221) - заросли травянистой растительности, мусор;
– ул. Ломоносова, ул. Бажова, ул. Свободы, ул. Герцена (кадастровый квартал 45:26:050235, 45:26:050236) - заросли травянистой растительности, мусор;
– ул. Свободы, ул. Бажова, ул. Проектная (кадастровый квартал 45:26:050216, 45:26:050209) - заросли травянистой растительности;
– ул. Тюменская (кадастровый квартал 45:26:050120, 45:26:050119, 45:26:050113, 45:26:050108) - заросли травянистой растительности, мусор;
– северо-восточная часть города (кадастровый квартал 45:26:050428) - заросли травянистой растительности, мусор;
– северная часть города ул. Российская западнее от кругового перекрестка Шадринск-Курган-Ольховка-Екатеринбург (кадастровый квартал 45:26:040301) - заросли травянистой растительности;
– ул. Железнодорожная (кадастровый квартал 45:26:070210, 45:26:070209, 45:26:070208, 45:26:040308) - заросли травянистой растительности, мусор;
– ул. Островского, ул. Труда (кадастровый квартал 45:26:080311, 45:26:080316) - заросли травянистой растительности, мусор;
– п. Туманово северная часть микрорайона (кадастровый квартал 45:26:090211, 45:26:090210) - заросли травянистой растительности, мусор;
– п. Туманово западная часть микрорайона (кадастровый квартал 45:26:090306) - заросли травянистой растительности, мусор;
– п. Туманово южная часть микрорайона (кадастровый квартал 45:26:090308, 45:26:040106, 45:26:090311) - заросли травянистой растительности, мусор;
– п. Туманово восточная часть микрорайона (кадастровый квартал 45:26:0903112) - заросли травянистой растительности, мусор;
– северная часть города: ликвидированное СНТ «Заря» (кадастровый квартал 45:26:040207) - заросли травянистой растительности, мусор;
– перекресток ул. Больничная и ул. Ленина - порубочные остатки, мусор;
– ул. 4-го Уральского Полка - заросли травянистой растительности, мусор;
– ул. Свердлова (кадастровый квартал 45:26:080201) - заросли травянистой растительности, мусор;
– перекресток ул. Володарского и ул. Карла Маркса (магазин «Красное и белое») - мусор;
– ул. Раевская;
– Курганский тракт, 82, 84, 86, 90 - в местах нахождения мусорных баков имеются порубочные остатки деревьев, скопление бытового, строительного мусора и травянистой растительности вне баков;
– западная часть города за территорией АО «ШААЗ» (кадастровый квартал 45:26:070101) мусор, заросли травянистой растительности;
– ул. Ленина, ул. Фабричная, ул. Карла Маркса, ул. Пионерская - мусор, заросли травянистой растительности;
– ул. Приозерная (кадастровый квартал 45:26:060303) - заросли травянистой растительности, мусор;
– ул. Санаторная (кадастровый квартал 45:26:060403) - заросли травянистой растительности;
– ул. Санаторная (кадастровый квартал 45:26:060401, 45:26:0604002) - заросли травянистой растительности;
– немецкое кладбище (кадастровый квартал 45:26:060201) - заросли травянистой растительности, мусор;
– ул. Крайняя, за территорией санатория «Жемчужина Зауралья» (кадастровый квартал 45:26:060201) - заросли травянистой растительности;
– ликвидированное СНТ «Солнечный» (кадастровый квартал 45:26:060102, 45:26:060103) - заросли травянистой растительности, мусор;
– ул. Архангельского (кадастровый квартал 45:26:060301, 45:26:060302, 45:26:060303, 45:26:070101) - заросли травянистой растительности, мусор;
– ликвидированное СНТ «Дружба» (кадастровый квартал 45:26:040219, 45:26:040221), «ШААЗ-4» (кадастровый квартал 45:26:040218, 45:26:040223, 45:26:040224), «Железнодорожник-2» (кадастровый квартал 45:26:040226), «Локомотив» (кадастровый квартал 45:26:040228) - заросли травянистой растительности, мусор;
– ул. Архангельского, ул. Спартака, ул. Ефремова, ул. Красноармейская (кадастров квартал 45:26:070203) - заросли травянистой растительности, мусор;
– ул. Свердлова (кадастровый квартал 45:26:080202, 45:26:080203) - заросли травянистой растительности;
– ул. Пугачева, ул. Степная, ул. 9 Мая - заросли травянистой растительности, мусор;
– ул. Районная, ул. Тюменская, ул. Ломоносова (кадастровый квартал 45:26:050302, 45:26:050303) - заросли травянистой растительности, мусор;
– ул. Герцена (кадастровый квартал 45:26:050301, 45:26:050305) - заросли травянистой растительности, мусор;
– ул. Кооперативная, ул. Тюменская, ул. Калинина (кадастровый квартал 45:26:050212) - заросли травянистой растительности;
– ул. Горького, ул. Автомобилистов, ул. Мира, ул. Развина (кадастровый квартал 45:26:050212, 45:26:050207) - заросли травянистой растительности, мусор;
– ул. Пушкина, ул. Развина, ул. Гоголя, ул. Ивана Шадра, ул. Победы - заросли травянистой растительности, мусор;
– ул. Бажова, (кадастровый квартал 45:26:050235, 45:26:050236) - заросли травянистой растительности, мусор;
– ул. Бажова, (кадастровый квартал 45:26:050216, 45:26:050209) - заросли травянистой растительности, мусор;
– северная часть города ул. Российская по направлению к г. Кургану восточнее кругового перекрестка Шадринск-Курган-Ольховка-Екатеринбург (кадастровый квартал 45:26:030102) - заросли травянистой растительности, мусор;
– Васильевское кладбище (кадастровый квартал 45:26:030101) - заросли травянистой растительности, мусор;
– Андреевское кладбище (кадастровый квартал 45:26:030119) - заросли травянистой растительности, мусор;
– ул. Автомобилистов (кадастровый квартал 45:26:040304, 45:26:040303, 45:26:050102, 45:26:050101, 45:26:050401) - заросли травянистой растительности, мусор;
– ул. Автомобилистов в районе городского бора №2 (кадастровый квартал 45:26:040305) - заросли травянистой растительности, мусор;
– ул. Мичурина, ул. Ефремова (кадастровый квартал 45:26:070212, 45:26:070213, 45:26:070214, 45:26:070207, 45:26:070206) - заросли травянистой растительности, мусор;
– Воскресенское кладбище (кадастровый квартал 45:26:070207, 45:26:070206, 45:26:000000) - заросли травянистой растительности, мусор;
– пер. Элеваторный, ул. Ефремова (кадастровый квартал 45:26:070205, 45:26:070202, 45:26:070204, 45:26:070203, 45:26:070206) - заросли травянистой растительности, мусор;
– ул. Свердлова, ул. Новая (кадастровый квартал 45:26:080201, 45:26:070416) - заросли травянистой растительности, мусор;
– СОТ имени Мичурина (кадастровый квартал 45:26:070306, 45:26:070304, 45:26:070302, 45:26:070303, 45:26:070305) - заросли травянистой растительности;
– ул. Иртышская, ул. Мелькомбината, ул. Островского, ул. Труда (кадастровый квартал 45:26:080310) - заросли травянистой растительности, мусор;
– восточная часть города территория за ПАО «НК «Роснефть» по Курганскому тракту (кадастровый квартал 45:26:050501, 45:26:050502) - заросли травянистой растительности, мусор;
– Курганский тракт (кадастровый квартал 45:26:050304) - заросли травянистой растительности, мусор;
– Мальцевский тракт район кадетской школы (кадастровый квартал 45:26:040215) - заросли травянистой растительности;– Мальцевский тракт район восточнее ГБУ ШГБ (кадастровый квартал 45:26:040211) - заросли травянистой растительности;
– п. Газовик (кадастровый квартал 45:26:040212) - заросли травянистой растительности;
– Мальцевский тракт район ГБУ ШЦРБ (кадастровый квартал 45:26:040307) - заросли травянистой растительности;
– п. Осеево северная часть микрорайона (кадастровый квартал 45:26:090402, 45:26:090403, 45:26:090404, 45:26:090405, 45:26:090411, 45:26:090205, 45:26:090204, 45:26:090207, 45:26:090208, 45:26:090209) - заросли травянистой растительности, мусор;
– п. Осеево восточная часть микрорайона (кадастровый квартал 45:26:090414, 45:26:090417, 45:26:090419, 45:26:090418) - заросли травянистой растительности, мусор;
– п. Осеево южная часть микрорайона (кадастровый квартал 45:26:090330, 45:26:090329, 45:26:090326, 45:26:090325) - заросли травянистой растительности, мусор;
– п. Осеево западная часть микрорайона (кадастровый квартал 45:26:090319, 45:26:090314, 45:26:090312, 45:26:090312, 45:26:090213, 45:26:090212, 45:26:090413) - заросли травянистой растительности, мусор;
– п. Бакалда южная часть микрорайона (кадастровый квартал 45:26:090506, 45:26:090507, 45:26:090508) - заросли травянистой растительности, мусор;
– п. Бакалда восточная часть микрорайона (кадастровый квартал 45:26:090510) - заросли травянистой растительности, мусор;
– п. Бакалда северная часть микрорайона (кадастровый квартал 45:26:090502, 45:26:090501) - заросли травянистой растительности, мусор;
– п. Бакалда западная часть микрорайона (кадастровый квартал 45:26:0905415) - заросли травянистой растительности, мусор;
– п. Звёздный (кадастровый квартал 45:26:090329, 45:26:090334, 45:26:090336, 45:26:090335, 45:26:090332, 45:26:090333) - заросли травянистой растительности, мусор;
– ликвидированное СНТ «Туманово» (кадастровый квартал 45:26:040106) - заросли травянистой растительности, мусор;
– северо-западная часть города (ликвидированные СНТ: «ШААЗ-3» (кадастровый квартал 45:26:050201, 45:26:050202), «Астра» (кадастровый квартал 45:26:050205), «ШААЗ-2» (кадастровый квартал 45:26:050203, 45:26:050204), «ШТЗ-3» (кадастровый квартал 45:26:030113, 45:26:030114, 45:26:030116), «ШТЗ-2» (кадастровый квартал 45:26:030103, 45:26:030116), «Голубые ключи» (кадастровый квартал 45:26:030104), «Росинка», «Яблонька-2» (кадастровый квартал 45:26:050406, 45:26:050408, 45:26:050409, 45:26:050410, 45:26:050413, 45:26:050415), «Черемушки-2» (кадастровый квартал 45:26:050405), «Радуга-2» (кадастровый квартал 45:26:050404), «Радуга» (кадастровый квартал 45:26:050403), «Строитель» (45:26:050402), «Восход» (кадастровый квартал 45:26:050434), «Восток» (кадастровый квартал 45:26:050432, 45:26:050433), «Рассвет» (кадастровый квартал 45:26:050436, 45:26:050437), «Рассвет» (кадастровый квартал 45:26:050436, 45:26:050437), «Вишенка» (кадастровый квартал 45:26:050438), «Черемушки» (кадастровый квартал 45:26:050517, 45:26:050518), «Связист» (кадастровый квартал 45:26:050517), «Медик» (кадастровый квартал 45:26:05052 «Пищекомбината») - заросли травянистой растительности, мусор;
– ул. Чапаева (кадастровый квартал 45:26:050240) - заросли травянистой растительности, мусор;
– перекрёсток ул. Пушкина и ул. Ломоносова (кадастровый квартал 45:26:050233) - заросли травянистой растительности;
– ул. Кирова, 149 - мусор, порубочные остатки;
– ул. Некрасова, 19 - мусор, порубочные остатки;
– перекресток ул. Калинина и ул. Анисимова - мусор, порубочные остатки;
– ул. Карла Маркса, 48 - порубочные остатки.
2) Не включены в полном объеме мероприятия по обеспечению пожарной безопасности в планы развития территории города, в части касающейся исключения возможного перехода природных пожаров на территорию населенного пункта, подверженного угрозе лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров, в период со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова. На территории населенного пункта, прилегающей к лесу, не обеспечивается очистка от сухой травянистой растительности, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса либо отделение леса противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра или иным противопожарным барьером.
Места выявления нарушений:
– в районе ликвидированного СНТ «Солнечный» (кадастровый квартал 45:26:060104) - ширина полосы 0,7 метров;
– ул. Сосновая (кадастровый квартал 45:26:060303) - ширина 0,7 метров;
– ул. Березовая - ширина 0,7 метров;
– ул. Российская, 67 - минерализованная полоса отсутствует.
3) Не включены в полном объеме мероприятия по обеспечению пожарной безопасности в планы развития территории населенного пункта. Не в полной мере созданы в целях пожаротушения условия для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения. Для целей пожаротушения не обеспечивается необходимое количество источников наружного противопожарного водоснабжения на территории города (расстановка пожарных гидрантов на водопроводной сети должна обеспечивать подачу воды с расчетным расходом на пожаротушение любой точки обслуживаемого данной сетью здания на уровне нулевой отметки не менее чем от двух гидрантов при расходе воды на наружное пожаротушение 15 л/с и более или от одного гидранта - при расходе воды менее 15 л/с учетом прокладки рукавных линий длиной не более 200 м по дорогам с твердым покрытием).
Места выявления нарушений:
– Мальцевский тракт, 7 (ГБОУ «Губернаторская Шадринская кадетская школа-интернат»);
– Мальцевский тракт, 2 (ГБУ «Шадринская НРБ»).
4) Не включены в полном объеме мероприятия по обеспечению пожарной безопасности в планы развития территории населенного пункта, в части касающейся нераспространение пожара от лесных насаждений до зданий и сооружений. Противопожарные расстояния до границ лесных насаждений от зданий жилых домов составляет менее 50 метров (фактически 5-17 метров).
Места выявления нарушений:
– западная часть города в районе микрорайона «Городище» (кадастровый квартал 45:26:060401) - расстояние 5 метров;
– ул. Приозерная, 8 - расстояние 2,7 метров;
– ул. Путейская, 1 - расстояние 5 метров;
– ул. Попова, 1 - расстояние 10 метров;
– ул. Сосновая - расстояние 5 метров;
– ул. Российская, 67 - расстояние 3,4 метров.
5) Не включены в полном объеме мероприятия по обеспечению пожарной безопасности в планы развития территории населенного пункта. Не в полном объеме созданы в целях пожаротушения условия для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения. К естественным и искусственным водоисточникам (река, водоем) не устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размером не менее 12x12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года.
Места выявления нарушений:
– естественные водоемы на территории ликвидированного СНТ «Строитель» (кадастровый квартал 45:26:050402).
6) Не включены в полном объеме мероприятия по обеспечению пожарной безопасности в планы развития территории населенного пункта. Не в полной мере созданы в целях пожаротушения условия для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения. Для целей пожаротушения не обеспечивается необходимое количество источников наружного противопожарного водоснабжения на территории города.
Место выявления нарушений:
– микрорайон п. Звёздный;
– микрорайон п. Туманово;
– микрорайон п. Хлызово;
– микрорайон «Межрайбаза»;
– микрорайон «Городище» (юго-западнее санатория «Жемчужина Зауралья»);
– западная часть города по направлению к с. Мыльниково от перекрестка Архангельского и Свердловского тракта;
– северная часть города (кадастровый квартал 45:26:040304, 45:26:040303, 45:26:040305) жилой сектор нового строительства (в районе ул. Автомобилистов);
– северная часть города (в районе кадастрового квартала 45:226:050428), жилой сектор нового строительства (в районе ул. Автомобилистов) застройка от ул. Проектной до ул. Промышленная;
– северная часть города (ул. Российская) по направлению к г. Кургану восточнее кругового перекрестка Шадринск-Курган-Ольховка-Екатеринбург (кадастровый квартал 45:26:030102);
– северная часть города (ул. Российская) западнее восточнее кругового перекрестка Шадринск-Курган-Ольховка-Екатеринбург (кадастровый квартал 45:26:040301);
– территории ликвидированных СНТ «Солнечный», «Дружба», «ШААЗ-4», «Железнодорожник-2», «Локомотив», «Туманово», «ШААЗ-3», «Астра», «ШААЗ-2», «ШТЗ-3», «ШТЗ-2», «Голубые ключи», «Росинка», «Яблонька-2», «Черемушки-2», «Радуга-2», «Радуга», «Строитель», «Восход», «Восток», «Рассвет», «Рассвет», «Вишенка», «Черемушки», «Связист», «Медик», «Пищекомбината».
7) Не включены в полном объеме мероприятия по обеспечению пожарной безопасности планы развития территории населенного пункта. Не в полном объеме созданы в целях пожаротушения условия для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения. Не обеспечивается своевременное обслуживание и ремонт наружного противопожарного водоснабжения пожарных (естественных) водоемов:
– ул. Автомобилистов, 38н (МБДОУ «Детский сад № 5 «Созвездие»);
пожарные гидранты:
– ул. Кирова, 29;
– пер. Светлый, 5 (п. Туманово);
– ПГ №48 ул. Карла Либкнехта, 25,
– ПГ №183 ул. Фабричная, 31-2;
– ПГ №670 ул. Лермонтова, 11;
– ПГ №168 ул. Тобольская, 20;
– ПГ №109 ул. Автомобилистов, 1в;
– ПГ №454 Свердловский тракт, 43 (демонтирован);
– ПГ №181 ул. Фабричная, 27-2 (затоплен);
– ПГ №670 ул. Лермонтова, 11 (демонтирован).
Срок исполнения установлен в предписании 24.03.2025. Предписание получено Администрацией 11.10.2024.
Выданное предписание содержит указание на конкретные нарушения требований пожарной безопасности, а также четкие требования, необходимые для исполнения, обоснованные нормами действующего законодательства. Сведений о признании выданного предписания незаконным, о его отмене, о продлении срока исполнения не представлено.
При этом вступившим в законную силу 29.11.2024 постановлением мирового судьи судебного участка № 33 Шадринского судебного района от 07.11.2024 Администрация г. Шадринска Курганской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 70000 рублей.
Таким образом, с учетом положений ст. 4.6 КоАП РФ бездействие Администрации г. Шадринска Курганской области, являющегося на дату совершения административного правонарушения – 28.04.2025 лицом, привлеченным к административной ответственности, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.
Указанные обстоятельства достоверно подтверждаются совокупностью представленных и исследованных в ходе рассмотрения дела доказательств, которые являются относимыми, допустимыми и достоверными, не имеющими противоречий: распоряжением органа государственного надзора о проведении внеплановой выездной проверки № 2409/002-45/176-В/РВП от 10.09.2024; актом внеплановой выездной проверки № 2409/002-45/176-В/АВП от 11.10.2024; предписанием об устранении нарушений № 2409/002-45/176-В/ПВП от 11.10.2024; распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки № 2503/002-45/3-В/РВП от 27.03.2025; уведомлением о проведении внеплановой выездной проверки от 28.03.2025; актом внеплановой выездной проверки № 2503/002-45/3-В/АВП от 28.04.2025; протоколами осмотра от 07.04.2025, 08.04.2025, 09.04.2025, 11.04.2025, 14.04.2025, 24.04.2025, фототаблицами и иными материалами.
Оснований не доверять представленным доказательствам не имеется. Все имеющиеся в материалах дела документы составлены должностным лицом, в пределах своих полномочий.
Государственный инспектор по пожарному надзору, проводивший проверку, осуществлял законную проверку в рамках распоряжения, находился при исполнении своих служебных обязанностей, действовал в пределах своих полномочий, оснований полагать, что должностное лицо заинтересовано в исходе дела, не имеется.
Каких-либо объективных данных, свидетельствующих о невозможности исполнения в установленный срок предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности, выданного повторно, в том числе уведомлений органа государственного пожарного надзора о невозможности выполнения предписания в указанный в нем срок, обращений с ходатайством о продлении срока исполнения требований, содержащихся в предписании, в материалах дела не имеется и в ходе рассмотрения дела не представлено.
При таких обстоятельствах бездействие Администрации г. Шадринска Курганской области следует квалифицировать по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ – повторное невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.
Заключение администрацией договоров по обращению с ТКО, проведение субботников, частичное устранение нарушений, указанных в предписании, и иные доводы возражений не свидетельствует о надлежащем исполнении предписания надзорного органа и об отсутствии административного правонарушения со стороны администрации по невыполнению в установленный срок законного предписания об устранении нарушений законодательства.
Недостаточное финансирование не является основанием для освобождения от исполнения обязанностей по соблюдению требований пожарной безопасности, в том числе с учетом характера и степени общественной опасности вмененного административного правонарушения. Невыполнение требований пожарной безопасности может повлечь негативные последствия, приводит к недопустимому риску для жизни и здоровья людей.
При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, судья признает принятие мер по устранению выявленных нарушений.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, из представленных материалов судьей не установлено.
Принимая во внимание обстоятельства совершенного административного правонарушения, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, учитывая финансовое положение, считаю возможным назначить Администрации г. Шадринска Курганской области наказание в виде административного штрафа в размере 150000 рублей.
Учитывая характер данного правонарушения, оснований для признания правонарушения малозначительным не имеется, так как повторное невыполнение предписания государственного органа об устранении нарушений требований пожарной безопасности представляет повышенную опасность для жизни, здоровья и имущества граждан, создает реальную возможность возникновения пожароопасной ситуации, сопряженной с риском наступления тяжких последствий, то есть существенно нарушает охраняемые общественные отношения.
Также в силу прямого запрета, установленного ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ, в данном случае основания для замены Администрации г. Шадринска Курганской области административного штрафа на предупреждение отсутствуют.
Руководствуясь ст. 29.7-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
постановил:
Администрацию города Шадринска Курганской области, ОГРН <***>, ИНН <***>, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 150000 рублей.
Реквизиты для уплаты административного штрафа: Управление федерального казначейства по Курганской области по Курганской области (Главное управление МЧС России по Курганской области л/с <***>)
ИНН <***>
КПП 450101001
Банк получателя: Отделение Курган банка России//УФК по Курганской области г. Курган
БИК 013735150
р/с № <***>
ОКТМО 37701000
КБК 17711601201010004140
УИН 17725054572111024345
Наименование платежа – штраф за нарушение требований пожарной безопасности.
Разъяснить, что согласно ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 - 1.3-3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
Квитанцию об оплате штрафа необходимо представить в Шадринский районный суд Курганской области.
Постановление может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии путём подачи жалобы через Шадринский районный суд Курганской области.
Судья М.Б. Шибаева