УИД 42RS0020-01-2022-001863-62
Дело № 2-127/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г.Осинники 12 апреля 2023 года
Осинниковский городской суд Кемеровской области
в составе председательствующего судьи Зверьковой А.М.
при секретаре Дубровиной Е.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российскй Федерации по Кемеровской области – Кузбассу о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российскй Федерации по Кемеровской области – Кузбассу (далее - ОСФР по Кемеровской области – Кузбассу), в котором с учетом уточнения требований, просит: признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу от 31.08.2022 № № об отказе в установлении ей пенсии; обязать ответчика назначить ей страховую пенсию по старости с 30.05.2022; обязать ответчика включить в стаж работы необходимый для назначения пенсии по старости периоды: с 26.10.1981 по 01.06.1982 посудомойщицей в ОРС Адрасманского СЦП (7 месяцев 4 дня); с 01.09.1982 по 30.04.1984 – период обучения в Душанбинском финансово-экономическом техникуме Минфина СССР по специальности учет в сберкассах (1 год 8 месяцев); с 01.06.1984 по 21.07.1997- кассиром по коммунальным платежам сберегательной кассы 7829 г. Кайраккуме Республики Таджкистан, кассиром сберегательной кассы, кассиром, старшим контроллером, в том числе в сберегательной кассе 7829/01, сберегательной кассе № 7829/01 пос. Андросман, филиале 7829/01 пос. Адросман (13 лет 21 день); с 23.07.1997 по 23.01.2001 в качестве безработного, состоящего на учете в Кайраккумском комитете труда и занятости населения (3 года 5 месяцев), общий стаж 18 лет 8 месяцев 25 дней.
Исковые требования обосновывает тем, что в соответствии с п.1 п. 2 ст.8Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» она имеет право на трудовую пенсию по старости. До сентября 2021 проживала на территории Республики Таджикистана, где в 2020 году ей была назначена пенсия по возрасту и выплачивалась до переезда в Россию в связи с приобретением российского гражданства. 30.05.2022 она обратилась с заявлением в ОПФР по Кемеровской области – Кузбассу с заявлением о назначении пенсии по старости. Решением ОПФР по Кемеровской области – Кузбассу № № ей было отказано в назначении пенсии по старости. В связи с тем, что документально подтвержденный страховой стаж ИПК менее допустимого минимума. Стает, что ей отказано незаконно и необоснованно. Все периоды ее работы в Республике Таджикистан подтверждаются представленными документами, трудовой книжкой, уточняющими справками, и подлежат включению в ее общий страховой стаж. С учетом спорных периодов она имеет право на назначение пенсии по старости с даты обращения за назначением пенсии.
В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, надлежащим образом извещена о времени и месте судебного разбирательства по делу, в материалах дела имеется письменное заявление, в котором она просит рассмотреть дело в ее отсутствие.
Представитель истца – ФИО2, действующая на основании ордера (л.д.37) исковые требования ФИО1 поддержала в полном объеме, по изложенным в исковом заявлении основаниям. Полагает, требования истца являются обоснованными и подлежат удовлетворению в соответствии с Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, действовавшим на момент обращения ФИО1 в ОПФР по Кемеровской области – Кузбассу за назначением пенсии по старости.
Представитель Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российский Федерации по Кемеровской области – Кузбассу ФИО3, действующий на основании доверенности, исковые требования не признал по изложенным в решении об отказе в назначении пенсии основаниям. Просил в удовлетворении исковых требований отказать.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца, извещенного надлежащим образом о рассмотрении дела и просившим о рассмотрении дела в его отсутствие.
Выслушав пояснения представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.
Статья 39 часть 1 Конституции РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в других случаях, установленных законом.
С 01.01.2015 и на момент обращения истца с заявлением к ответчику, основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулирует Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Частью 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон № 400-ФЗ) установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 в ред. Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ).
В соответствии со ст. 35 Федерального закона № 400-ФЗ, продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, начиная с 1 января 2016 года ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона.
Для женщин достигших возраста 55 лет в 2017 году и ранее (т.е. по нормам законодательства, действовавшим до 01.01.2019), требуемая продолжительность страхового стажа составляет 8 лет, минимальное значение ИПК -11,4, независимо от года назначения указанной страховой пенсии.
Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 Федерального закона № 400-ФЗ, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 Федерального закона № 400-ФЗ, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (ч. 2 ст. 11 Федерального закона № 400-ФЗ).
Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 года «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
В силу п. 2 ст. 6 названного выше Соглашения от 13 марта 1992 года для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.
Данный документ подписан государствами - участниками СНГ, в том числе Российской Федерацией, Республикой Таджикистан.
Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР» утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР (далее - Рекомендации).
В соответствии с п. 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.
В пункте 5 Рекомендаций закреплено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.
При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 года № 203-16).
Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.
При этом периоды работы по найму после 1 января 2002 года (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.
Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.
В соответствии с распоряжением Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР", которым были утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, предлагается периоды работы по найму после 1 января 2002 года (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ") включать в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность, что должно подтверждаться справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование (пункт 5).
Из изложенного следует, что Правление Пенсионного Фонда Российской Федерации добровольно признает возможность включения в стаж, дающий право на назначение пенсии, трудового стажа работы на территории государств - участников Содружества Независимых Государств не только за период до 13 марта 1992 года, но и после этой даты - до 01.01.2002 года, а период работы с 1 января 2002 года может быть включен в стаж для назначения пенсии при наличии доказательств, подтверждающих факт уплаты за истца страховых взносов на пенсионное обеспечение либо социальное страхование.
Государственное учреждение Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу переименовано на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу в соответствии с постановлением Правления Пенсионного фонда РФ № 316п от 09.12.2022.
Судом установлено, что ФИО1, № года рождения, 30.05.2022 обратилась в ОПФР по Кемеровской области-Кузбассу с заявлением о назначении страховой пенсии по старости (л.д. 42,43,44).
Решением ОПФР по Кемеровской области-Кузбассу № № от 31.08.2022 истцу отказано в установлении пенсии в соответствии с п.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по причине отсутствия документально подтвержденного страхового стажа и индивидуального пенсионного коэффициента заявителя, ИПК меньше допустимого минимума, необходимо 11, (л.д.46,47).
При этом, из решения следует, что ФИО1 прибыла в Российскую Федерацию из Республики Таджикистан. Дата регистрации в системе государственного пенсионного страхования ФИО4 – 11.02.2014. Сведения, подтверждающие периоды работы, на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица отсутствуют. В качестве документа, подтверждающего страховой стаж заявителем представлена трудовая книжка №, заполненная 26.10.1981 на имя ФИО5, в которой записи о периодах работы нельзя принять к рассмотрению без дополнительного документального подтверждения, т.к. записи внесены с нарушениями Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162, а именно, не читаема печать на титульном листе и на первой записи о периоде работы.
Специалистами ОПФР оказано содействие и истребование документов для назначения пенсии, направлены запросы на территорию Республики Таджикистан о подтверждении периода работы, заработной платы, выплатного дела о прекращении выплаты пенсии на территории прежнего проживания. Поступившая справка содержит сведения о заработной плате с 01.01.1990 по 31.12.1999, в которой отсутствует основание выдачи справки, а также говорится о том, что часть архивных документов уничтожена (сгорела). На 30.08.2022 ответы на запросы по остальным периодам трудовой деятельности не поступили. Период ухода за ребенком и безработицы при исчислении страхового стажа не могут быть учтены без подтверждения страхового стажа согласно ч.2 ст. 12 Закона.
В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2011 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на назначение страховой пенсии с 30.05.2022 отсутствует. Право у ФИО1 возникает на назначение социальной пенсии в соответствии со ст. 11 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» в возрасте 65 лет, с 22.12.2027 (л.д.46-47).
При этом, из данных о стаже ФИО1 период с 01.09.1982 по 28.04.1984 – учеба, учтен в общей трудовой стаж истца в соответствии с подп. «и» п.109 пост.СМ СССР от 03.08.1972 № 590, ст.91 Закона № 340-1, ч.8 ст.13 Закона № 400-ФЗ (л.д.45).
С указанным отказом ФИО1 не согласна, считает его незаконным и необоснованным. Полагает, что в страховой стаж подлежат включению спорные периоды, поскольку они подтверждаются записью в трудовой книжке, которая в силу ст.66 ТК РФ является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Данные записи производили работники тех предприятий, в которых она работала в спорные периоды. Её трудовая книжка содержит сведения о приеме, увольнении и переводах, со ссылкой на соответствующие документы работодателя, послужившие основанием к их изданию, записи в трудовой книжке внесены последовательно, с соблюдением нумерации.
ФИО1 просит включить в ее страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости следующие периоды: с 26.10.1981 по 01.06.1982 посудомойщицей в ОРС Адрасманского СЦП (7 месяцев 4 дня); с 01.09.1982 по 30.04.1984 – период обучения в Душанбинском финансово-экономическом техникуме Минфина СССР по специальности учет в сберкассах (1 год 8 месяцев);
с 01.06.1984 по 21.07.1997- кассиром по коммунальным платежам сберегательной кассы 7829 г. Кайраккуме Республики Таджкистан, кассиром сберегательной кассы, кассиром, старшим контроллером, в том числе в сберегательной кассе 7829/01, сберегательной кассе № 7829/01 пос. Андросман, филиале 7829/01 пос. Адросман (13 лет 21 день);
с 23.07.1997 по 23.01.2001 в качестве безработного, состоящего на учете в Кайраккумском комитете труда и занятости населения (3 года 5 месяцев).
Разрешая заявленные исковые требования, суд приходит к следующему:
В соответствии с частями 1 и 3 ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.
Согласно п. 11 Постановления Правительства РФ № 1015 от 2 октября 2014 года «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», вступившего в силу с 1 января 2015 года (далее - Правила), основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
В соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 года № 555, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (п. 6).
Согласно п. 41 указанных Правил, записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку.
В соответствии с п. 4.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсии в РСФСР, утвержденного Приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04.10.1991 № 190, записи в трудовой книжке должны быть оформлены в соответствии с требованиями Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, действовавшей на момент заполнения и внесения данной записи.
На основании п. 2.3. Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 года № 162, все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о награждениях и поощрениях вносятся администрацией предприятия со ссылкой на приказ (распоряжение), его номер и дату.
Аналогичные требования к оформлению трудовых книжек содержаться в «Правилах подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015.
В силу ст. 66 Трудового кодекса РФ на работодателя возлагается обязанность по ведению трудовых книжек работников, в том числе по внесению сведений о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.
Обязанность по исправлению допущенных при заполнении трудовой книжки работника ошибок или неточностей также возложена на работодателя (п. 27 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2003 года № 225).
Из системного толкования приведенных норм следует, что обязанность по ведению трудовых книжек работников, в том числе по внесению сведений о работнике, выполняемой им работе, приеме, увольнении работника, возлагается на работодателя.
В настоящее время у истца отсутствует возможность внести исправления в трудовую книжку по причине ликвидации предприятия, большого количества времени прошедшего с даты заполнения трудовой книжки.
Отсутствие читаемой печати организации заполнившей трудовую книжку истца не может свидетельствовать о недействительности всей трудовой книжки.
Каких-либо доказательств того, что записи в трудовой книжке истца являются недостоверными, а также отсутствие трудовых отношений истца в спорные периоды, стороной ответчика в обоснование доводов при рассмотрении дела не представлено. В трудовой книжке соблюдена хронологическая последовательность записей. Все записи внесены уполномоченным работодателем лицом, со ссылкой на соответствующие приказы, заверены печатью работодателя.
При таких обстоятельствах факт того, что на титульном листе трудовой книжки отсутствует читаемая печать работодателя, не может служить основанием для лишения истца права на включение в общий трудовой (страховой) стаж периодов работы, отраженных в трудовой книжке.
Из трудовой книжки ФИО6 усматривается, что с 26.10.1981 по 01.06.1982 истец работала в ОРС Адрасманского СЦП посудомойщицей 01.06.1982 уволена по собственному желанию пр. 68-К от 07.06.82 года; 01.06.1984 принята на должность кассира по коммунальным платежам сберегательной кассы 7829 г. Кайраккуме респ.Таджикистан; 05.02.1985 приказом № 8 от 18.01.1985 года переведена на должность кассира сберегательной кассы N7829/01 пос. Адросман; приказом № 107 от 31.12.1987 года Центральная сберегательная касса г. Кайраккума переименована в отделение Сбербанка 7829; приказом N 107 от 31.12.87 года назначена в порядке перевода кассиром в филиале 7829/0 1 в пос. Адросман. 10.06.1995 года приказом N4382 назначена старшим контроллером филиала 7829/01 пос.Адросман; 21.07.1997 года уволена по собственному желанию приказ N23456 от 17.06.1997 года; 23.07.1997 года поставлена на учет в качестве безработного в Кайраккумском комитете труда и занятости населения; 23.01.2001 года снята с учета в Кайраккумском комитете труда и занятости населения в связи с трудоустройством (л.д.14-15).
В период 1982-1984 г.г. истец обучалась в Душанбинском финансово-экономическом техникуме Минфина СССР (л.д.18-копия диплома).
№ истец вступила в брак с №. (л.д.17-копия свидетельства о заключении брака), № у истца родился сын №. (л.д.16-копия свидетельства о рождении).
Как указывает истец и следует из материалов дела до сентября 2021 года истец проживала на территории Республики Таджикистан, где в 2020 году согласно законодательству Республики Таджикистан ей была назначена пенсия по возрасту с 22.12.2020 по достижении 58 лет и выплачивалась до 01.09.2021, до времени выезда истца из Республики Таджикистан. Указанное обстоятельство подтверждается справками Отдела Агентства социального страхования и пенсий г.Гулистон Республики Таджикистан (л.д.21, 22, 77).
Согласно справки Государственного сберегательного банка Республики Таджикистан «Амонатбанк» Филиал № 31 Государственного сберегательного банка Республики Таджикистан от 08.08.2022 (л.д.24) в связи с пожаром в старом помещении часть архивных документов уничтожена (сгорела), в связи с чем невозможно предоставить данные ФИО1 (л.д.24).
Из справки № 497/1 от 08.08.2022, ФИО1 в период 1990 по 1995 г.г. работала в должности кассира-контролера № 7829 Филиала № 31 СБР «Амонатбанк» в г.Гулистон, за период работы ей начислялась заработная плата (л.д.25,26).
Из материалов дела следует, что согласно архивной справке Главного архивного управления при Правительстве Республики Таджикистан Межведомственного архива личного состава г.Гулистон, в просмотренных неполных документах архивного фонда Отдела рабочего снабжения Адрасманского СЦК Таджикского УРСа МЦМ СССР ФИО5 действительно работала в качестве посудомойщицы общепита в период октябрь 1981 года по май включительно 1982 года, ей выплачивалась заработная плата в советских рублях (л.д.75).
Согласно справке филиала № 31 ГСБ Республики Таджикистан от 10.01.2023 № (ФИО7) Н.Н. действительно работала в Кайраккумском отделении Государственного банка № 7829 с 01.06.1984 согласно приказу № 62 от 01.06.1984 на должности кассира по коммунальным платежам, 05.02.1985 переведена на переведена на должность кассира сберегательной кассы № 7829/01 пос.Адрасман согласно приказа № 8 от 18.01.1985, 31.12.1987 переведена на должность кассиром в филиале 7829/01 в пос.Адрасман переведена на должность старшим кассиром контролером филиала 7829/01 в пос.Адрасман 31.12.1987 согласно приказа № 107 от 21.07.1997, освобождена от занимаемой должности по собственному желанию (л.д.76).
Согласно справке от 03.03.2023 Гулистонского городского отдела по труду и занятости населения, ФИО1, № года рождения, проживающая по адресу: Республика Таджикистан, Согдийская область, город Гули стон (ранее город Кайраккум), действительно состояла на регистрационном учете в целях поиска подходящей работы с 23.07.1997 по 23.01.2001 года и получала пособие по безработице (л.д.90).
Таким образом, спорные периоды работы истца подтверждаются представленной в материалы дела копией трудовой книжки, а также представленными справками, не доверять которым у суда оснований не имеется. Соответственно, указанные периоды подлежат включению в страховой стаж истца.
Согласно справки, представленной ОСФР по Кемеровской области – Кузбассу, на запрос суда, с учетом включения в страховой стаж истца всех спорных периодов ее трудовой деятельности, периода обучения и периода получения пособия по безработице, ее страховой стаж составит 18 лет 10 месяцев 26 дней, при требуемом 11 лет, ИПК составит 20,51, при требуемом 11,4 (л.д.110-111).
Поскольку ФИО1, № года рождения, достигла возраста 55 лет в 2017 году, требуемая продолжительность страхового стажа для назначения пенсии для нее в соответствии со ст. 8 и 35 Федерального закона № 400-ФЗ, составляет 8 лет и и ИПК – 11,4. Судом установлено, что на момент обращения в ОПФР по Кемеровской области – Кузбассу – 30.05.2022, ФИО1, с учетом спорных периодов имела необходимую продолжительность страхового стажа и необходимый размер индивидуального пенсионного коэффициента, таким образом, она имеет право на назначение страховой пенсии по старости с даты обращения за назначением страховой пенсии по старости – с 30.05.2022.
При таких обстоятельствах решение ОПФР по Кемеровской области-Кузбассу от 31.08.2022 № № об отказе в назначении истцу страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального Закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 необходимо признать незаконным и обязать ответчика назначить истцу страховую пенсию по старости с 30.05.2022.
Пенсионное обеспечение граждан государств-участников Содружества Независимых Государств (СНГ) до 31.12.2022 регулировалось Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992, которое утратило силу с 01.01.2023 в связи с денонсацией Российской Федерацией указанного Соглашения, однако, указанное обстоятельство на права ФИО1 на назначение страховой пенсии по старости влиять не может, поскольку ее обращение в ОПФР по Кемеровской области – Кузбассу и оценка пенсионных право осуществлялись в мае-августе 2022 года, в период действия указанного соглашения.
На основании изложенного, исковые требования подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 удовлетворить.
Признать решение ОПФР по Кемеровской области-Кузбассу № № от 31.08.2022 об отказе в установлении пенсии, незаконным.
Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу включить ФИО1 в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы с 26.10.1981 по 01.06.1982 посудомойщицей в ОРС Адрасманского СЦП; с 01.09.1982 по 30.04.1984 период обучения в Душанбинском финансово-экономическом техникуме Минфина СССР по специальности учет в сберкассах; с 01.06.1984 по 21.07.1997 кассиром по коммунальным платежам сберегательной кассы 7829 г. Кайраккуме Республики Таджкистан, кассиром сберегательной кассы, кассиром, старшим контроллером, в том числе в сберегательной кассе 7829/01, сберегательной кассе № 7829/01 пос. Андросман, филиале 7829/01 пос. Адросман; с 23.07.1997 по 23.01.2001 в качестве безработного, состоящего на учете в Кайраккумском комитете труда и занятости населения.
Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу назначить ФИО1 страховую пенсию по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 30.05.2022.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путем подачи жалобы в Осинниковский городской суд Кемеровской области в течение месяца с даты изготовления мотивированного решения суда.
Мотивированное решение изготовлено 19 апреля 2023 года.
Судья А.М. Зверькова