Дело № 2-11162025

65RS0017-01-2025-001524-32

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Холмск 15 декабря 2025 года

Холмский городской суд Сахалинской области в составе: председательствующего судьи Закурдаевой Е.А., при помощнике судьи Борисовой Ю.Г, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению администрации Холмского муниципального округа к обществу с ограниченной ответственностью «Рут 2009» о возложении обязанности принять меры по ликвидации несанкционированной свалки

установил:

администрация Холмского муниципального округа обратился в суд с настоящим иском к ООО «Рут 2009» в обоснование которого указано следующее.

ООО «Рут 2009» является собственником земельных участков с кадастровыми номерами №

02.09.2025 специалистами отдела муниципального контроля Администрации по результатам выездного обследования установлено, что по адресу Холмский район с. Правда на земельных участках с кадастровыми номерами № выявлена несанкционированная свалка крупногабаритных и строительных отходов, а именно установлено размещение плит перекрытия (бетонолома), досок, железной арматуры.

В адрес ответчика направлялось предписание № 206 от 02.09.2025 о необходимости вывести несанкционированную свалку с земельных участков, до 12.09.2025, которое исполнено не было в полном объеме.

Ссылаясь на положения Земельного кодекса РФ, Градостроительного кодекса РФ, Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Правила благоустройства территории муниципального образования «Холмский городской округ» просили суд возложить на ООО «Рут» обязанность принять меры по ликвидации несанкционированной свалке строительных и крубногабаритных отходов, расположенных по адресу Холмский район с. Правда на земельных участках с кадастровыми номерами 65:08:0000046:275 и 65:08:0000046:1636 в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу; взыскать с ООО «Рут» судебную неустойки в размере 3000 рублей ежемесячно начиная с даты вынесения решения по день фактического исполнения решения суда; предоставить в администрацию ХМО документы, подтверждающие сдачу строительного мусора организации, осуществляющей прием отходов (копия договора) и сопроводительный талон по форме 3 постановления Правительства Сахалинской области от 03.07.2020 № 301 «Об утверждении Порядка обращения с отходами строительства и сноса на территории Сахалинской области».

Истец своего представителя в судебное заседание не направил, о месте и времени слушания дела уведомлен надлежащим образом.

Ответчик ООО «Рут 2009» своего представителя в судебное заседание не направил, о месте и времени слушания дела уведомлен надлежащим образом. В предыдущем судебном заседании представитель ООО «Рут 2009» директор ФИО1 поясняла, что предприятием осуществлен снос старых зданий на принадлежащих обществу участках, крупный строительный мусор вывезен, имеются остатки более мелких частей, меры к вывозу предпринимались и в течении октября 2025 года. Оставшиеся ФБС необходимы для дальнейшего использования.

Судом в соответствии со статьей 167, 233 Гражданского процессуального кодекса РФ дело рассмотрено в отсутствие лиц, участвующих в деле, в порядке заочного производства.

Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона обязана доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований и возражений.

Как установлено статьей 42 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

В соответствии с положениями статьи 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно статье 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно статье 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона № 7-ФЗ каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.

Согласно статье 51 Федерального закона № 7-ФЗ отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Согласно статье 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» отходы производства и потребления (далее - отходы) - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом. К отходам не относится донный грунт, используемый в порядке, определенном законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 12 Федерального закона № 89-ФЗ запрещается захоронение отходов в границах населенных пунктов.

В силу пункта 2 статьи 13 Земельного кодекса РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что правила благоустройства территории муниципального образования утверждаются представительным органом соответствующего муниципального образования, могут регулировать вопросы содержания территорий общего пользования и порядка пользования такими территориями; обустройства территории муниципального образования в целях обеспечения беспрепятственного передвижения по указанной территории инвалидов и других маломобильных групп населения; уборки территории муниципального образования, в том числе в зимний период (часть 1, пункты 1, 9, 10 части 2 статьи 45.1).

Решением собрания муниципального образования «Холмский городской округ» от 28.04.2022 № 51/6-445 утверждены Правила благоустройства территории муниципального образования «Холмский городской округ».

Согласно пункту 10 части 2, пункту 1 части 16 статьи 3 указанных Правил, объекты благоустройства территории отходы должны размещаться на специально отведенных оборудованных площадках в исправных контейнерах, вывоз которых должен осуществляться своевременно, не допускается высыпание мусора. В целях обеспечения чистоты и порядка на территории Холмского городского округа запрещается сброс мусора, иных отходов вне специально отведенных для этого мест, в том числе сброс гражданами на территориях объектов благоустройства территории не крупногабаритных отходов (оберток тары, упаковкой и т.д.) вне контейнеров для сбора отходов и урн).

Согласно данным Единого государственного реестра недвижимости земельные участки с кадастровыми номерами № принадлежит на праве собственности ООО «Рут 2009».

Согласно акту выездного обследования № 205 от 02.09.2025 составленному Отделом муниципального контроля администрации МО Холмский городской округ» (с приложением фото таблицы) установлено, что по адресу Холмский район с. Правда на земельных участках с кадастровыми номерами № выявлена несанкционированная свалка крупногабаритных и строительных отходов, а именно установлено размещение плит перекрытия (бетонолома), досок, железной арматуры.

02.09.2025 в адрес ООО «Рут 2009» выдано предписание № 206 о необходимости вывезти несанкционированную свалку строительных и крупногабаритных отходов с земельных участков в срок до 12.09.2025

12.09.2025 ООО «Рут 2009» обратилось в администрацию с заявлением о продлении срока предписания до 15.09.2025, указав, что организация приступила к исполнению предписания № 206.

На основании письма администрации от 15.09.2025, заявление ООО «Рут 2009» удовлетворено.

16.09.2025 ООО «Рут 2009» направило в администрацию сообщение о выполнении предписания.

Согласно акту повторного выездного обследования № 205/1 от 16.09.2025 установлено, что в с. Правда на земельных участках с кадастровыми номерами 65:08:0000046:1636 и 65:08:0000046:275, 65:08:0000046:1600 выявлена несанкционированная свалка отходов, а именно установлено размещение плит перекрытия (бетонолома), железной арматуры, что нарушает часть 3 статьи 6 пункт 1 части 16 статьи 3 Правил благоустройства.

Постановлением мирового судьи Судебного участка № 333 № 50388/2025 от 06.11.2025 ООО «Рут 2009» привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях за неисполнение предписания № 206 от 02.09.2025. Постановление вступило в законную силу.

В материалы дела также представлен акт от 12.12.2025, составленный представителем истца в присутствии представителя ответчика, согласно которому на указанных в иске земельных участках до настоящего времени имеются бетонолом в кусковой и измельченной форме, арматура, обломки досок и деревянных конструкций, отходы ТКО в виде остатков мебели, ранее использованные ФБС.

Таким образом, факт не исполнения предписания администрации № 206 от 02.09.2025 и наличие на земельных участках до настоящего времени остатков строительного мусора после сноса зданий нашел свое подтверждение в судебном заседании.

При таких обстоятельствах требования истца подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, указный в исковом заявлении срок исполнения судебного решения равный 1 месяцу суд полагает явно не достаточным для исполнения требуемой обязанности в связи с наступлением зимнего периода, затрудняющего производство работ. Суд полагает необходимым установить срок исполнения решения до 1 мая 2026 года, что будет соответствовать периоду наступления постоянных положительных температур, таянию снега и обеспечит возможность производства работ.

Согласно пункту 7 Постановления Правительства Сахалинской области от 03.07.2020 № 301 «Об утверждении Порядка обращения с отходами строительства и сноса на территории Сахалинской области» 7.1. Строительные отходы, образующиеся при проведении строительства, реконструкции (перепланировка, переустройство), капитального ремонта или сноса должны быть вывезены собственниками отходов самостоятельно через специализированные организации, имеющие разрешения (лицензии) на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов строительства и сноса (далее - специализированные организации), или обратиться в управляющую организацию (при ее наличии). 7.2. Управляющая организация при получении соответствующего обращения от собственников жилых или нежилых помещений обязана: определить территорию для временного хранения отходов строительства и сноса; организовать транспортировку накопившихся отходов строительства и сноса с мест временного хранения с привлечением специализированных организаций. Транспортировка накопившихся отходов строительства и сноса должна осуществляться за счет собственника отходов. 7.3. После передачи отходов строительства и сноса отходополучателю отходоперевозчик должен представить собственнику отходов оригинал, а в уполномоченный орган копию сопроводительного талона отходов строительства и сноса.

Согласно пункту 1.3 указанного Постановления отходоперевозчики - юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность по транспортированию отходов строительства и сноса;

Таким образом, обязанность предоставлять сведения подтверждающие вывоз строительного мусора возложена не на собственника мусора, а на лицо осуществляющие деятельность по транспортированию отходов строительства и сноса.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что оснований к удовлетворению исковых требований администрации в части возложения на ответчика обязанности предоставить в администрацию ХМО документы, подтверждающие сдачу строительных отходов организации, осуществляющей прием отходов удовлетворению не подлежат.

В соответствии с частью 3 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд по требованию истца вправе присудить в его пользу денежную сумму, подлежащую взысканию с ответчика на случай неисполнения судебного акта, в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 308.3 Гражданского кодекса РФ в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1).

Согласно разъяснениям постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенным в пункте 28 постановления от 24 марта 2016 г. № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса РФ об ответственности за нарушение обязательств» на основании пункта 1 статьи 308.3 Гражданского кодекса РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья 304 Гражданского кодекса РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (далее - судебная неустойка).

В силу пункта 31 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2016 года № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса РФ об ответственности за нарушение обязательств» суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре.

В силу указанных положений нормы права и актов, ее разъясняющих положения статьи 308.3 Гражданского кодекса РФ призваны защитить права лица, испытывающего негативные последствия неисполнения должником по гражданско-правовому обязательству судебного акта.

В системном единстве с положением пункта 1 статьи 308.3 Гражданского кодекса РФ находится часть 3 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса РФ, согласно которой суд по требованию истца вправе присудить в его пользу денежную сумму, подлежащую взысканию с ответчика на случай неисполнения судебного акта, в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения.

По смыслу приведенного законодательства, судебная неустойка может быть взыскана лишь на будущее время и с целью понуждения должника к совершению указанных в решении суда действий.

На основании изложенного, с учетом принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения, суд приходит к выводу о удовлетворении требований, в связи с чем взысканию с ответчика подлежит неустойка в размере 3000 рублей за каждый полный календарный месяц неисполнения решения суда, начиная с момента истечения срока исполнения возложенной судом на ответчиков обязанности, до его фактического исполнения.

Согласно части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Разрешая вопрос о судебных расходах, суд полагает необходимым взыскать с ответчиков в пользу бюджета Холмского городского округа государственную пошлину в размере 3 000 рублей.

Руководствуясь статьями 194-199, 235 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд,

РЕШИЛ:

исковое заявление администрации Холмского муниципального округа (ИНН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Рут 2009» (ИНН <***>) удовлетворить частично.

Возложить на общество с ограниченной ответственностью «Рут 2009» обязанность принять меры по ликвидации несанкционированной свалки строительных отходов, расположенной по адресу Холмский район с. Правда на земельных участках с кадастровыми номерами № в срок до 01 мая 2026 года.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Рут 2009» (ИНН <***>) судебную неустойку в размере 3000 рублей за каждый полный календарный месяц неисполнения решения суда, начиная с 01мая 2026 года, до его фактического исполнения.

В удовлетворении требований администрации Холмского муниципального округа к обществу с ограниченной ответственностью «Рут 2009» о возложении обязанности предоставить документы, подтверждающие сдачу строительных отходов организации, осуществляющей прием отходов – отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Рут 2009» (ИНН <***>) в бюджет Холмского муниципального округа государственную пошлину в размере 3 000 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Сахалинский областной суд в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда путем подачи жалобы через Холмский городской суд.

Иными лицами заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Сахалинский областной суд через Холмский городской суд в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Закурдаева Е.А.

Мотивированное решение изготовлено 15 декабря 2025 года.

Копия верна: судья Закурдаева Е.А.