Решение по делу № 2А-5193/2023 от 06.07.2023 - о признании незаконным действий судебного пристава-исполнителя по вынесению постановления от 03 марта 2023, обязании судебного пристава-исполнителя направить в адрес должников постановления о распределении денежных средств и вернуть незаконно списанные денежные средства.

11RS0001-01-2023-003495-68 Дело № 2а-5193/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 июля 2023 года г. Сыктывкар

Сыктывкарский городской суд в составе

Председательствующего судьи Леконцева А.П.,

с участием административного ответчика и представителя административных ответчиков ФИО1,

при секретаре Гут Е.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2, ФИО3 к судебному приставу-исполнителю Межрайонного ОСП по ИОВИП ФИО1, Межрайонному ОСП по ИОВИП УФССП по Республике Коми, УФССП по Республике Коми, Специализированному отделению судебных приставов УФССП по Республике Коми, ГМУ ФССП России о признании незаконным действий судебного пристава-исполнителя по вынесению постановления от 03 марта 2023, обязании судебного пристава-исполнителя направить в адрес должников постановления о распределении денежных средств и вернуть незаконно списанные денежные средства

УСТАНОВИЛ

ФИО2, ФИО3 обратились в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Межрайонного ОСП по ИОВИП УФССП по Республике Коми ФИО1 о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя от 03.03.2023 об удовлетворении ходатайства ФИО2, обязании судебного пристава-исполнителя направить в адрес должников постановления о распределении денежных средств, обязании вернуть незаконно списанные денежные средства.

В обосновании заявления истцы указывают, что согласно названного постановления, судебный пристав-исполнитель направил в адрес административного истца реестр удержаний в рамках исполнительного производства с отображением сумм и дат. В реестре имеется ссылка на постановления о распределении денежных средств, однако сами постановления истцу не направлялись.

Форма постановления о распределении денежных средств утверждена приказом ФССП России от 04.05.2016 № 238. В таком постановлении указываются наименование взыскателя, реквизиты перечисления. Также полагает, что судебный пристав-исполнитель в нарушении действующего законодательства произвел замену взыскателя, что следует из оспариваемого постановления, поскольку постановление от 03.03.2023 направляется иному взыскателю.

Определением от 03.04.2023 к участию в деле привлечены в качестве административных соответчиков привлечены УФССП по Республике Коми, МОСП по ИОВИП, СОСП УФССП по Республике Коми, ГМУ ФССП России.

В судебное заседание административные истцы не явились, извещены о дате и времени рассмотрения дела надлежащим образом.

Административный ответчик и представитель административных соответчиков ФИО1 заявленные требования не признал, указав, что первоначально должнику на его обращение были направлены реестры удержаний, но впоследствии были направлены копии постановлений о распределении денежных средств за весь период нахождения в производстве исполнительного производства.

Выслушав участника процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из совокупности положений ч. 9 ст. 226, 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности следующих условий – несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) должностных лиц нормативным правовым актам; нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя не могут быть признаны незаконными.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона «Об исполнительном производстве», ст. 1 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения» принудительное исполнение судебных актов, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей.

Статьей 2 ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Решения по вопросам исполнительного производства, принимаемым судебным приставом-исполнителем оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов (ст. 14 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

В соответствии со ст. 30 того же закона судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

На принудительном исполнении в ОСП по г. Ухта находилось исполнительное производство №... возбужденное 25.01.2012 в отношении должника ФИО2 на основании исполнительного документа, выданного Ухтинским городским судом о взыскании материального ущерба (солидарно) в размере 32 535 525,44 руб. в пользу взыскателя ФГУП «Ростехинвентаризация- Федеральное БТИ» в лице представительства ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ в Северо-Западном федеральном округе.

В последующем, на основании постановления о принятии к исполнению исполнительного производства, данное исполнительное производство с присвоенным №...-ИП с ** ** ** находится на исполнении в Межрайонном ОСП по ИОВИП УФСПП по Республике коми.

Статья 64.1 Закона об исполнительном производстве определяет порядок рассмотрения заявлений, ходатайств участников исполнительного производства, в частности определено, что заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства (ч. 1); заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом (ч. 2); заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов (ч. 3); по итогам рассмотрения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства (ч. 5); в случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению) (ч. 6); копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется участникам исполнительного производства (ч. 7).

В рамках ст. 64.1 Закона, должником ФИО2 ** ** ** в УФССП по Республике коми подано ходатайство о направлении в его адрес копии постановлений о распределении денежных средств, поступивших во временное распоряжение, взысканных в рамках исполнительного производства №...-ИП за период с 2014 по настоящее время с должников ФИО2 и ФИО3

По результатам рассмотрения данного ходатайства, 03.03.2023 судебным приставом-исполнителем Межрайонного ОСП ФИО1 принято постановление об удовлетворении ходатайства должника с направлением в его адрес реестра удержаний в рамках исполнительного производства №...-ИП, №...-ИП с отражением дат и сумм. Также сообщено о невозможности предоставления реквизитов взыскателя в связи с направлением в Ухтинский городской суд заявления об определении правопреемства и отсутствием к настоящему времени сведений о рассмотрении данного заявления. При удовлетворении заявления в адрес взыскателя будет направлен запрос о предоставлении сведений.

11.04.2014 за № 15-9 ФССП России утверждены Методические рекомендации по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, где также отражено (п. 1.4), что в соответствии со ст. 64.1 Закона должностным лицом службы судебных приставов (старшим судебным приставом, его заместителем, судебным приставом-исполнителем) рассматриваются заявления (ходатайства) по вопросам совершения исполнительных действий, предусмотренных ст. 64 Закона (в том числе об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации, проведении проверки правильности и своевременности перечисления денежных средств, о распределении взысканных денежных средств и перечислении их взыскателям и иные исполнительные действия).

По результатам рассмотрения заявления (ходатайства) должностным лицом службы судебных приставов принимаются, в том числе процессуальное решение об удовлетворении полностью или частично заявления (ходатайства), о чем выносится постановление; в случае невозможности совершить исполнительные действия либо принять меры принудительного исполнения в течение срока, установленного для рассмотрения заявления (ходатайства), в постановлении об удовлетворении полностью или частично заявления (ходатайства) указываются исполнительные действия, которые подлежат совершению, и (или) меры принудительного исполнения, которые подлежат применению в рамках исполнительного производства по результатам рассмотрения заявления (ходатайства) (пункт 3.1).

В соответствии с пунктом 3.4. Методических рекомендаций, копия постановления должностного лица службы судебных приставов не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю.

Таким образом, ходатайство должника рассмотренно в соответствии требованиями действующего порядка о рассмотрении заявлений, ходатайств участников исполнительного производства, по результатам рассмотрения ходатайства принято соответствующее процессуальное решение в виде постановления о его удовлетворении.

Вместе с тем, хочется отметить, что должностным лицом ОСП по результатам рассмотрения ходатайства в адрес административного истца направлены иные, чем было заявлено в ходатайстве, процессуальные документы.

Из смысла статей 218, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ следует, что для принятия судом решения о признании решений, действий (бездействия) незаконными необходимо наличие двух условий - это несоответствие решения, действия (бездействия) закону и нарушение прав и свобод административного истца, обратившегося в суд с соответствующим требованием. Суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решений, действий (бездействия), если установит, что оспариваемое решений, действий (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решений, действий (бездействия) незаконным.

Письмом от 15.05.2023 №... в адрес ФИО2 направлены копии постановлений о распределении денежных средств в количестве 65 постановлений (на 33 листах), вынесенных в рамках исполнительного производства №...-ИП с момента принятия исполнительного производства к исполнению (24.04.2015) по настоящее время. Дополнительно сообщено о наличии на депозитном счете отделения нераспределенных денежных средств в размере 4187,79 руб. от 20.12.2022, 4187,79 руб. от 02.12.2022, и наличия возвратных денежных средств в размере 12 561,97 руб. по причине неверных реквизитов.

Названная корреспонденция должником получена 18.05.2023, что подтверждается сведениями с АО «Почта России».

Следовательно, по заявленному ходатайству от 19.02.2023 должником получены все необходимые запрашиваемые сведения, что говорит об отсутствии необходимой совокупности для признания, как оспариваемых действий незаконными, так и постановления судебного пристава-исполнителя 03.03.2023.

При этом, направление копи постановления в адрес как взыскателя, так и должника предусмотрено нормами Закона об исполнительном производстве, направление указанного постановления в адрес взыскателя – Северо-западный филиал АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ», как ненадлежащего взыскателя (исходя из позиции административного истца) не влечет признания незаконными, как действий судебного пристава-исполнителя, так и названного постановления от 03.03.2023, является процессуальным действием со стороны должностного лица, который в силу закона должен направить вынесенный процессуальный документ участникам исполнительного производства. Такое действие судебного пристава-исполнителя не затрагивает права, свободы и законные интересы должника по делу.

Вопросы несогласия со стороной взыскателя, вопросы правопреемства не являются предметом настоящего административного дела и могут быть рассмотрены в отдельном административном производстве.

Требование о возврате денежных средств связано с доводами истца о «неверном» взыскателе, и с учетом позиции, изложенной выше, суд не находит оснований для их удовлетворения.

При изложенных обстоятельствах, основания для признания незаконными оспариваемых действий судебного пристава-исполнителя отсутствуют, что является основанием для отказа в удовлетворении заявленных административных требований.

Руководствуясь ст. 227, 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ

Административное исковое заявление ФИО2, ФИО3 к судебному приставу-исполнителю Межрайонного ОСП по ИОВИП ФИО1, Межрайонному ОСП по ИОВИП УФССП по Республике Коми, УФССП по Республике Коми, Специализированному отделению судебных приставов УФССП по Республике Коми, ГМУ ФССП России о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя по вынесению постановления от 03 марта 2023 №... об удовлетворении ходатайства должника, обязании судебного пристава-исполнителя направить в адрес должника постановления о распределении денежных средств и вернуть незаконно списанные денежные средства в рамках исполнительного производства №...-ИП, оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми в месячный срок со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 12 июля 2023

Судья А.П. Леконцев