Решение по делу № 2А-76/2023 от 14.03.2023 - о признании незаконным бездействия, возложении обязанности принять меры к обеспечению доступа в здание сельсовета инвалидов и других маломобильных групп населения (установить пандус).

Дело № 2а-76/2023

УИД 68RS0№-29

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 марта 2023 года р.п. Ржакса Тамбовской области

Ржаксинский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Желтовой Н.А.,

при секретаре Нечаевой М.В.,

с участием помощника прокурора Ржаксинского района Тамбовской области Кошкевич Э.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Ржаксинского района Тамбовской области, поданному в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Степановского сельсовета Ржаксинского района Тамбовской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности принять меры к обеспечению доступа в здание сельсовета инвалидов и других маломобильных групп населения (установить пандус),

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ржаксинского района, на основании ч. 1 ст. 39 КАС РФ, обратился в суд с административным исковым заявлением, поданным в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Степановского сельсовета Ржаксинского района Тамбовской области и просит признать незаконным бездействие администрации Степановского сельсовета Ржаксинского района Тамбовской области, выразившееся в не проведении с учетом требований действующего законодательства, мер к обеспечению доступа в здание сельсовета инвалидов и других маломобильных групп населения (установке пандуса).

В обоснование своих требований указав, что в ходе проведенной прокуратурой проверки установлено отсутствие пандуса в здании Степановского сельсовета Ржаксинского района по адресу: <адрес>, что препятствует доступу в здание маломобильных групп населения, что также является нарушением требований ст. 15 Федерального закона №181-ФЗ от 24.11.1995 «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», СП 31-102-99 «Требования доступности общественных зданий и сооружений для инвалидов и других маломобильных групп населения» и СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», согласно которым предусмотрена необходимость создания пандусов и поручней к опорным стационарным устройствам по ГОСТу.

Тем самым вход в задание Степановского сельсовета Ржаксинского района затруднен для маломобильных групп населения.

На основании вышеизложенного просит признать незаконным бездействие администрации Степановского сельсовета Ржаксинского района, выразившееся в непринятии мер к обеспечению доступа инвалидов и других маломобильных групп населения в здание сельсовета. Возложить на администрацию Степановского сельсовета обязанность - принять меры в срок до ДД.ММ.ГГГГ к обеспечению доступа в здание сельсовета инвалидов и других маломобильных групп населения (установить пандус).

Помощник прокурора Ржаксинского района Тамбовской области Кошкевич Э.П. в судебном заседании поддержала административные исковые требования по основаниям, изложенным в иске, и просила суд их полностью удовлетворить.

Представитель административного ответчика – глава администрации Степановского сельсовета Ржаксинского района Тамбовской области ФИО1 в судебное заседание не явился. Согласно поданному в суд заявлению просил рассмотреть данное дело без их участия, административные исковые требования прокурора Ржаксинского района признал в полном объеме. Последствия признания административного иска и принятия его судом, предусмотренные ст.157 КАС РФ, разъяснены.

Выслушав административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с положениями Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 24.11.1995 №181-ФЗ) настоящий Федеральный закон определяет государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

Предусмотренные настоящим Федеральным законом меры социальной защиты инвалидов являются расходными обязательствами Российской Федерации, за исключением мер социальной поддержки и социального обслуживания, относящихся к полномочиям государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст. 1 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ).

Социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества (ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ).Социально-средовая реабилитация, как следует из содержания частей 2 и 3 ст. 9 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ, - одно из направлений реабилитации инвалидов, предусматривающее, в том числе социально- бытовую адаптацию.

В силу п. ст. 15 вышеназванного Закона федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационноправовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников), в том числе: возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски; оказание работниками организаций, предоставляющих услуги населению, помощи инвалидам в преодолении барьеров, мешающих получению ими услуг наравне с другими лицами.

К объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, подлежащим оснащению специальными приспособлениями и оборудованием для свободного передвижения и доступа инвалидов и других маломобильных групп населения, относятся, в числе прочего, здания социального значения, административные здания и сооружения.

Судом установлено, что в здании Степановского сельсовета Ржаксинского района по адресу: <адрес> отсутствует пандус, что препятствует доступу в здание маломобильных групп населения.

Данное обстоятельство является нарушением требований ст.15 Федерального закона №181-ФЗ от 24.11.1995 «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», СП 31-102-99 «Требования доступности общественных зданий и сооружений для инвалидов и других маломобильных групп населения» и СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», согласно которым предусмотрена необходимость создания пандусов и поручней к опорным стационарным устройствам по ГОСТу.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона Российской Федерации от 30.12.2009 №384-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктур должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивалась их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.

Конкретные параметры доступности зданий, сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения указаны в СП 59.13330.2020 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001», утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 30.12.2020 № 904/пр, который распространяется на проектирование общественных зданий открытого доступа населения, в том числе инвалидов и МГН (п. 1.2 СП).

На основании п.5.1.17 СП 59.13330.2020 поверхность пандуса должна быть нескользкой с учетом требований 5.1.11.

Таким образом, в нарушение указанных правовых норм вход в задание Степановского сельсовета Ржаксинского района затруднен для маломобильных групп населения из-за отсутствия пандуса, обеспечивающего беспрепятственный доступ.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о незаконном бездействии со стороны администрации сельсовета, выразившимся в не проведении, с учетом требований действующего законодательства, мер к обеспечению доступа в здание сельсовета инвалидов и других маломобильных групп населения.

Анализируя вышеизложенные обстоятельства, суд, оценив в совокупности представленные доказательства, находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению.

Исходя из положений статьи 227 КАС РФ, а так же исходя из характера тех действий, к совершению которых обязывается администрация Степановского сельсовета Ржаксинского района Тамбовской области, суд считает целесообразным и разумным установить срок их совершения до ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст. 157, 174-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Ржаксинского района Тамбовской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Степановского сельсовета Ржаксинского района Тамбовской области, выразившееся в не проведении с учетом требований действующего законодательства мер к обеспечению доступа в здание сельсовета инвалидов и других маломобильных групп населения.

Возложить на администрацию Степановского сельсовета Ржаксинского района Тамбовской области обязанность принять меры к обеспечению доступа в здание сельсовета инвалидов и других маломобильных групп населения (установить пандус) в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в коллегию по административным делам Тамбовского областного суда в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ржаксинский районный суд.

Судья Н.А. Желтова

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Н.А. Желтова