Решение по делу № 2А-472/2023 от 20.09.2023

Дело № 2а-472/2023

УИД 25RS0008-01-2023-000250-61

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Дальнереченск 20 сентября 2023 года

Дальнереченский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Ляшко О.В.,

при секретаре Шмалько М.П.,

с участием административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к ФКУ ИК-6 УФСИН России по Оренбургской области, МСЧ-56 ФКУЗ УФСИН России по Оренбургской области об оспаривании действий (бездействия), взыскании компенсации морального вреда за нарушение условий содержания в исправительном учреждении,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском, в котором просит признать действия (бездействие) МСЧ-56 ФКУЗ УФСИН России по Оренбургской области по нарушению условий содержания, выразившиеся в не обеспечении ежегодных (2 раза в год) медицинский осмотров с привлечением врачей специалистов и не оказания качественного, надлежащего лечения заболевания <данные изъяты>- незаконными и обязать выплатить ему адекватную допущенным нарушениям за период с 16.08.2001 по 07.02.2020 г. в размере 1 500 000 рублей. В обоснование требований указал, что в указанный период времени он отбывал наказание в ФКУ ИК -6 УФСИН России по Оренбургской области в г. Соль-Илецк. На территории указанного учреждения медицинскую помощь осужденным оказывало МСЧ-56 ФКУЗ УФСИН России по Оренбургской области. В нарушение установленного порядка организации медицинской помощи лицам, отбывающим наказание в местах лишения свободы и заключенным под стражу ( Приказ министерства здравоохранения и социального развития РФ от 17.10.2005 г. № 640/190) Ответчик за все время отбывания им наказания ни разу не проводил в полном объеме предусмотренные профилактические медицинские осмотры и не оказывал качественного, надлежащего лечения от <данные изъяты>, что в целом подтверждается его медицинской картой. О том, что вышеизложенный им факт является нарушением условий содержания в ИУ, где ответчик был обязан соблюдать требования законодательства РФ о медицинских ежегодных (2 раза в год) осмотрах с привлечением врачей специалистов, ему стало известно от его сокамерника, из решения Тукинского районного суда с. Кырен Республики Бурятия от 25.05.2022 г.

Участвующий в судебном заседании посредством видеоконференц-связи административный истец ФИО1 настаивал на исковых требованиях, пояснив, что в указанный им в исковом заявлении период времени никто ему медицинские осмотры не проводил, т.к. это не отражено в его медицинской карте. О нарушении своих прав он узнал в ИК-6 по Хабаровскому краю в мае 2022 г. из решения суда, которое было у его сокамерника, и в июне 2022 г. обратился в Дальнереченский районный суд Приморского края с заявлением, однако, заявление ему было возвращено в виду неподсудности спора. Затем он собрал дополнительные документы, и в феврале 2023 г. снова направил исковое заявление в Дальнереченский районный суд, который повторно отказал ему в принятии в виду неподсудности. Данное определение он обжаловал в Приморский краевой суд, и его исковое заявление было направлено в суд для рассмотрения.

В соответствии со ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся представителей административных ответчиков, заинтересованных лиц, явка которых не признана судом обязательной.

Представитель административного ответчика ФКУЗ МСЧ-56 ФСИН России исковые требования не признал, указав в возражениях, что в соответствии с решением Директора ФСИН России от 19.08.2013 г. ФСИН в конце 2013 г. проводились мероприятия по переводу медицинской службы уголовно-исполнительной системы на новую организационную модель с целью реализации поручения Президента РФ от 11.08.2010 № Пр-2358, результатом которого явилось образование нового юридического лица- федерального казенного учреждения здравоохранения «медико-санитарная часть № 56 Федеральной службы исполнения наказаний». С учетом изменений в структуре оказания медицинской помощи медицинские части, расположенные в исправительных колониях и следственных изоляторах УФСИН России по Оренбургской области ликвидировались, филиалы ФКУЗ МСЧ-56 ФСИН России не являются правопреемниками этих медчастей. Таким образом, оспариваемый истцом период с 2001 по 2013 г. наименование ФКУЗ МСЧ-56 ФСИН России не существовало, юридическое лицо именовалось ФКУ ЦМСР УФСИН России по Оренбургской области и согласно уставу, оказывало медицинскую помощь исключительно сотрудникам и членам их семей УФСИН России по Оренбургской области, а также пенсионерам УИС, к которым административный истец не относится. До 2013 г. медицинская помощь оказывалась силами медицинской части, состоящей в структуре ФКУ ИК-6 УФСИН России по Оренбургской области, упраздненной в 2013 году, ФКУЗ МСЧ-56 ФСИН России правопреемником медицинской части не является. Согласно Уставу ФКУЗ МСЧ-56 ФСИН России осуществляет медико-санитарное обеспечение осужденных, обвиняемых, подозреваемых в совершении преступлений, в отношении которых избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, а также их лекарственное обеспечение. В связи с убытием ФИО1 22.02.2022 г. в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю ФКУЗ МСЧ-56 ФСИН России не имеет в своем распоряжении медицинскую документацию данного гражданина, т.к. она находится в его личном деле. Согласно представленной им копии медицинской карты ФИО1, последний прибыл 16.08.2001 г. в ФКУ Ик-6 УФСИН России по Оренбургской области из ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Приморскому краю, в период с 07.02.2020 по 30.12.2020 убывал из ФКУ Ик-6 УФСИН России по Оренбургской области в ФКУ Ик-6 УФСИН России по хабаровскому краю, а 22.02.2022 г. убыл для дальнейшего отбывания наказаний в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю. По вопросам не проведения ежегодных медицинских осмотров в период с 16.08.2001 по 07.02.2020, с 30.12.2020 по 22.02.2022 г. в отношении ФИО1 ФКУЗ МСЧ-56 ФСИН России не может являться надлежащим ответчиком за период с 16.08.2001 по 31.12.2013 г., с 07.02.2020 по 31.12.2020 г.

Согласно представленной копии медицинской карты осужденных ФИО1 в период с 01.01.2014 по 28.02.2019 г., с 30.12.2020 по 22.02.2022 г.: прибыл с диагнозом: <данные изъяты> Проходил профилактические медицинские осмотры в медицинской части ФКУ ИК-6 УФСИН России по Оренбургской области: флюорография проводилась: 10.02.2002,11.04.2002,20.03.2003,22.04.2003, 10.12.2003, 07.05.2004, 15.11.2004, 16.06.2005,10.11.2005,23.05.2006,03.10.2006,16.04.2007.24.10.2007,21.04.2008,16.10.2008, 16.04.2009,01.10.2009,06.05.2010,09.12.2010,14.10.2010,26.04.2011,24.10.2011,22.03.2012, 25.10.2012,08.04.2013,10.10.2013;

18.12.2001 проведен профилактический осмотр, жалоб не предъявлял, общее состояние удовлетворительное;

10.06.2002 проведен профилактический осмотр, жалоб не предъявлял, общее состояние удовлетворительное;

26.06.2003 проведен профилактический осмотр, жалоб не предъявлял, общее состояние удовлетворительное;

Осматривался врачом-терапевтом в рамках динамического наблюдения: 15.09.2003,05.04.2005,31.12.2005,07.05.2006,03.10.2006,16.02.2007,05.10.2007,24.01.2008, 10.12.2008,29.04.2009;

Осматривался врачом-фтизиатром в связи с клиническим излечением <данные изъяты>: 10.01.2003,11.07.2003,15.10.2003,25.09.2005,21.03.2006,20.09.2006г. 20.09.2006 снят с <данные изъяты> учета.

Осматривался врачом-окулистом ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ осмотрен врачами специалистами: терапевтом, психиатром, инфекционистом, фтизиатром, зубным врачом. Сделана флюорография ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 проходил профилактические медицинские осмотры в филиале МЧ-6 ФКУЗ МСЧ-56 ФСИН России:

14.05.2014 г. осмотрен врачами специалистами: терапевтом, психиатром, инфекционистом, фтизиатром, зубным врачом. Сделана флюорография ДД.ММ.ГГГГ, проведены клинические анализы ОАК и ОАМ ДД.ММ.ГГГГ, ЭКГ ДД.ММ.ГГГГ, проведена антропометрия.

ДД.ММ.ГГГГ осмотрен врачами специалистами: терапевтом, психиатром, инфекционистом, фтизиатром, зубным врачом. Сделана флюорография ДД.ММ.ГГГГ, проведены клинические анализы ОАК и ОАМ ДД.ММ.ГГГГ, проведена антропометрия, проведен контроль слуха и зрения.

ДД.ММ.ГГГГ осмотрен врачами специалистами: терапевтом, психиатром, инфекционистом, фтизиатром, зубным врачом. Сделана флюорография ДД.ММ.ГГГГ, проведена антропометрия, проведен контроль слуха и зрения, проведено определение жизненной емкости легких (ЖЕЛ) методом спирографии, ЭКГ ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ осмотрен врачами специалистами: терапевтом, психиатром, инфекционистом, фтизиатром, зубным врачом. Сделана флюорография ДД.ММ.ГГГГ, проведены клинические анализы ОАК и ОАМ ДД.ММ.ГГГГ, проведен контроль слуха и зрения, проведено определение жизненной емкости легких (ЖЕЛ) методом спирографии.

ДД.ММ.ГГГГ осмотрен врачами специалистами: терапевтом, психиатром, инфекционистом, фтизиатром. Сделана флюорография ДД.ММ.ГГГГ, проведены клинические анализы ОАК и ОАМ ДД.ММ.ГГГГ, проведен контроль слуха и зрения, проведено определение жизненной емкости легких (ЖЕЛ) методом спирографии.

ДД.ММ.ГГГГ осмотрен врачами: терапевтом, психиатром и инфекционистом.

Все результаты профилактических осмотров внесены в медицинскую карту амбулаторного больного, а именно в листы профилактических осмотров, поэтому доводы ФИО1 являются не обоснованными и не соответствуют действительности. Периодические медицинские осмотры с привлечением врачей-специалистов были обеспечены осужденному ФИО1 и поводились в соответствии с действующими нормативными актами.

Кроме того, административный Ответчик указывает, что ФИО1 пропустил установленный ч.1 ст. 219 КАС РФ трехмесячный срок для обращения в суд, с момента, когда ему стало известно о нарушении его прав, а за восстановлением срока он с заявлением не обращался. Пропуск срока является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

Представитель административного ответчика ФКУ ИК-6 УФСИН России по Оренбургской области в своем письменном возражении просил отказать в удовлетворении требований ФИО1, указав, что им не представлено доказательств, подтверждающих бездействие медицинских работников и сотрудников либо бездействие административного ответчика. ФИО1 с жалобами о не проведении медицинских осмотров не обращался, при этом он имел возможность направлять в судебные органы, органы прокуратуры и иные государственные и надзорные органы жалобы на нарушение условий содержания в исправительном учреждении, однако, никаких актов реагирования в части нарушений условий содержаний ФИО1 в адрес ФКУ ИК-6 УФСИН России по Оренбургской области не поступало. Кроме того, представитель заинтересованного лица указывает, что ФИО1 пропустил установленный ч.1 ст. 219 КАС РФ трехмесячный срок для обращения в суд, с момента, когда ему стало известно о нарушении его прав, а за восстановлением срока он с заявлением не обращался. Пропуск срока является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований. Ознакомление е решением суда по другому делу, не является основанием для восстановления срока на обращения в суд, и ссылка в заявлении на судебную практику, также является не состоятельной, т.к. вынесенное решение по другому делу не имеет никакого преюдициального или прецедентного значения для настоящего дела.

Представитель заинтересованного лица ФСИН России и УФСИН России по Оренбургской области в своем письменном возражении просил отказать в удовлетворении требований ФИО1, указав, что им не представлено доказательств, подтверждающих бездействие медицинских работников и сотрудников либо бездействие административного ответчика. ФИО1 с жалобами о не проведении медицинских осмотров не обращался, при этом он имел возможность направлять в судебные органы, органы прокуратуры и иные государственные и надзорные органы жалобы на нарушение условий содержания в исправительном учреждении, однако, никаких актов реагирования в части нарушений условий содержаний ФИО1 в адрес ФКУ ИК-6 УФСИН России по Оренбургской области не поступало. Кроме того, представитель заинтересованного лица указывает, что ФИО1 пропустил установленный ч.1 ст. 219 КАС РФ трехмесячный срок для обращения в суд, с момента, когда ему стало известно о нарушении его прав, а за восстановлением срока он с заявлением не обращался. Пропуск срока является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований. Ознакомление е решением суда по другому делу, не является основанием для восстановления срока на обращения в суд, и ссылка в заявлении на судебную практику, также является не состоятельной, т.к. вынесенное решение по другому делу не имеет никакого преюдициального или прецедентного значения для настоящего дела.

Представитель заинтересованного лица ФКУ ИК № 6 УФСИН России по Хабаровскому краю письменных возражений по доводам требований суду не представил.

Допрошенный по ходатайству Истца посредством видеоконференц-связи в судебном заседании 26.07.2023 г. свидетель Б. показал суду, что отбывал наказание в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Оренбургской области в период с 23.03.2001 года по 03.02.2020 года. С ФИО1 в одной камере он содержался с весны до осени 2006 г. и затем с 2009 по 2015 г. Плановые медицинские осмотры им не проводились, оказывалась лишь помощь в виду болезни, либо зубная боль.

Выслушав административного истца, изучив письменные возражения представителей ответчиков и заинтересованных лиц, допросив свидетеля, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 1 ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном главой 22 КАС РФ, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Частью 5 статьи 227.1 КАС РФ предусмотрено, что при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с ч. 1 ст. 227.1 КАС РФ, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

В случае присуждения компенсации решение суда должно содержать указание на это и сведения о размере компенсации, наименование органа, осуществляющего полномочия главного распорядителя средств федерального бюджета в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и представлявшего интересы Российской Федерации по делу о присуждении компенсации (пп. «б» п. 2 ч. 7 ст. 227.1 КАС РФ).

Исходя из содержания п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ решение, действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Согласно ч.ч. 1, 2 статьи 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее – УИК РФ), лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном КАС РФ, с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение. Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

В соответствии с ч.ч. 1, 7, 8 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено КАС РФ. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Судом установлено, что первоначально ФИО1 с указанным иском обратился в Дальнереченский районный суд 27.06.2022 г., заявление поступило в суд 05.07.2022 г., однако в принятии заявления к производству было отказано 06.07.2022 г. в виду неподсудности указанного дела. Определением судебной коллегии по административным делам Приморского краевого суда от 07.09.2022 г. определение Дальнереченского районного суда от 06.07.2022 г. оставлено без изменений. Кассационным определением судебной коллегии по административным делам Девятого Кассационного суда общей юрисдикции, определение Дальнереченского районного суда от 06.07.2022 г. и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Приморского краевого суда от 07.09.2022 г. отменены, заявление ФИО1 направлено в Дальнереченский районный суд, для рассмотрения со стадии принятия иска к производству суда. Определением Дальнереченского районного суда Приморского края от 30.01.2023 г. заявление ФИО1 оставлено без движения, а определением суда от 13.02.2023 г. заявление возвращено ФИО1 и в последующем поступило в Дальнереченский районный суд 06.03.2023г. Определением Дальнереченского районного суда Приморского края от 09.03.2023 г. заявление ФИО1 вновь возвращено ему в виду неподсудности. Определением судебной коллегии по административным делам Приморского краевого суда от 03.05.2023 г. определение суда от 09.03.2023 г. отменено, заявление направлено в Дальнереченский районный суд для решения вопроса о принятии к производству суда.

Таким образом, суд считает, что административным истцом ФИО1 установленный законом 3-месячный срок со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов, не пропущен, т.к. с административным исковым заявлением он первоначально обратился в суд 27.06.2022 г.

В связи с изложенным, административное исковое заявление ФИО1 подлежит рассмотрению.

Статьей 10 УИК РФ установлено, что Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний.

В силу ч. 2 ст. 10 УИК РФ, при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 6 ст. 12 УИК РФ, осужденные имеют право на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения.

Порядок оказания осужденным медицинской помощи, организации и проведения санитарного надзора, использования лечебно-профилактических и санитарно-профилактических учреждений органов здравоохранения и привлечения для этих целей их медицинского персонала устанавливается законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, и федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения (ч. 5 ст. 101 УИК РФ).

Приказом Минюста России от 28 декабря 2017 года N 285 утвержден "Порядок организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы" (далее по тексту также - Порядок N 285).

Согласно п. 17 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 декабря 2018 г. N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания", при рассмотрении административных дел, связанных с непредоставлением или ненадлежащим оказанием лишенному свободы лицу медицинской помощи, судам с учетом конституционного права на охрану здоровья и медицинскую помощь следует принимать во внимание законодательство об охране здоровья граждан, а также исходить из того, что качество необходимого медицинского обслуживания, предоставляемого в местах принудительного содержания, должно быть надлежащего уровня с учетом режима мест принудительного содержания и соответствовать порядкам оказания медицинской помощи, обязательным для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями, и стандартам медицинской помощи (ст. 41 Конституции Российской Федерации, ст. 4, части 2, 4 и 7 ст. 26, ч. 1 ст.37, ч. 1 ст. 80 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации").

Суд, оценивая соответствие медицинского обслуживания лишенных свободы лиц установленным требованиям, с учетом принципов охраны здоровья граждан может принимать во внимание, в частности, доступность такого обслуживания (обеспеченность лекарственными препаратами с надлежащими сроками годности), своевременность, правильность диагностики, тождественность оказания медицинской помощи состоянию здоровья, лечебную и профилактическую направленность, последовательность, регулярность и непрерывность лечения, конфиденциальность, информированность пациента, документированность, профессиональную компетентность медицинских работников, обеспечение лишенного свободы лица техническими средствами реабилитации и услугами, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида (ст.4 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", ч. 7 ст. 101 УИК РФ).

В силу ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" лица, задержанные, заключенные под стражу, отбывающие наказание в виде ограничения свободы, ареста, лишения свободы либо административного ареста, имеют право на оказание медицинской помощи, в том числе в необходимых случаях в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 123 и п. 124 действовавших до 16 июля 2022 года Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16 декабря 2016 года N 295 (далее - Правила внутреннего распорядка), лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Федеральным законом от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ « Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» и уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации. В исправительном учреждении осуществляется: медицинское обследование и наблюдение осужденных в целях профилактики у них заболеваний, диспансерный учет, наблюдение и лечение, а также определение их трудоспособности.

Осужденные могут получать дополнительную лечебно-профилактическую помощь, оплачиваемую за счет собственных средств. Такие медицинские услуги предоставляются специалистами медицинских организаций государственной или муниципальной систем здравоохранения в условиях лечебно-профилактических учреждений или лечебных исправительных учреждений уголовно-исполнительной системы. В случаях, когда необходимую медицинскую услугу в указанных условиях предоставить невозможно, она по заключению лечащего врача исправительного учреждения может быть выполнена в соответствующем учреждении здравоохранения. Для этого осужденный обращается с соответствующим заявлением к начальнику исправительного учреждения, где указывает вид дополнительной лечебно-профилактической помощи, которую он хотел бы получить (пункты 129, 130 Правил внутреннего распорядка).

В силу пунктов 31, 32 Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 28 декабря 2017 года N 285 (далее - Порядок организации оказания медицинской помощи), в период содержания осужденного в учреждении уголовно-исполнительной системы осуществляется динамическое наблюдение за состоянием его здоровья, включающее ежегодное лабораторное исследование (общий анализ крови, мочи), осмотр врача-терапевта (врача общей практики) или фельдшера, которые проводятся один раз в год, а также флюорографию легких или рентгенографию органов грудной клетки (легких), которые проводятся не реже одного раза в шесть месяцев в рамках проведения профилактических медицинских осмотров в целях выявления туберкулеза. Осужденным при камерном содержании в учреждении уголовно-исполнительной системы, а также несовершеннолетним осужденным лабораторное исследование (общий анализ крови, мочи) и осмотр врача-терапевта (врача общей практики) или фельдшера проводятся два раза в год. При наличии показаний назначаются дополнительные исследования и консультации врачей-специалистов. Медицинские осмотры и диспансерное наблюдение осужденных осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере охраны здоровья.

Ранее, аналогичные нормы содержались в Порядке организации медицинской помощи лицам, отбывающим наказание в местах лишения свободы и заключенным под стражу, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ и Министерства юстиции РФ от 17.10.2005 г. № 640/190.

Судом установлено, и как следует из материалов дела, 03.11.1997 года ФИО1 осужден Приморским краевым судом к наказанию в виде смертной казни (но отбывает пожизненное заключение), которое в периоды с 16.08.2001 года по 07.02.2020 года и с 30.12.2020 года по 22.02.2022 года отбывал в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Оренбургской области.

В период содержания в данном исправительном учреждении ФИО1 наблюдался до 2013 г. медицинской частью, состоящей в структуре ФКУ ИК-6 УФСИН России по Оренбургской области, упраздненной в 2013 г., а с 2014 г. в ФКУЗ МСЧ-56 ФСИН России, которая согласно Уставу не является правопреемником ранее действовавшей медчасти.

По запросу суда в суд были представлены медицинские карты ФИО1, при изучении которых установлено, что ФИО1 прибыл в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Оренбургской области с диагнозом: клиническое излечение <данные изъяты>. III ГДУ.

При изучении медицинской карты амбулаторного больного на имя ФИО1, сданной в Архив, ему проводилась флюорография: 22.04.2003, 10.12.2003, 07.05.2004,15.11.2004,16.06.2005,10.11.2005,23.05.2006,03.10.2006,16.04.2007.24.10.2007, 21.04.2008,16.10.2008,16.04.2009,01.10.2009,06.05.2010,14.10.2010,26.04.2011,24.10.2011, 22.03.2012,25.10.2012,08.04.2013,10.10.2013, а также рентгеноскопия легких 11.10.2001,11.04.2002,20.03.2003,03.04.2003 г (л.д. 1 карты). В основном указанная медицинская карта содержит сведения о самостоятельном обращении ФИО1 к врачам по поводу имеющихся у него жалоб на состояние здоровья. Также карта содержит сведения о профилактическом осмотре ФИО1 18.12.2001 г. с участием врача (специальность не указана); 10.06.2002 г. с участием врача (специальность не указана), 26.06.2003 г. с участием врача (специальность не указана),12.05.2009 г. с участием врачей: терапевта, фтизиатра, психиатра и зубного врача; 10.10.2009 г. с участием врачей: терапевта, фтизиатра, психиатра и зубного врача; 12.05.2010 г. с участием врачей: терапевта, фтизиатра, психиатра и зубного врача; 20.10.2010 г. с участием врачей: терапевта, фтизиатра, психиатра и зубного врача; 28.04.2011 г. с участием врачей: терапевта, фтизиатра, психиатра и зубного врача; 24.11.2011 г. с участием врачей: терапевта, фтизиатра, психиатра и зубного врача; 23.04.2012 г. с участием врачей: терапевта, фтизиатра, психиатра и зубного врача; 30.10.2012 г. с участием врачей: терапевта, фтизиатра, психиатра и зубного врача; 05.05.2013 г. с участием врачей: терапевта, фтизиатра, психиатра и зубного врача; 19.11.2013 г. с участием врачей: терапевта, фтизиатра, психиатра и зубного врача.

Сведений о проведении каких-либо профилактических осмотров в период с 2003 по 2009 г. карта не содержит, доводы ответчика о том, что в медицинской карте отражены сведения об осмотрах ФИО1 врачом терапевтом в рамках динамического наблюдения: 15.09.2003, 05.04.2005, 31.12.2005, 07.05.2006, 03.10.2006, 16.02.2007,05.10.2007,24.01.2008,10.12.2008,29.04.2009 и врачом-фтизиатром в связи с клиническим излечением <данные изъяты>:10.01.2003,11.07.2003,15.10.2003,25.09.2005,21.03.2006,20.09.2006 суд не относит к динамическому наблюдению врачом, т.к. врачи осматривали больного не самостоятельно, а после обращения к ним ФИО1 в виду заболевания, также суд не относит осмотр врачом-окулистом 22.12.2005 г. к профилактическому осмотру или динамическому наблюдению, т.к. ФИО1 самостоятельно обратился к врачу в виду ухудшения зрения.

При изучении медицинская карты пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях, заведенной на имя ФИО1 03.04.2014 г. установлено, что она содержит сведения о перенесенных ФИО1 заболеваниях в период отбывания наказания, а также о прохождении им флюорографии: 07.06.2014, 18.12.2014,03.06.2015,17.11.2015, 14.10.2016, 24.05.2017, 13.11.2017, 28.05.2018, 24.10.2018, 21.05.2019 и проведении рентгенографии: 23.02.2017, 04.10.2017, 11.01.2019, 24.02.2021, 24.06.2021, 26.08.2021, 11.01.2022, 26.09.2022, 06.10.2022 г. (л.д. 49).

Также карта содержит сведения о профилактическом осмотре ФИО1 14.05.2014 г. с участием врачей: терапевта, фтизиатра, психиатра, зубного врача и инфекциониста; 19.11.2014 г. с участием врачей: терапевта, фтизиатра, психиатра, зубного врача и инфекциониста; 15.04.2015 г. с участием врачей: терапевта, фтизиатра, психиатра, зубного врача и инфекциониста; 19.11.2015 г. с участием врачей: терапевта, окулиста, лор-врача, стоматолога, психиатра и инфекциониста; 09.03.2016 г. с участием врачей: терапевта, окулиста, лор-врача, стоматолога, психиатра и инфекциониста; 21.11.2016 г. с участием врачей: терапевта, окулиста, лор-врача, стоматолога, психиатра и инфекциониста; 28.04.2017 г. с участием врачей: терапевта, окулиста, лор-врача, стоматолога, психиатра и инфекциониста; 16.10.2017 г. с участием врачей: терапевта, окулиста, лор-врача, стоматолога, психиатра и инфекциониста; 11.04.2018 г. с участием врачей: терапевта, окулиста, лор-врача, стоматолога, психиатра и инфекциониста;

16.10.2018 г. с участием врачей: терапевта, окулиста, лор-врача, стоматолога, психиатра и инфекциониста; 11.04.2019 г. с участием врачей: терапевта, окулиста, лор-врача, стоматолога, психиатра и инфекциониста; 22.10.2019 г. с участием врачей: терапевта, окулиста, лор-врача, стоматолога, психиатра и инфекциониста;

18.06.2021 г. с участием врачей: терапевта, окулиста, лор-врача, стоматолога, психиатра и инфекциониста.

Таким образом, доводы ФИО1, указанные в административном исковом заявлении об отсутствии надлежащего контроля за состоянием его здоровья, частично нашли свое подтверждение в судебном заседании, и потому исковые требования подлежат удовлетворению.

Разрешая требования о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительных учреждениях, суд исходит из того, что Конституцией Российской Федерации каждому гарантировано право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц; при определении размера компенсации за нарушение условий содержания осужденного суд должен учитывать характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых это нарушение допущено, а также его последствия или отсутствие таковых.

Каких-либо негативных последствий, связанных с допущенными исправительным учреждением нарушениями, судом не установлено (доказательств обратного, суду не представлено).

Учитывая требования разумности и справедливости, принимая во внимание продолжительность и характер нарушений прав истца, суд полагает возможным определить размер компенсации за нарушение условий содержания административного истца в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Оренбургской области (не надлежащее оказание медицинской помощи) в размере 10 000 рублей, удовлетворив требования истца частично.

В соответствии с п.п. 12.1 п. 1 ст. 158 Бюджетного кодекса РФ главный распорядитель средств федерального бюджета отвечает, соответственно, от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств и согласно п. 3 указанной статьи выступает в суде, соответственно, от имени Российской Федерации в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту.

Согласно п.п. 6 п. 7 Положения о ФСИН России, утвержденного Указом Президента РФ от 13.10.2004 года №1314, ФСИН России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.

Согласно ст. 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Административный истец был освобожден от уплаты государственной пошлины, в связи с чем она подлежит взысканию с ФСИН России в доход местного бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 178-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ФКУ ИК-6 УФСИН России по Оренбургской области (ИНН <***>), ФКУЗ МСЧ-56 ФСИН России (ИНН <***>), УФСИН России по Оренбургской области (ИНН <***>), УФСИН России (ИНН <***>) об оспаривании действий (бездействия), взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, выразившееся в отсутствии надлежащего медицинского контроля за состоянием здоровья удовлетворить частично.

Признать незаконными и нарушающим права осужденного ФИО1 действия (бездействие) администрации ФКУ ИК-6 УФСИН России по Оренбургской области и ФКУЗ МСЧ-56 ФСИН России, выразившееся в отсутствии надлежащего медицинского контроля за состоянием здоровья ФИО1 в период с 16.08.2001 г. по 07.02.2020 г.

Взыскать с Российской Федерации в лице главного распорядителя средств федерального бюджета – ФСИН России за счет средств казны Российской Федерации в пользу ФИО1 ФИО1 (<данные изъяты>) компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 10 000 (десять тысяч) рублей, а также государственную пошлину в размере 300 рублей в доход бюджета Дальнереченского городского округа Приморского края.

В остальной части иска отказать.

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня его принятия в Приморский краевой суд через Дальнереченский районный суд Приморского края.

Судья О.В. Ляшко