Решение по делу № 2А-306/2023 от 30.03.2023 - о признании решения Отдела социального обеспечения и назначения мер социальной поддержки, пособий, выплат в г.Советский Казенного учреждения ХМАО-Югры «Агентство социального благополучия населения» Департамента социального развития Ханты-Мансийского автономного округа-Югры об отказе в назначении компенсации расходов за коммунальные услуги, незаконным.

Дело № 2а-306/2023

86RS0017-01-2023-000279-09

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

30 марта 2023 года г. Советский

Советский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:

председательствующего судьи Янишевский В.Е.,

при секретаре судебного заседания Черепановой О.Е.,

с участием административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Департаменту социального развития Ханты-Мансийского автономного округа-Югры о признании решения Отдела социального обеспечения и назначения мер социальной поддержки, пособий, выплат в г.Советский Казенного учреждения ХМАО-Югры «Агентство социального благополучия населения» Департамента социального развития Ханты-Мансийского автономного округа-Югры об отказе в назначении компенсации расходов за коммунальные услуги, незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Департаменту социального развития Ханты-Мансийского автономного округа-Югры, в котором просил признать решение Отдела социального обеспечения и назначения мер социальной поддержки, пособий, выплат в г.Советский Казенного учреждения ХМАО-Югры «Агентство социального благополучия населения» Департамента социального развития Ханты-Мансийского автономного округа-Югры (номер) от (дата) об отказе в назначении компенсации расходов за коммунальные услуги незаконным и понуждении административного ответчика повторно рассмотреть заявление ФИО1 от (дата).

В обоснование заявленных требований административным истцом указано, что он на основании договора купли-продажи квартиры от (дата). имеет в собственности жилое помещение - квартиру, расположенную по (адрес), где и проживает. Административный истец является ветераном боевых действий на основании удостоверения участника боевых действий за (номер), выданного УВД ХМАО от (дата). (дата) он обратился в отдел социального обеспечения и назначения мер социальной поддержки, пособий, выплат в г.Советский Казенного учреждения ХМАО-Югры «Агентство социального благополучия населения» с заявлением о назначении компенсации расходов за коммунальные услуги, в чем истцу было отказано в связи с наличием задолженности по оплате за жилое помещение. Считает решение административного ответчика об отказе в предоставлении компенсации расходов за коммунальные услуги незаконным в связи с отсутствием задолженности по оплате за жилое помещение и коммунальным услугам.

Административный истец ФИО1 в судебном заседание поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя административного ответчика, извещавшегося о месте и времени судебного разбирательства в установленном порядке.

Заслушав доводы административного истца, изучив письменные возражения представителя административного ответчика, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Как следует из материалов дела и установлено судом, административный истец является ветераном боевых действий, что подтверждается удостоверением (номер) от (дата), выданного УВД ХМАО-Югры и имеет право на льготы, предусмотренные п.1 ст.16 Федерального закона РФ от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах".

На основании договора купли-продажи квартиры от 23.08.2022г. ФИО1 имеет в собственности жилое помещение - квартиру, расположенную по (адрес). За указанное жилое помещение он ежемесячно вносит оплату за жилое помещение и жилищно-коммунальные услуги.

(дата) ФИО2, действующая в интересах ФИО1 обратилась в филиал АУ «Многофункциональный центр Югры» в Советском районе с заявлением на предоставление мер социальной поддержки участникам и инвалидам ВОВ, ветеранам боевых действий. При подаче заявления и выборе мер социальной поддержки, представителем административного истца указана компенсация расходов на оплату коммунальных услуг.

Решением административного ответчика (номер) от (дата) в назначении административному истцу указанной меры социальной поддержки отказано, в связи с чем, ФИО1 и обратился в суд для его оспаривания.

Основанием для принятия решения об отказе в предоставлении компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг послужило получение из ГИС "ЖКХ" информации о наличии у гражданина подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом непогашенной задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, которая образовалась за период не более чем три последних года.

Административный истец считает, что в нарушение норм действующего законодательства административный ответчик необоснованно отказал ему в назначении мер социальной поддержки в связи с наличием задолженности по коммунальным услугам, поскольку такая задолженность у него отсутствует.

Согласно п.5 ст.16 Федерального закона РФ от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, предоставляются следующие меры социальной поддержки: компенсация расходов на оплату жилых помещений в размере 50 процентов: платы за наем и (или) платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, исходя из занимаемой соответственно нанимателями либо собственниками общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади); взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, но не более 50 процентов указанного взноса, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, и занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади). Меры социальной поддержки по оплате жилых помещений предоставляются лицам, проживающим в жилых помещениях независимо от вида жилищного фонда, а также членам семей ветеранов боевых действий, совместно с ними проживающим.

В силу п.1.7 Временного порядка предоставления компенсации по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Ханты-Мансийском автономном округе-Югре за счет субвенций, выделяемых из федерального бюджета, утвержденного постановлением Правительства ХМАО-Югры от 30.10.2007г. №260-п (в редакции от 10.02.2023) компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предоставляется гражданам при отсутствии у них подтвержденной судебным актом, вступившим в законную силу, непогашенной задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, которая образовалась за период не более чем три последних года.

Представитель административного ответчика в возражениях на иск ссылается на то, что 21 ноября 2022 года был выявлен факт наличия задолженности ФИО1 по коммунальным услугам, начисленной МУП «Советский тепловодоканал» по судебному решению (номер) от (дата) по (адрес).

Как было установлено в судебном заседание, указанное решение суда постановлено не в отношении административного ответчика ФИО1, а в отношении другого лица. Других доказательств наличия у административного ответчика задолженности по коммунальным услугам, подтвержденной судебным актом, вступившим в законную силу, суду не предоставлено.

В то же время, данные меры социальной поддержки носят исключительно заявительный характер. В заявлении, поданном (дата) от имени ФИО1, отсутствуют требования о назначении таких мер социальной поддержки, как компенсация расходов на оплату занимаемого жилого помещения либо компенсацию расходов на оплату взноса на капитальный ремонт, на которые ФИО1 имеет право как ветеран боевых действий.

Однако ФИО1 заявлено требование лишь о компенсации расходов на оплату коммунальных услуг.

В соответствии с ч.2 ст.154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя:

1) плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме;

2) взнос на капитальный ремонт;

3) плату за коммунальные услуги.

Плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами. Согласно ст.156 ЖК РФ плата за содержание жилого помещения включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, отведение сточных вод, электрическую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, при условии, что конструктивные особенности многоквартирного дома предусматривают возможность потребления соответствующей коммунальной услуги при содержании общего имущества, определяемую в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Размер расходов граждан в составе платы за содержание жилого помещения на оплату холодной воды, горячей воды, отведения сточных вод, электрической энергии, потребляемых при выполнении минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, определяется исходя из нормативов потребления соответствующих видов коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом.

На основании п.29 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006г. №491 расходы за содержание жилого помещения определяются в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, включая в том числе оплату расходов на содержание внутридомовых инженерных систем электро, тепло-, газо- и водоснабжения, водоотведения, расходов на оплату холодной воды, горячей воды, электрической энергии, потребляемых при выполнении минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, отведения сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме (за исключением случаев, когда стоимость таких коммунальных ресурсов в многоквартирном доме включается в состав платы за коммунальные услуги, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, в соответствии с пунктом 40 Правил предоставления коммунальных услуг), обоснованные расходы на истребование задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, на снятие показаний приборов учета, содержание информационных систем, обеспечивающих сбор, обработку и хранение данных о платежах за жилые помещения и коммунальные услуги, выставление платежных документов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг.

Таким образом, суд приходит к выводу, что требования истца не подлежат удовлетворению, т.к. нормы Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ "О ветеранах" не предусматривают для ветеранов боевых действий такой меры социальной поддержки, как предоставление компенсации в размере 50% расходов на оплату коммунальных услуг в виде платы за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, обращение с твердыми бытовыми отходами, следовательно, административными ответчиком правомерно отказано истцу в его требованиях.

При таких установленных по делу обстоятельствах оспариваемое решение административного ответчика является законным и обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 178- 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Департаменту социального развития Ханты-Мансийского автономного округа-Югры о признании решения Отдела социального обеспечения и назначения мер социальной поддержки, пособий, выплат в г.Советский Казенного учреждения ХМАО-Югры «Агентство социального благополучия населения» Департамента социального развития Ханты-Мансийского автономного округа-Югры об отказе в назначении компенсации расходов за коммунальные услуги, незаконным, отказать.

Решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры через Советский районный суд ХМАО-Югры в течение месяца со дня его принятия.

Судья В.Е. Янишевский