дело № 2-262/2025

56RS0005-01-2025-000380-57

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Абдулино 10 июля 2025 года

Абдулинский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Ильиной Е.В.,

при помощнике судьи Хныковой Е.В.,

с участием представителя истца - председателя первичной профсоюзной организации ГБУЗ «Абдулинская межрайонная больница» Оренбургской областной организации профсоюза работников здравоохранения РФ ФИО1,

истцов ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11,

представителя третьего лица Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> ФИО12, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску первичной профсоюзной организации Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Абдулинская межрайонная больница» <адрес> организации профсоюза работников здравоохранения РФ в защиту интересов ФИО13, ФИО2, ФИО3, ФИО14, ФИО4, ФИО5, ФИО6, Егоровой Зои Н., ФИО16, ФИО8, ФИО17, ФИО9, ФИО10, ФИО11 к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Абдулинская межрайонная больница» о признании права на получение специальной социальной выплаты и включении в реестр работников, имеющих право на получение специальной выплаты, по искам ФИО6, ФИО9 к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Абдулинская межрайонная больница» о признании права на получение специальной социальной выплаты и включении в реестр работников, имеющих право на получение специальной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

первичная профсоюзная организация Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Абдулинская межрайонная больница» <адрес> организации профсоюза работников здравоохранения РФ в защиту интересов ФИО13, ФИО2, ФИО3, ФИО14, ФИО4, ФИО5, ФИО6, Егоровой Зои Н., ФИО16, ФИО8, ФИО17, ФИО9, ФИО10, ФИО11 обратилась в суд с вышеназванным иском к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Абдулинская межрайонная больница», указав в его обоснование, что указанные лица, замещающие должности заведующего хирургическим отделением - врача хирурга, медицинской сестры - палатные хирургического отделения, операционные медицинские сестры хирургического отделения, медицинская сестра процедурная хирургического отделения, старшая медицинская сестра хирургического отделения обратились в первичную профсоюзную организацию с заявлениями о восстановлении их нарушенных прав на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 года №2568. В целях защиты трудовых прав вышеуказанных лиц первичной профсоюзной организацией в адрес главного врача ГБУЗ «Абдулинская межрайонная больница» направлено заявление о включении данных лиц в список на получение социальной выплаты. Главным врачом ГБУЗ «Абдулинская межрайонная больница» во включении в список указанных лиц отказано по причине статуса медицинского учреждения (межрайонная больница, а не центральная районная больница, городская больница). Полагают, что формальное несоответствие статуса медицинского учреждения не может быть основанием для отказа во включении в список, так как, несмотря на статус «межрайонная больница», структурные подразделения ГБУЗ «Абдулинская межрайонная больница» осуществляют оказание населению <адрес> и <адрес>, в том числе первичной медико-санитарной помощи. ГБУЗ «Абдулинская межрайонная больница» включено в базовую и территориальную программу оказания бесплатной медицинской помощи. Указанные факты подтверждаются лицензией ГБУЗ «Абдулинская межрайонная больница», отраслевым тарифным соглашением в системе обязательного медицинского страхования граждан в <адрес> на 2024 год. Отказ во включении в список получателей специальной социальной выплаты нарушает права членов профсоюза, в интересах которых подан иск, на оплату труда и социальное обеспечение. Просит признать за ФИО2, ФИО3, ФИО14, ФИО11, ФИО5, ФИО6, Егоровой Зоей Н., ФИО16, ФИО8, ФИО17, ФИО9, ФИО4, ФИО10 право на получение специальной выплаты, предусмотренной пунктом «д» Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования».

Признать за ФИО13 право на получение специальной выплаты, предусмотренной пунктом «а» Постановления Правительства РФ от 31.12.2022 года №2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования».

Обязать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Абдулинская межрайонная больница» включить ФИО2, ФИО3, ФИО14, ФИО11, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО16, ФИО8, ФИО17, ФИО9, ФИО4, ФИО10 в реестр работников, имеющих право на получение специальной выплаты и направить данные в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> на основании пункта «д» Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, соответственно со дня возникновения права на ее назначение – с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Обязать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Абдулинская межрайонная больница» включить ФИО13 в реестр работников, имеющих право на получение специальной выплаты и направить данные в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области на основании пункта «а» Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 года №2568, соответственно со дня возникновения права на ее назначение – с 01.01.2023 года по настоящее время.

ФИО6, ФИО9 обратились с аналогичным исковым заявлением к ГБУЗ «Абдулинская межрайонная больница», в котором просят признать за ними право на специальную социальную выплату, предусмотренную Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования».

Обязать ГБУЗ «Абдулинская межрайонная больница» включить ФИО6 в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты и направить соответствующие данные в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> со дня возникновения права на ее назначение - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ГБУЗ «Абдулинская межрайонная больница» включить ФИО9 в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты и направить соответствующие данные в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> со дня возникновения права на ее назначение - со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Оренбургская областная организация профсоюзов работников здравоохранения РФ, Министерство здравоохранения <адрес>, Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>.

Определением суда от 06.06.2025 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Министерство здравоохранения Российской Федерации, Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, Территориальный отдел обязательного медицинского страхования Оренбургской области, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации.

В судебном заседании представитель истцов - председатель первичной профсоюзной организации ФИО1 требования искового заявления поддержала, просила удовлетворить в полном объеме по основаниям, изложенном в исковом заявлении и в дополнении к обоснованию исковых требований.

Истцы ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11 на исковых требованиях настаивали, просили удовлетворить.

Представитель третьего лица Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> ФИО12 возражал против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в письменном пояснении ОСФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Истцы ФИО16, ФИО13, ФИО14, ФИО17 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Представитель ответчика ГБУЗ «Абдулинская межрайонная больница» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Представитель третьего лица Министерства здравоохранения <адрес>, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился.

Представитель третьего лица Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Представитель третьего лица Федерального фонда обязательного медицинского страхования в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Представитель Территориального фонда обязательного медицинского страхования Оренбургской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. В поступившем в суд ходатайстве представитель ФИО18, действующая на основании доверенности от 09.01.2025 года, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя ТФОМС Оренбургской области, а также поясняют, что в соответствии Постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 года №2568 специальная социальная выплата медицинским работникам осуществляется Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации за счет средств иных межбюджетных трансфертов бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, предоставляемых Федеральным фондом обязательного медицинского страхования, а не территориальными фондами обязательного медицинского страхования.

Представитель третьего лица Оренбургской областной организации профсоюза работников здравоохранения РФ в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в поступившем в отзыве на исковое заявление просят рассмотреть дело в отсутствие представителя, исковые требования истцов удовлетворить в полном объеме.

Руководствуясь положениями статьи 167Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в целях правильного и своевременного рассмотрения и разрешения настоящего дела, учитывая право сторон на судопроизводство в разумные сроки, суд полагает возможным рассмотреть данное гражданское дело при имеющейся явке.

Заслушав лиц, участвующих в деле, их представителей, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями статьи 3 Федерального закона от 12.01.1996 года №10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» первичная профсоюзная организация - это добровольное объединение членов профсоюза, работающих, как правило, в одной организации независимо от форм собственности и подчиненности, либо в филиале, представительстве или ином обособленном структурном подразделении организации, либо у работодателя - индивидуального предпринимателя, действующее на основании устава общероссийского или межрегионального профсоюза либо на основании устава первичной профсоюзной организации, принятого в соответствии с уставом соответствующего профсоюза. В структуре первичной профсоюзной организации могут образовываться цеховые профсоюзные организации, профсоюзные группы или иные структурные подразделения в соответствии с уставом соответствующего профсоюза.

Частью 1 статьи 8 Федерального закона от 12.01.1996 года №10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» предусмотрено, что правоспособность профсоюза, объединения (ассоциации) профсоюзов, первичной профсоюзной организации, иной профсоюзной организации, входящей в структуру общероссийского или межрегионального профсоюза, объединения (ассоциации) организаций профсоюзов в качестве юридического лица возникает с момента внесения в Единый государственный реестр юридических лиц сведений об их создании и прекращается в момент внесения в указанный реестр сведений о прекращении их деятельности. Профсоюзы, их объединения (ассоциации), первичные профсоюзные организации вправе не регистрироваться. В этом случае они не приобретают прав юридического лица.

В силу требований части 1 статьи 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Частью 1 статьи 23 Федерального закона от 12.01.1996 года №10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» предусмотрено, что в случаях нарушения законодательства о труде профсоюзы вправе по просьбе членов профсоюза, других работников, а также по собственной инициативе обращаться с заявлениями в защиту их трудовых прав в органы, рассматривающие трудовые споры.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 21.07.2021 года первичная профсоюзная организация государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Абдулинская межрайонная больница» <адрес> организации профсоюза работников здравоохранения Российской Федерации зарегистрирована в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ, председатель профсоюзной организации – ФИО1

Истцы ФИО13, ФИО2, ФИО3, ФИО14, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО16, ФИО8, ФИО17, ФИО9, ФИО10, ФИО11, являясь членами первичной профсоюзной организации ГБУЗ «Абдулинская межрайонная больница», обратились к председателю профсоюзной организации с заявлением о восстановлении их нарушенных прав на получение социальной выплаты, предусмотренной Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

В целях защиты трудовых прав истцов председатель первичной профсоюзной организации ГБУЗ «Абдулинская межрайонная больница» ФИО1 обратилась на имя главного врача ГБУЗ «Абдулинская межрайонная больница» с просьбой приравнять статус межрайонной и районной больниц с целью получения специальных выплат сотрудников стационара ГБУЗ «Абдулинская межрайонная больница».

На данное обращение главным врачом ГБУЗ «Абдулинская межрайонная больница» ФИО19 был дан ответ от ДД.ММ.ГГГГ исх.13-26/1734-И, в котором сообщает об отсутствии правовых оснований для включения истцов в список на получение специальной социальной выплаты, поскольку деятельность обратившихся в первичную профсоюзную организацию медицинских работников не связана с выполнением обязанностей, предусмотренных Постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 года №2568.

Инициируя обращение в суд, председатель первичной профсоюзной организации ГБУЗ «Абдулинская межрайонная больница» ФИО1 ссылалась на нарушение прав работников, вызванное неправомерным отказом работодателя включить истцов в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной доплаты, предусмотренной Постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 года №2568.

Согласно абзацу 5 части 1 статьи 21 Трудового кодекса РФ, работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

Понятие заработной платы сформулировано в части 1 статьи 129 Трудового кодекса РФ, согласно которой заработная плата (оплата труда работника) определяется как - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации, в том числе, права и обязанности медицинских работников и фармацевтических работников, урегулированы Федеральным законом от 21.11.2011 года №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

Как следует из частей 1, 2 статьи 72Федерального закона от 21.11.2011 года №323-ФЗ медицинские работники и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе, на стимулирование труда в соответствии с уровнем квалификации, со спецификой и сложностью работы, с объемом и качеством труда, а также конкретными результатами деятельности.

Правительство Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления вправе устанавливать дополнительные гарантии и меры социальной поддержки медицинским работникам и фармацевтическим работникам за счет соответственно бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 31.12.2022 года №2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» с 1 января 2023 года установлена ежемесячная специальная социальная выплата следующим категориям медицинских работников (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства) медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования, и медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и расположенных на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, <адрес> и <адрес>, в том числе указанным в подпунктах «а», «д»:

а) врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием центральных районных, районных и участковых больниц;

д) специалисты со средним медицинским образованием центральных районных, районных и участковых больниц.

В пункте 3 вышеназванного Постановления от 31.12.2022 года №2568 установлены максимальные месячные размеры специальной социальной выплаты одному медицинскому работнику.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 4 постановления Правительства Российской Федерации №2568 специальная социальная выплата медицинским работникам, указанным в пункте 2 настоящего постановления и занимающим штатные должности по состоянию на 1 января 2023 года, в том числе находящимся в отпуске по уходу за ребенком и работающим на условиях неполного рабочего времени, а также впервые пришедшим в 2023 году и последующих годах на вакантные должности в медицинские организации, осуществляется Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации за счет средств иных межбюджетных трансфертов бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, предоставляемых Федеральным фондом обязательного медицинского страхования.

Следовательно, осуществляемые фондом выплаты на основания Постановления №2568 являются выплатами стимулирующего характера медицинским работникам. При этом по смыслу вышеуказанных норм законодательства одним из условий, являющихся основанием для признания за медицинским работником права на получение социальных выплат, является непосредственное оказание таким работником медицинской помощи.

Порядок осуществления указанной выплаты разъяснён в Правилах, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 года №2568, пунктом 2 которых установлено, что специальная социальная выплата осуществляется территориальными органами Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации работникам, замещающим штатные должности по состоянию на 1 января 2023 года, в том числе находящимся в отпуске по уходу за ребенком и работающим на условиях неполного рабочего времени, а также заместившим вакантные должности в 2023 году и последующих годах вновь и пришедшим на вакантные должности в медицинские организации, соответствующие критериям, установленным пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года №2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования».

Выплата перечисляется медработникам ежемесячно на основе данных медицинских организаций, согласно пункту 3 Правил.

В соответствии с пунктом 4 Правил для получения специальной социальной выплаты медицинские организации направляют ежемесячно, не позднее 10-го рабочего дня после окончания отчетного месяца, в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту своего нахождения реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты (далее - реестр). В декабре реестр представляется медицинскими организациями в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации до 25-го числа исходя из ожидаемого (предполагаемого) рабочего времени полного месяца.

Реестр в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного лица, направляется в федеральную государственную информационную систему «Единая интернированная информационная система «Соцстрах», Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации организацией с использованием информационных систем, применяемых организацией для автоматизации своей деятельности, либо с помощью программного обеспечения, предоставляемого Фондом на безвозмездной основе посредством внешних сервисов информационного взаимодействия (пункт 5 Правил).

Фондом осуществляется идентификация работников, указанных в реестрах, и проверка факта их трудоустройства в медицинской организации, в том числе с использованием страхового номера индивидуального лицевого счета работника в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования (пункт 7 Правил).

Специальная социальная выплата осуществляется территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в течение 7 рабочих дней со дня получения территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации реестра (пункт 8 Правил).

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 10.03.2023 года №99н утверждены Разъяснения по применению Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 года №2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования».

Согласно пункту 3 Разъяснений, должности медицинских работников, а также должности руководителей медицинских организаций и их заместителей определены в Номенклатуре должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 20.12.2012 года №1183н «Об утверждении Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников».

В пункте 4 Разъяснений отражено, что при осуществлении специальной социальной выплаты, в том числе учитывается, что специальная социальная выплата производится медицинским работникам, указанным в подпунктах «а», «д» и «з» пункта 2 Постановления №2568, работающим в центральных районных, районных и участковых больницах, являющихся как самостоятельными юридическими лицами, их филиалами, так и структурными подразделениями медицинских организаций.

Согласно пункту 6 вышеназванных Разъяснений, социальный фонд России осуществляет специальную социальную выплату медицинскому работнику в размере, указанном в представленном медицинской организацией реестре в соответствии с пунктом 6 Правил осуществления Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации специальной социальной выплаты отдельным категориям медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования.

С 01.09.2023 года действует новая Номенклатура должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденная приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 02.05.2023 года №205н.

В соответствии с данной Номенклатурой должностей медицинских работников и фармацевтических работников должность заведующий (начальник) структурного подразделения (отдела, отделения, лаборатории, кабинета, отряда и другое) медицинской организации - врач-специалист, специалист (пп. 3.2 п.3), должность старшей медицинской сестры (пп. 6.7 п.6), должность медицинской сестры (пп.9.10 п.9), должность медицинской сестры палатной (пп.9.15 п.9), должность медицинской сестры процедурной (медицинский брат процедурной) (пп.9.22 п.9) является медицинской.

Следовательно, законодатель предоставляет с 1 января 2023 года меры социальной поддержки в виде специальной социальной выплаты при наличии совокупности следующих условий: лицо, претендующее на получение выплаты, должно быть медицинским работником (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства), должность которого должна соответствовать должностям, определенным в номенклатуре должностей; медицинский работник должен осуществлять трудовую деятельность в медицинской организации, входящей в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующей в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования.

Понятие медицинского работника дано в пункте 13 части 1 статьи 2 Закона от 21.11.2011 года №323-ФЗ, согласно которому им является физическое лицо, которое имеет медицинское или иное образование, работает в медицинской организации (по должности, включенной в номенклатуру должностей медицинских работников и фармацевтических работников – в редакции Федерального закона от 08.08.2024 № 290-ФЗ) и в трудовые (должностные) обязанности которого входит осуществление медицинской деятельности.

Под медицинской деятельностью законодатель в указанном Федеральном законе подразумевает профессиональную деятельность, в том числе по оказанию медицинской помощи, предусматривающей комплекс мероприятий, направленных на поддержание и (или) восстановление здоровья и включающих в себя предоставление медицинских услуг, выполняемых медицинским работником и иным работником, имеющих право на осуществление медицинской деятельности, по отношению к пациенту, затрагивающих физическое или психическое состояние человека и имеющих профилактическую, исследовательскую, диагностическую, лечебную, реабилитационную направленность виды медицинских обследований и (или) медицинских манипуляций, а также искусственное прерывание беременности.

По информации Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Оренбургской области, представленной в письменном пояснении от 04.06.2025 года, ГБУЗ «Абдулинская межрайонная больница» включена в перечень медицинских организаций, в которой работают медицинские работники, соответствующие критериям, установленных пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 года № 2568.

Приказом Минздрава России от 06.08.2013 года №529н утверждена Номенклатура медицинских организаций, где указаны виды медицинских организаций по видам медицинской деятельности (с учетом профиля деятельности и территориального признака).

Так, в разделе II «Номенклатура медицинских организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения» по территориальному признаку, предусмотрены межрайонные (пункт 4.4), районные, в том числе центральные (пункт 4.5).

В целях оптимизации сети государственных учреждений здравоохранения <адрес>, совершенствования организации и повышения качества оказания медицинской помощи <адрес> приняло постановление от ДД.ММ.ГГГГ №-пп о создании государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Абдулинская межрайонная больница» путем реорганизации в форме слияния государственных бюджетных учреждений здравоохранения «Городская больница» <адрес>, «<адрес> больница», «<адрес> больница». Основной целью деятельности учреждения является оказание услуг в целях реализации полномочий органов государственной власти <адрес> в сфере охраны здоровья граждан.

Согласно Уставу ГБУЗ «<адрес> больница», основной деятельностью учреждения является реализация полномочий органов государственной власти <адрес> в сфере охраны здоровья граждан по оказанию населению <адрес> первичной медико-санитарной помощи, скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи. Для достижения поставленной задачи учреждение осуществляет медицинскую деятельность – основной вид деятельности. Аналогичная цель деятельности предусмотрена и в Уставе ГБУЗ «<адрес> больница», утвержденная распоряжением Министерства здравоохранения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Тем самым, уставные цели и задачи при переименовании учреждения из районной в межрайонную, при реорганизации, не изменились.

ГБУЗ «Абдулинская межрайонная больница» соответствует критериям, установленным для районных больниц, в частности, по условиям оказания медицинской помощи в стационарных условиях, в условиях дневного стационара, по виду медицинской помощи, по форме оказания медицинской помощи: плановая, неотложная, экстренная, а потому фактически осуществляет функции районной больницы.

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п ГБУЗ «<адрес> больница» была включена в Перечень медицинских организаций, участвующих в реализации территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам на территории <адрес> медицинской помощи на 2016 год.

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пп ГБУЗ «Абдулинская межрайонная больница» включена в Перечень медицинских организаций, участвующих в реализации территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам на территории <адрес> медицинской помощи, в том числе территориальной программы обязательного медицинского страхования, и перечень медицинских организаций, проводящих профилактические медицинские осмотры и диспансеризацию, в том числе углубленную диспансеризацию на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов.

ГБУЗ «Абдулинская межрайонная больница» расположена на территории <адрес>, включает в свой состав Матвеевскую и Пономаревскую участковые больницы.

В силу статей 32, 33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» и Приказа Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении Положения об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению» медицинская помощь оказывается медицинскими организациями и классифицируется по видам, условиям и форме оказания такой помощи.

К видам медицинской помощи относятся:

1) первичная медико-санитарная помощь;

2) специализированная, в том числе высокотехнологичная, медицинская помощь;

3) скорая, в том числе скорая специализированная, медицинская помощь;

4) паллиативная медицинская помощь.

Медицинская помощь может оказываться в следующих условиях:

1) вне медицинской организации (по месту вызова бригады скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, а также в транспортном средстве при медицинской эвакуации);

2) амбулаторно (в условиях, не предусматривающих круглосуточного медицинского наблюдения и лечения), в том числе на дому при вызове медицинского работника;

3) в дневном стационаре (в условиях, предусматривающих медицинское наблюдение и лечение в дневное время, но не требующих круглосуточного медицинского наблюдения и лечения);

4) стационарно (в условиях, обеспечивающих круглосуточное медицинское наблюдение и лечение).

Формами оказания медицинской помощи являются:

1) экстренная - медицинская помощь, оказываемая при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний, представляющих угрозу жизни пациента;

2) неотложная - медицинская помощь, оказываемая при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний без явных признаков угрозы жизни пациента;

3) плановая - медицинская помощь, которая оказывается при проведении профилактических мероприятий, при заболеваниях и состояниях, не сопровождающихся угрозой жизни пациента, не требующих экстренной и неотложной медицинской помощи, и отсрочка оказания которой на определенное время не повлечет за собой ухудшение состояния пациента, угрозу его жизни и здоровью.

Медицинская помощь оказывается медицинскими работниками в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, положениями об организации оказания медицинской помощи. В оказании медицинской помощи могут участвовать иные работники медицинской организации, если возможность их участия в оказании медицинской помощи предусмотрена трудовыми (должностными) обязанностями и указанными порядками оказания медицинской помощи, положениями об организации оказания медицинской помощи.

Первичная медико-санитарная помощь является основой системы оказания медицинской помощи и включает в себя мероприятия по профилактике, диагностике, лечению заболеваний и состояний, медицинской реабилитации, наблюдению за течением беременности, формированию здорового образа жизни и санитарно-гигиеническому просвещению населения. Организация оказания первичной медико-санитарной помощи гражданам в целях приближения к их месту жительства, месту работы или обучения осуществляется по территориально-участковому принципу, предусматривающему формирование групп обслуживаемого населения по месту жительства, месту работы или учебы в определенных организациях, с учетом положений статьи 21 настоящего Федерального закона. Первичная медико-санитарная помощь подразделяется на первичную доврачебную медико-санитарную помощь, первичную врачебную медико-санитарную помощь и первичную специализированную медико-санитарную помощь. Первичная медико-санитарная помощь оказывается в амбулаторных условиях и в условиях дневного стационара. В целях оказания гражданам первичной медико-санитарной помощи при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний, не сопровождающихся угрозой жизни пациента и не требующих экстренной медицинской помощи, в структуре медицинских организаций могут создаваться подразделения медицинской помощи, оказывающие указанную помощь в неотложной форме. Первичная специализированная медико-санитарная помощь оказывается по направлению медицинских работников, оказывающих первичную доврачебную и первичную врачебную медико-санитарную помощь, а также при самостоятельном обращении пациента в медицинскую организацию. В субботние, воскресные и праздничные дни наблюдение за больными может осуществляться дежурными врачами и медицинскими сестрами, а также службой неотложной медицинской помощи.

Медицинская деятельность ГБУЗ «Абдулинская межрайонная больница» осуществляется на основании лицензии Л041-01022-56/00586796 от ДД.ММ.ГГГГ, предусматривающей оказание как первичной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях, так и специализированной медицинской помощи в стационарных условиях.

Распоряжением Министерства здравоохранения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ГБУЗ «Абдулинская межрайонная больница» включена в Перечень медицинских организаций государственной системы здравоохранения <адрес>, участвующих в территориальной программе обязательного медицинского страхования.

Таким образом, ГБУЗ «Абдулинская межрайонная больница» является медицинской организацией, входящей в государственную систему здравоохранения, участвует в программе обязательного медицинского страхования, оказывает первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению, специализированную помощь, оказывает виды медицинской помощи, указанные для районных больниц в соответствии с лицензией на осуществление медицинской деятельности.

Согласно разъяснениям, содержащимся в письме Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №/И/2-2050 «Об осуществлении специальных социальных выплат в соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №», должности медицинских работников, а также должности руководителей медицинских организаций и их заместителей, определены в Номенклатуре должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников». При осуществлении специальной социальной выплаты рекомендуется, в том числе производить специальную социальную выплату медицинским работникам: указанным в подпунктах «а», «д», и «з» пункта 2 Постановления №, работающим в центральных районных, районных и участковых больницах, являющихся как самостоятельными юридическими лицами, их филиалами, так и структурными подразделениями медицинских организаций.

Из Положения об организации деятельности структурных подразделений ГБУЗ «<адрес> больница» утвержденного приказом главного врача ГБУЗ «<адрес> больница» № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на должность заведующего отделением назначается специалист с высшим и послевузовским медицинским образованием по специальности «хирургия», соответствующий квалификационным требованиям к специалистам с высшим и послевузовским медицинским и фармацевтическим образованием в сфере здравоохранения, утвержденными Приказом Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №н. На должность врача-хирурга отделения назначается специалист с высшим и послевузовским медицинским образованием по специальности «хирургия», соответствующий квалификационным требованиям к специалистам с высшим и послевузовским медицинским и фармацевтическим образованием в сфере здравоохранения, утвержденным Приказом Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №н. На должность среднего медицинского персонала отделения назначаются специалисты, соответствующие квалификационным характеристикам должностей работников в сфере здравоохранения, утвержденные Приказом Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №н. Отделение осуществляет функции по оказанию диагностической, лечебной и профилактической помощи больным хирургическим заболеванием.

Из Положения об организации деятельности дневного стационара хирургического профиля ГБУЗ «<адрес> больница» утвержденного приказом главного врача ГБУЗ «<адрес> больница» № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что дневной стационар организуется в медицинских организациях, оказывающих амбулаторную и (или) стационарную медицинскую помощь. На должность врача дневного стационара назначается специалист, соответствующий квалификационным требованиям к специалистам с высшим и послевузовским медицинским образованием в сфере здравоохранения, утвержденным Приказом Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №н по специальности «хирургия». Госпитализация больных в дневной хирургический стационар осуществляется экстренно и планово по направлению врачей специалистов амбулаторно-поликлинической сети. Медицинская и лекарственная помощь населению в условиях ДТС оказывается в рамках территориальной программы государственных гарантий обеспечения граждан Российской Федерации бесплатной медицинской помощью, а точное соблюдение этих правил клиническим персоналом несут руководители подразделений.

По сведениям трудовой книжки АТ-IХ № ФИО17 с ДД.ММ.ГГГГ работает в должности медицинской сестры палатной хирургического отделения ГБУЗ «Абдулинская центральная районная больница» (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ – ГБУЗ «<адрес> больница», ДД.ММ.ГГГГ - ГБУЗ «Городская больница» <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ - ГБУЗ «Абдулинская межрайонная больница».

По сведениям трудовой книжки АТ-III № ФИО10 с ДД.ММ.ГГГГ работает в должности медицинской сестры палатной хирургического отделения ГБУЗ «Абдулинская центральная районная больница» (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ – ГБУЗ «<адрес> больница», ДД.ММ.ГГГГ - ГБУЗ «Городская больница <адрес>», с ДД.ММ.ГГГГ - ГБУЗ «Абдулинская межрайонная больница».

По сведениям трудовой книжки АТ-IV № ФИО14 с ДД.ММ.ГГГГ работает в должности медицинский сестры палатной хирургического отделения ГБУЗ «Абдулинская межрайонная больница (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-л).

По сведениям трудовой книжки АТ-IV № ФИО11 с ДД.ММ.ГГГГ работает в должности медицинский сестры палатной хирургического отделения ГБУЗ «Абдулинская межрайонная больница (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-л).

По сведениям трудовой книжки АТ-III № ФИО6 с ДД.ММ.ГГГГ работает в должности медицинский сестры палатной хирургического отделения ГБУЗ «Абдулинская межрайонная больница (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-л).

По сведениям трудовой книжки АТ-IV № ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ работает в должности медицинский сестры палатной хирургического отделения ГБУЗ «Абдулинская межрайонная больница (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-л).

По сведениям трудовой книжки АТ-II № ФИО9 с ДД.ММ.ГГГГ работает в должности операционной медицинской сестрой ГБУЗ «Абдулинская центральная районная больница» (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ – ГБУЗ «<адрес> больница», ДД.ММ.ГГГГ - ГБУЗ «Городская больница <адрес>», с ДД.ММ.ГГГГ - ГБУЗ «Абдулинская межрайонная больница», ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор расторгнут по инициативе работника по п.3 ч.1 ст.77 Трудового кодекса РФ (приказ №-л от ДД.ММ.ГГГГ).

По сведениям трудовой книжки АТ-IV № ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ работает в должности медицинской сестры палатной хирургического отделения ГБУЗ «Абдулинская межрайонная больница (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-л), ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор расторгнут по инициативе работника по п.3 ч.1 ст.77 Трудового кодекса РФ (приказ №-л от ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии с должностной инструкцией медицинской сестры хирургического отделения палатной ГБУЗ «Абдулинская межрайонная больница», утвержденной главным врачом ГБУЗ «Абдулинская межрайонная больница» ФИО19 ДД.ММ.ГГГГ, на должность медицинской сестры палатной принимается лицо, имеющее среднее профессиональное образование по программе подготовки специалистов среднего звена по специальности «сестринское дело» или специалистов среднего звена по специальности «лечебное дело» или «акушерское дело» и «дополнительное профессиональное образование по программе профессиональной переподготовки по специальности «сестринское дело». Медицинская сестра выполняет: медицинские манипуляции при оказании медицинской помощи пациенту: зондирование желудка, промывание желудка; постановку горчичников, банок, пиявок; применение грелки, пузыря со льдом; наложение компресса; отсасывание слизи из ротоглотки, из верхних дыхательных путей, из носа; оказание пособия при дефекации тяжелобольного пациента; постановку очистительной клизмы; постановку газоотводной трубки; оказание пособия при мочеиспускании тяжелобольного пациента; осуществление ухода за мочевым катетером; катетеризацию мочевого пузыря; оказание пособия при парентеральном введении лекарственных препаратов; введение лекарственных препаратов внутрикожно, внутримышечно, внутривенно, в очаг поражения кожи; непрерывное внутривенное введение лекарственных препаратов; внутрипросветное введение в центральный венозный катетер антисептиков и лекарственных препаратов; осуществление ухода за сосудистым катетером. Выявлять факторы риска падений, развития пролежней, осуществлять профилактику пролежней, контактного дерматита, включая позиционирование и перемещение в постели, передвижение и транспортировку пациента с частичной или полной утратой способности самообслуживания, передвижения и общения. Проводить опрос пациента и его родственников (законных представителей), лиц, осуществляющих уход, измерять и интерпретировать показатели жизнедеятельности пациента в динамике. Осуществлять раздачу и применение лекарственных препаратов пациенту по назначению лечащего врача, разъяснять правила приема лекарственных препаратов, пределы назначенного лечащим врачом режима двигательной активности и контролировать выполнение назначений врача. Определять и интерпретировать реакции пациента на прием назначенных лекарственных препаратов и процедуры ухода. Проводить подготовку пациента к лечебным и (или) диагностическим вмешательствам по назначению лечащего врача. Собирать, подготавливать и размещать наборы инструментов, расходные материалы, лекарственные препараты для выполнения лечебных и (или) диагностических вмешательств по назначению лечащего врача. Проводить забор биологического материала пациента для лабораторных исследований по назначению лечащего врача. Обеспечивать хранение, вести учет и применение лекарственных препаратов, медицинских изделий и лечебного питания, в том числе наркотических средств, психотропных веществ и сильно действующих лекарственных препаратов. Ассистировать врачу при выполнении лечебных и (или) диагностических вмешательств. Осуществлять динамическое наблюдение за состоянием и самочувствием пациента во время лечебных и (или) диагностических вмешательств. Оказывать медицинскую помощь в неотложной форме при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний, отравлениях, травмах. Организовывать рабочее место и безопасную среду для проведения работ по стерилизации медицинских изделий. Соблюдать санитарно-эпидемиологические требования и нормативы медицинской организации. Проводить дезинфекцию и предстерилизационную очистку медицинских изделий ручным и механизированным способом. Производить отбор проб для определения качества предстерилизационной очистки медицинских изделий. Осуществлять хранение и своевременное обновление реагентов для проведения проб на индивидуальную совместимость перед трансфузией (переливанием) донорской крови и (или) ее компонентов в отделении (подразделении). Проводить визуальный контроль донорской крови и (или) ее компонентов на соответствие требованиям безопасности. Проводить идентификационный контроль пациента (реципиента) и донорской крови и (или) ее компонентов перед трансфузией (переливанием) донорской крови и (или) ее компонентов (анализ медицинской документации, опрос пациента/реципиента). Выполнять взятие и маркировку проб крови пациента (реципиента), которому планируется -трансфузия (переливание), с целью осуществления подбора пары «донор – реципиецт». Анализировать информацию, содержащуюся на этикетке контейнера с компонентом крови (наименование, дата и организация заготовки, срок годности, условия хранения, данные о групповой и резус-принадлежности. Проводить предтрансфузионную подготовку компонента донорской крови (размораживание, согревание, прикроватная лейкофильтрация) в отделении медицинской организации. Проводить предтрансфузионную подготовку пациента (реципиента) соответствии с назначениями врача: прекращать введение лекарственных препаратов на время трансфузии (переливания) (за исключением лекарственных препаратов, предназначенных для поддержания жизненно важных функций. Контролировать результаты биологической пробы, состояние реципиента во время и после трансфузии (переливания).

По сведениям трудовой книжки АТ-II № ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ работает старшей медицинской сестрой хирургического отделения ГБУЗ «Абдулинская межрайонная больница (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-л).

В соответствии с должностной инструкцией старшей медицинской сестры хирургического отделения ГБУЗ «Абдулинская межрайонная больница», утвержденной главным врачом ГБУЗ «Абдулинская межрайонная больница» ФИО19, на должность старшей медицинской сестры назначается лицо, имеющее среднее или высшее медицинское образование. Старшая медицинская сестра обязана организовать труд среднего, младшего медицинского и прочего персонала, обеспечивать рациональную расстановку кадров отделения и производить своевременное замещение сотрудников, не вышедших на работу; вести контроль передачи смен, выполнения врачебных назначений по лечению и уходу за пациентами средним медицинским персоналом отделения; осуществлять контроль качества ведения медицинской документации средним медицинским персоналом, а также доставку медицинских документов для заверения печатью и выдачу их пациентам; организовать обеспечение отделения медицинским инструментарием, аппаратурой, медикаментами, перевязочным материалом, предметами ухода, дезинфицирующими средствами, кожными антисептиками и т.п.; оказывать медицинскую помощь в экстренной форме: проводить первичный осмотр пациента, оценивать безопасности окружающей среды. Распознавать состояния, представляющие угрозу жизни, включая состояние клинической смерти (остановка жизненно важных функций организма человека (кровообращения и (или) дыхания)), требующих оказания медицинской помощи в экстренной форме. Выполнять мероприятия базовой сердечно-легочной реанимации. Оказывать медицинскую помощь в экстренной форме при состояниях, представляющих угрозу жизни, в том числе клинической смерти (остановка жизненно важных функций организма человека (кровообращения) и (или) дыхания. Применять лекарственные препараты и медицинские изделия при оказании медицинской помощи в экстренной форме.

По сведениям трудовой книжки ТК-I № ФИО13 с ДД.ММ.ГГГГ работает заведующим хирургическим отделением-врачом-хирургом (приказ №-л от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ - ГБУЗ «Городская больница <адрес>», с ДД.ММ.ГГГГ - ГБУЗ «Абдулинская межрайонная больница».

В соответствии с должностной инструкцией заведующего хирургическим отделением – врача-хирурга ГБУЗ «Абдулинская межрайонная больница», утвержденной главным врачом ГБУЗ «Абдулинская межрайонная больница» ФИО19 ДД.ММ.ГГГГ, на должность заведующего хирургическим отделением назначается лицо, имеющее высшее медицинское образование, прошедшее послевузовскую подготовку (интернатуру, ординатуру, аспирантуру) или специализацию по специальности «хирургия». Заведующий хирургическим отделением оказывает лечение в минимально короткие сроки полной и достоверной диагностической информации: на основании клинических наблюдений и обследования, сбора анамнеза, данных клинико-лабораторных и инструментальных исследований устанавливает (или подтверждает) диагноз; в соответствии с установленными стандартами и правилами назначает и контролирует необходимое лечение; организует или самостоятельно проводит необходимые диагностические, лечебные реабилитационные и профилактические процедуры и мероприятия; в стационаре ежедневно проводит осмотр больных; вносит изменения в план лечения в зависимости от состояния пациента и определяет необходимость дополнительных методов обследования; оказывает консультативную помощь лечащим врачам других подразделений по всей специальности; руководит работой врачами, средним и младшим медицинским персоналом; обеспечивает соблюдение ими трудовой и исполнительской дисциплины и выполнение функциональных обязанностей; контролирует правильность проведения диагностических и лечебных процедур, эксплуатации инструментария, аппаратуры и оборудования, рационального использования реактивов и лекарственных препаратов, соблюдение правил техники безопасности и охраны труда средним и младшим медицинским персоналом; участвует в проведении занятий по повышению квалификации среднего и младшего медицинского персонала; планирует свою работу и анализирует показатели своей деятельности; заполняет электронные медицинские карты курируемых пациентов; обеспечивает контроль качества заполнения электронных карт при работе РМИС сотрудниками отделения; обеспечивает правильное и своевременное оформление медицинской и иной документации в соответствии с установленными правилами; осуществляет контроль 1 уровня за качеством оказания медицинской помощи; направляет тела умерших на патологоанатомическое вскрытие.

По сведениям трудовой книжки АТ-III № ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ работает медицинской сестрой процедурной хирургического отделения МУЗ «Городская больница» <адрес> приказ №№-л от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ - ГБУЗ «Абдулинская межрайонная больница».

В соответствии с должностной инструкцией медицинской сестры процедурной ГБУЗ «Абдулинская межрайонная больница», утвержденной главным врачом ГБУЗ «Абдулинская межрайонная больница» ФИО19 ДД.ММ.ГГГГ, на должность медицинской сестры процедурной назначается лицо, имеющее среднее профессиональное образование по программе подготовки специалистов среднего звена по специальности «Сестринское дело» или специалистов среднего звена по специальности «Лечебное дело» или «Акушерское дело» и дополнительное профессиональное образование по программе профессиональной подготовки «Сестринское дело». Медицинская сестра процедурной обязана выполнять медицинские манипуляции при оказании медицинской

По сведениям трудовой книжки АТ-III № ФИО16 с ДД.ММ.ГГГГ работает в должности операционной медицинский сестры хирургического отделения ГБУЗ «Абдулинская межрайонная больница (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-л).

По сведениям трудовой книжки АТ-IV № Егорова Зоя Н. со ДД.ММ.ГГГГ работает в должности операционной медицинский сестры хирургического отделения ГБУЗ «Абдулинская межрайонная больница (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-л).

По сведениям трудовой книжки ФИО8 с ДД.ММ.ГГГГ работает в должности операционной медицинский сестры хирургического отделения ГБУЗ «Абдулинская межрайонная больница (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-л).

В соответствии с должностной инструкцией операционной медицинской сестры ГБУЗ «Абдулинская межрайонная больница», утвержденной главным врачом ГБУЗ «Абдулинская межрайонная больница» ФИО19 ДД.ММ.ГГГГ, на должность медицинской сестры – операционной назначается лицо с высшим медицинским образованием по специальности «сестринское дело» или со средним медицинским образованием, имеющее диплом по одной из специальностей: «сестринское дело», «лечебное дело», «акушерское дело» и сертификат по специальности «операционное дело». Медицинская сестра - операционная выполняет следующие обязанности: готовит операционную и участников к проведению операции. Следит за своевременной доставкой больного в операционную, правильной его укладкой на операционном столе и транспортировкой из операционной. Оказывает помощь участникам операции при ее проведении, обеспечивая участников необходимыми инструментами, материалами, аппаратурой. Следит в ходе операции за своевременным возвращением инструментов и перевязочного материала. В случае обнаружения их недостачи после окончания операции немедленно сообщает об этом врачу - хирургу или старшей медицинской сестре. Следит за соблюдением правил асептики и антисептики всем персоналом, находящимся в операционной. Подготавливает белье, перевязочный и шовный материал, одежду, маски, инструменты и аппараты к стерилизации; контролирует качество стерилизации. Следит за своевременным направлением на гистологическое и бактериологическое исследование материала, взятого во время операции от больного.

Истцы являются медицинскими работниками ГБУЗ «Абдулинская межрайонная больница», на основании трудовых договоров занимают соответствующие Номенклатуре должности, имеют, соответственно, высшее и среднее профессиональное образование, периодически проходили курсы повышения квалификации и профессиональной переподготовки медицинских работников, что подтверждается материалами дела и не оспаривалось сторонами.

При реорганизации учреждения, его цели, задачи, местоположение и профиль не изменились, а должностные обязанности истцов остались прежними, медицинское учреждение продолжает осуществлять оказание медицинской помощи населению, а истцы выполняют те же функции в соответствии с трудовым договором и должностной инструкцией.

В соответствии с Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пп «О территориальной программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам на территории <адрес> медицинской помощи на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов» ГБУЗ «Абдулинская межрайонная больница» включено в Перечень медицинских организаций государственной системы здравоохранения <адрес>, участвующих в территориальной программе обязательного медицинского страхования, в которой работают истцы.

ГБУЗ «Абдулинская межрайонная больница» является медицинской организацией, входящей в государственную систему здравоохранения, участвует в базовой программе обязательного медицинского страхования и территориальной программе обязательного медицинского страхования, оказывает первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению, оказывает виды медицинской помощи, указанные для районных больниц в соответствии с лицензией на осуществление медицинской деятельности.

ГБУЗ «Абдулинская межрайонная больница» расположено на территории <адрес>, включает в свой состав Матвеевскую и Пономаревскую участковые больницы.

Учитывая обстоятельства дела и совокупность нормативных актов, суд приходит к выводу о том, что укрупнение медицинских учреждений по решению учредителя, их присоединение/объединение, не соответствующие номенклатуре наименования по территориальному признаку, не могут ущемлять право медицинских работников на получение мер социальной поддержки, которые предусматриваются за характер деятельности, а не за формальное наименование юридического лица, в данном случае тождественных понятий «районная больница» и «межрайонная больница», лишение права на специальную социальную выплату, являющуюся дополнительной государственной социальной поддержкой медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования, лиц, фактически осуществляющих те же значимые функции, в отсутствие указания в Постановлении Правительства РФ № медицинского учреждения «межрайонной больницы», ущемляет права таких лиц по сравнению с другими медицинскими работниками, работающими в аналогичных условиях, противоречит положениям части 2 статьи 19 Конституции Российской Федерации, поскольку ставит истцов в неравное положение с иными медицинскими работниками, как и постановка ответчиком возможности назначения медицинскому работнику такой выплаты в исключительную зависимость от им же установленной структуры медицинской организации, а поэтому наименование не может являться основанием для отказа в предоставлении специальной социальной выплаты.

Истцы, работая в штатных должностях, соответственно заведующего хирургическим отделением – врачом –хирургом, медицинской сестрой палатной, операционной медицинской сестрой, медицинской сестрой процедурной, старшей медицинской сестрой ГБУЗ «Абдулинская межрайонная больница», являясь медицинскими работниками: специалистами с высшим медицинским образованием (врач), работниками среднего медицинского персонала, должности которых соответствуют должностям, определенным в номенклатуре должностей, осуществляя трудовую деятельность в медицинской организации, входящей в государственную систему здравоохранения и участвующей в программе обязательного медицинского страхования, оказывающей специализированную медицинскую помощь в стационарных условиях, виды медицинской помощи для районных больниц, тогда как обстоятельства участия истцов в оказании медицинской помощи, диагностике, их работы с врачами нашли подтверждение, с учетом целей социальной выплаты для стимулирования медицинских работников истцы относятся к категории медицинских работников, указанных в подпунктах «а» и «д» пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, следовательно, имеют право на меры дополнительной государственной социальной поддержки медицинских работников в виде установления ежемесячной специальной социальной выплаты.

Между тем, специальная социальная выплата истцам не назначена, в перечень должностей для осуществления специальной социальной выплаты, на основании подпунктов «а» и «д» пункта 2 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и в реестр медицинских работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, направляемые ГБУЗ «Абдулинская межрайонная больница» для назначения выплаты в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту своего нахождения, истцы не включены.

В соответствии с пунктом 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, для получения специальной социальной выплаты медицинские организации направляют ежемесячно, не позднее 10-го рабочего дня после окончания отчетного месяца, в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту своего нахождения реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты.

В связи с тем, что обязанность по составлению реестра работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, возложена на работодателя, то ГБУЗ «Абдулинская межрайонная больница» является лицом, ответственным за принятие решения о включении медицинских работников данной организации в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований о признании за истцами права на специальную социальную выплату, предусмотренную постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования», и возложения на ответчика ГБУЗ «Абдулинская межрайонная больница» обязанности по включению ФИО2, ФИО17, ФИО10, ФИО13 в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты с ДД.ММ.ГГГГ и направлению реестра в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>.

Разрешая требования об обязании ответчика включить в реестр ФИО16, ФИО8, ФИО7, ФИО3, ФИО14, ФИО4, ФИО11, ФИО5, ФИО9, суд приходит к следующему.

Согласно подпункту «а» пункта 4 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № в редакции до ДД.ММ.ГГГГ, специальная социальная выплата медицинским работникам, указанным в пункте 2 настоящего постановления и занимающим штатные должности по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в том числе находящимся в отпуске по уходу за ребенком и работающим на условиях неполного рабочего времени, а также впервые пришедшим в 2023 году и последующих годах на вакантные должности в медицинские организации, осуществляется Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации за счет средств иных межбюджетных трансфертов бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, предоставляемых Федеральным фондом обязательного медицинского страхования.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № подпункт «а» пункта 4 изложен в новой редакции, действие которой распространяется на правоотношения, возникшие с ДД.ММ.ГГГГ: специальная социальная выплата медицинским работникам, указанным в пункте 2 настоящего постановления и замещающим штатные должности по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в том числе находящимся в отпуске по уходу за ребенком и работающим на условиях неполного рабочего времени, а также заместившим вакантные должности в 2023 году и последующих годах в медицинских организациях, осуществляется Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации за счет средств иных межбюджетных трансфертов бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, предоставляемых Федеральным фондом обязательного медицинского страхования.

Поскольку ФИО16, ФИО8, ФИО7 со ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 - с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО14, ФИО4 - со ДД.ММ.ГГГГ, ФИО11 - со ДД.ММ.ГГГГ приняты в ГБУЗ «Абдулинская межрайонная больница», так как ранее трудовой договор с ними работодателем был расторгнут и в последующем они были вновь приняты в данное учреждение, то данные лица подлежат включению в реестр со дня начала распространения действия подпункта «а» пункта 4 в новой редакции, соответственно, на ГБУЗ «Абдулинская межрайонная больница» необходимо возложить обязанность по включению в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, и направлению реестра в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>: ФИО16, ФИО8, ФИО7 - со ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 - с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО14, ФИО4 - со ДД.ММ.ГГГГ, ФИО11 - со ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, суд принимая во внимание, что трудовые отношения с ГБУЗ «Абдулинская межрайонная больница» у ФИО6 прекратились с ДД.ММ.ГГГГ, с ФИО9 с ДД.ММ.ГГГГ, то требования истцов подлежат удовлетворению частично с возложением обязанности на ответчика включить ФИО6 в реестр медицинских работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, со дня возникновения права на ее назначение со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а ФИО9 - со дня возникновения права на ее назначение с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со статьей 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, подпункта 1 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой первичная профсоюзная организация освобождена, в размере 3000 рублей.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования первичной профсоюзной организации Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Абдулинская межрайонная больница» <адрес> организации профсоюза работников здравоохранения Российской Федерации в защиту интересов ФИО2, ФИО3, ФИО14, ФИО11, ФИО5, Егоровой Зои Н., ФИО16, ФИО8, ФИО17, ФИО4, ФИО10, ФИО13, ФИО6, ФИО9, исковые требования ФИО6, ФИО9 удовлетворить частично.

Признать за ФИО2, ФИО3, ФИО14, ФИО11, ФИО5, Егоровой Зоей Н., ФИО16, ФИО8, ФИО17, ФИО4, ФИО10, ФИО6, ФИО9, ФИО13 право на специальную социальную выплату, предусмотренную постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования».

Обязать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Абдулинская межрайонная больница» включить: ФИО2, ФИО17, ФИО10, ФИО13 в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты и направить соответствующие данные в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> со дня возникновения права на ее назначение - с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Абдулинская межрайонная больница» включить ФИО16, ФИО8, ФИО7 в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, и направить соответствующие данные в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> со дня возникновения права на ее назначение – с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Абдулинская межрайонная больница» включить ФИО3, в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, и направить соответствующие данные в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> со дня возникновения права на ее назначение - с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Абдулинская межрайонная больница» включить ФИО14, ФИО4 в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, и направить соответствующие данные в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> со дня возникновения права на ее назначение – с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Абдулинская межрайонная больница» включить ФИО11, в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, и направить соответствующие данные в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> со дня возникновения права на ее назначение – с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Абдулинская межрайонная больница» включить ФИО5, в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, и направить соответствующие данные в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> со дня возникновения права на ее назначение - с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Абдулинская межрайонная больница» включить ФИО6 в реестр медицинских работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования», со дня возникновения права на ее назначение со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Абдулинская межрайонная больница» включить ФИО9 в реестр медицинских работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования», со дня возникновения права на ее назначение со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Абдулинская межрайонная больница» в доход муниципального образования Абдулинский муниципальный округ <адрес> государственную пошлину в размере 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Абдулинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Е.В.Ильина

Мотивированное решение составлено 20.08.2025