Дело №2а-2969/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
07 декабря 2022г. г.Смоленск
Ленинский районный суд г.Смоленска
в составе:
председательствующего (судьи): Кудряшова А.В.
при секретаре: Зайцевой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Ленинского района г.Смоленска в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами и признании недействительным водительского удостоверения,
установил:
прокурор Ленинского района г.Смоленска обратился в суд с административным иском к ФИО1 о прекращении действия предоставленного административному ответчику специального права на управление транспортными средствами категории «В, В1 (AS), М», подтвержденного выданным ему ДД.ММ.ГГГГ на срок действия до ДД.ММ.ГГГГ водительским удостоверением №, и признании недействительным этого документа, указав, что Комиссаров в связи с наличием у него заболевания (диагноз <данные изъяты>), препятствующего безопасному управлению им транспортными средствами, в силу положений Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» не вправе управлять транспортными средствами.
Представитель прокуратуры Ленинского района г.Смоленска в судебном заседании поддержал административный иск в полном объеме, отметив, что установленный диагноз исключает возможность для административного ответчика управлять транспортными средствами; каких-либо доказательств, подтверждающих наличие у последнего стойкой ремиссии, не имеется.
ФИО1, а также заинтересованные лица – МОРЭР ГИБДД УМВД России по Смоленской области и ОГБУЗ «Смоленский областной наркологический диспансер», извещенные о времени и месте слушания дела, своих представителей в суд не направили.
Заслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные доказательства, суд находит административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В силу ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г.Вене 08.11.1968 и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.
В соответствии со ст.ст.1 и 3 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» в качестве основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения упомянутый закон определяет приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.
По правилам п.1 ст.23.1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 №1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, п.7 которого предусматривает, что психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по Международной классификации болезней (МКБ-10) F10 - F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления), являются противопоказаниями для управления транспортным средством.
На основании п.12 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утв. приказом Минздрава России от 30.12.2015 №1034н, решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия при наличии у пациентов с диагнозом «синдром зависимости», в том числе граждан, находившихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, при предоставлении из них медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии: наличие у пациентов с диагнозом «употребление с вредными последствиями» (код заболевания по МКБ-10 - F1x.1) подтвержденной стойкой ремиссии не менее года.
Согласно п.п.1, 3 ст.28 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик. Возврат водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.
При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения и не согласуется с вышеуказанными нормами права, в связи с чем такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.
В ходе судебного разбирательства установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отделением №2 межрайонного отдела по регистрационной и экзаменационной работе ГИБДД УМВД России по Смоленской области выдано водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категории «В, В1 (AS), М» сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.
В рамках проведения проверки исполнения законодательства о безопасности дорожного движения и законодательства об обороте наркотических средств прокуратурой Ленинского района г.Смоленска из ОГБУЗ «Смоленский областной наркологический диспансер» получена информация о том, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ состоит под диспансерным наблюдением в данном учреждении по поводу <данные изъяты>; в настоящее время период стойкой ремиссии не зарегистрирован.
В ходе рассмотрения дела судом была назначена судебно-наркологическая экспертиза на предмет определения наличия или отсутствия у ФИО1 заболевания, препятствующего безопасному управлению им транспортными средствами.
Согласно заключению экспертов ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ № у ФИО1 имеется заболевание <данные изъяты>, о чем свидетельствуют данные анамнеза и медицинской документации: <данные изъяты>. Указанное психическое расстройство является препятствующим безопасному управлению транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией. Анализ медицинской документации в сопоставлении с данными психиатрического исследования не позволяют сделать вывод о наличии у ФИО2 в настоящее время стойкой ремиссии, так как в медицинской документации нет объективных сведений о воздержании от употребления ПАВ в течение установленного годичного срока.
Обеспечение безопасности дорожного движения является одной из первостепенных задач государства, непринятие мер к своевременному устранению нарушений закона в данной сфере может повлечь наступление негативных последствий для участников дорожного движения.
При таком положении, поскольку реальная опасность причинения вреда административным ответчиком, страдающим упомянутым заболеванием, при управлении транспортным средством является доказанной и соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов участников дорожного движения, ввиду отсутствия в деле доказательств наличия у ФИО1 признаков стойкой ремиссии по указанному выше заболеванию, суд приходит к выводу о том, что данное заболевание, по поводу которого ФИО1 состоит на учете в медицинском учреждении, препятствует управлению им транспортными средствами, а осуществление последним деятельности, связанной с источником повышенной опасности при наличии у административного ответчика медицинских противопоказаний к указанному виду деятельности ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения, создавая для окружающих повышенную вероятность причинения вреда из-за невозможности полного контроля за состоянием здоровья и не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения, что в силу ст.28 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» влечет прекращение соответствующего права и признания выданного ФИО1 водительского удостоверения недействительным.
Руководствуясь ст.ст.175, 180 КАС РФ, суд
решил:
прекратить право ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами на основании выданного ему ДД.ММ.ГГГГ водительского удостоверения № категории «В, В1 (AS), М».
Признать недействительным водительское удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ категории «В, В1 (AS), М», выданное отделением №2 межрайонного отдела по регистрационной и экзаменационной работе ГИБДД УМВД России по Смоленской области (дислокация г.Смоленск) на имя ФИО1.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г.Смоленска в течение одного месяца.
Судья А.В. Кудряшов
УИД: 67RS0002-01-2022-003603-21
Подлинный документ подшит в материалы дела № 2а-2969/2022