75RS0010-01-2022-001022-59

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

674650, Забайкальский край, Забайкальский район,

пгт. Забайкальск, ул. Комсомольская, 24 «а»

по делу № 5-291/2022

18 августа 2022 года пгт. Забайкальск

Судья Забайкальского районного суда Забайкальского края Васендин С.Ф., при секретаре Мустафиной Т.Ф., с участием представителя ООО «Промстрой» ФИО2, действующей на основании доверенности №, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) в отношении общества с ограниченной ответственностью «Промстрой» (далее – ООО «Промстрой», Общество), ОГРН <***>, юридический адрес: 107031, <...>, эт.4, пом.1, бл.401,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Промстрой» привлекло к трудовой деятельности в Забайкальском крае Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у иностранного гражданина разрешения на работу, при обстоятельствах когда такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом.

22.03.2022 г. в 17 часов 00 минут ФИО3, совместно с сотрудниками прокуратуры Забайкальского района и службы в селе ФИО8 ФСБ России по Забайкальскому краю, в ходе совместной внеплановой проверки, в целях соблюдения иностранными гражданами требований законодательства Российской Федерации в сфере миграции, на основании решения о проведении проверки №9 от 22.03.2022 строительных объектов разгрузочно-погрузочного комплекса, выявлен факт нарушения миграционного законодательства Российской Федерации, допущенный гражданином Республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ. На момент проверки гражданин Республики Узбекистан ФИО1 осуществлял трудовую деятельность в качестве землекопа, а именно занимался копкой ям для демонтажа бетонных столбов. Данный факт подтвердился письменными объяснениями ФИО1, ФИО4 При проверке документов ФИО1 установлено, что иностранный гражданин не имел (не оформлял) разрешительных документов (патента) на право осуществления трудовой деятельности в Российской Федерации Забайкальского края. В ходе административного разбирательства установлено, что на данной территории ООО «Промстрой» осуществляется реконструкция перегрузочного комплекса станции «Забайкальск». По данному факту в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.10 КоАП РФ. Постановлением по делу об административном правонарушении № от 23.03.2022, вступившем в законную силу 04.04.2022 года, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.10 КоАП РФ и подвергнут административному штрафу в размере .

Работодателем и принимающей стороной гражданина Узбекистана ФИО1 является ООО «Промстрой», которое ответственно за пребывание и осуществление трудовой деятельности ФИО1 на территории Российской Федерации.

В нарушение п.4 ст.13 ФЗ от 25.07.2022 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» ООО «Промстрой» осуществило допуск указанного иностранного гражданина к незаконной трудовой деятельности в отсутствие разрешительных документов.

По данному факту 29 июля 2022 г. ФИО3 в отношении ООО «Промстрой» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ (л.д. 3).

Определением начальника Отделения по вопросам миграции ОМВД России по Забайкальскому краю ФИО7 от 29.07.2022 г. материалы дела об административном правонарушении переданы на рассмотрение в Забайкальский районный суд Забайкальского края.

В судебном заседании представитель ООО «Промстрой» ФИО2 вину Общества в совершении правонарушения признала полностью, пояснив, что привлечение иностранного гражданина ФИО1 к трудовой деятельности без оформления соответствующих документов вызвано производственной необходимостью, поскольку на неквалифицированные работы местное население идет неохотно, а документы на гражданина ФИО1 находились в стадии оформления. Просила приобщить к материалам дела патент на трудовую деятельность ФИО1 в качестве подсобного рабочего.

Надлежаще извещенный представитель административного органа в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие по причине нахождения в очередном отпуске, в котором указал, что составленный протокол об административном правонарушении, как и приложенные к нему материалы дела об административном правонарушении поддерживает, считает, что материалами дела вина ООО «Промстрой» установлена и полностью доказана, в связи с чем Общество подлежит административной ответственности в рамках санкции, предусмотренной для данной категории дел.

Изучив материалы дела, заслушав представителя ООО «Промстрой», прихожу к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию к ст.18.15 КоАП РФ, в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ).

В соответствии с п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Указанный порядок не распространяется на иностранных граждан постоянно или временно проживающих в Российской Федерации и в иных случаях, предусмотренных подпунктами 1-14 пункта 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ.

Патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности (абзац 18 п.1 ст.2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ).

Из материалов дела следует, что 22.03.2022 г. заместителем прокурора Забайкальского района ФИО5 назначена проверка в отношении ООО "Промстрой" на предмет исполнения миграционного законодательства в сфере привлечения иностранных граждан к трудовой деятельности (л.д.9).

Согласно рапорта ФИО3, 22.03.2022 года он совместно с сотрудниками прокуратуры Забайкальского района и службы в селе ФИО8 ФСБ России по Забайкальскому краю, в рамках проведения оперативно-профилактических мероприятий выявил нарушение миграционного законодательства гражданами Республики Узбекистан: ФИО6, ФИО1, ФИО4, осуществлявшими трудовую дейтельность.

Из протокола об административного правонарушения № следует, что гражданин Республики Узбекистана ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, 22.03.2022 года в 17 часов находясь осуществлял трудовую деятельность в качестве землекопа не имея разрешительных документов (патента) на право осуществления трудовой деятельности в Российской Федерации Забайкальского края, тем самым нарушил п.4 ст.13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», совершив административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.10 КоАП РФ.

В своем объяснении ФИО1 указал, что 11.03.2022 г. прибыл в Российскую Федерацию с целью осуществления трудовой деятельности в качестве землекопа в ООО «Промстрой» пгт. Забайкальск Забайкальского края. Принимающая сторона ООО "Промстрой" допустило его к работе. С момента приезда в Забайкальский район и до 22.03.2022 года он осуществлял трудовую деятельность в качестве землекопа на территории строящихся объектов "Западного парка", где ООО "Промстрой" занимается реконструкцией погрузочно-разгрузочного комплекса. На момент проверки, 22.03.2022 года в 17 часов он совместно с гражданами Узбекистана ФИО6, ФИО1, ФИО4 осуществлял трудовую деятельность. Разрешительных документов (патента) на право осуществления трудовой деятельности в Российской Федерации Забайкальского края он не имеет (л.д. 13).

Вступившим в законную силу постановлением ФИО7 от 23.03.2022 г. о привлечении гражданин Узбекистана ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ установлено, что ФИО1 осуществлял трудовую деятельность в качестве землекопа (занимался копкой ям). Работодателем ФИО1 является ООО «Промстрой».

Гражданин Узбекистана ФИО1 имеет миграционную карту №, цель визита – работа. Срок пребывания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдан патент № на трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего.

Фактические обстоятельства правонарушения подтверждаются: протоколом об административном правонарушении № от 29.07.2022 года (л.д.3), извещением о явке для составления протокола (л.д.6), сопроводительным письмом о составлении протокола (л.д.7), решением о проведении проверки (л.д.9), рапортом ФИО3 (л.д.10), протоколом об административном правонарушении № от 22.03.2022 года (л.д.11), документами иностранного гражданина ФИО1 (л.д.12), объяснениями ФИО1, ФИО4 (л.д.14-15), постановлением № от 23.03.2022 года (л.д.16), выпиской из ЕГРЮЛ на ООО «Промстрой» (л.д.18-30), патентом на работу выданным ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ.

Оценив исследованные доказательства в их совокупности, нахожу доказанной вину ООО «Промстрой» в привлечении иностранного гражданина ФИО1 прибывшего из Республики Узбекистан в Российскую Федерацию к трудовой деятельности на территории Забайкальского района Забайкальского края Российской Федерации при отсутствии у него на момент привлечения к работе патента, подтверждающего его право на временное осуществление трудовой деятельности на территории Забайкальского края Российской Федерации.

В силу п. 4.2. Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами).

Необходимость получения патента установлена п.4 ст.13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ, поскольку ФИО1 не относиться к категории иностранных граждан перечисленных в подпунктах 1-14 пункта 4 статьи 13 указанного Федерального закона.

При таком положении, деяние ООО «Промстрой» образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч.2 ст.2.1 КоАП РФ).

В данном случае ООО «Промстрой» при принятии на работу иностранного гражданина имело возможность соблюсти требования миграционного законодательства, однако не предприняло все зависящие от него меры по его соблюдению, в чём усматривается его вина.

Доводы представителя ООО «Промстрой» о привлечении к работе иностранного гражданина в связи с производственной необходимостью, основанием для освобождения Общества от административной ответственности не является.

С учётом изложенного, в деянии ООО «Промстрой» наличествует состав административного правонарушения, предусмотренный ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.

Учитывая обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, с учетом смягчающего обстоятельства – признания вины, отягчающего обстоятельства – повторное привлечение к административной ответственности по ч. 1 ст.18.15 КоАП РФ в течение года (л.д.31-36), считаю целесообразным назначить наказание в размере нижнего предела санкции ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Оснований для признания вменяемого обществу деяния малозначительным и освобождения от административной ответственности на основаниист.2.9 КоАП РФ, либо замены штрафа предупреждением или применения правил снижения штрафа, установленных ст.4.1.2 КоАП РФ не имеется.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Промстрой» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере .

Разъяснить обществу с ограниченной ответственностью «Промстрой», что назначенный административный штраф подлежит внесению (перечислению) по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Забайкальскому краю (УМВД России по Забайкальскому краю, л/с <***>), ИНН <***>, КПП 753601001, Счет № 03100643000000019100, Банк получателя: Отделение Чита, БИК 017601329, ОКТМО 76612151 (п.Забайкальск), КБК: 18811601181019000140. Уникальный идентификационный номер: 18891759990081960820.

Разъяснить обществу с ограниченной ответственностью «Промстрой», что в соответствии с ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в течение 60 дней с момента вступления постановления в законную силу влечет наложение административного штрафа в двукратном размере от суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Факт исполнения постановления подтверждается платежным документом, представляемым в суд. При неуплате штрафа в указанный срок, постановление будет приведено в исполнение в принудительной форме.

Постановление может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через районный суд в течение 10 дней с момента вручения или получения копии постановления.

Мотивированное постановление изготовлено 19 августа 2022 г.

Судья С.Ф. Васендин