Решение по делу № 2А-5754/2023 от 11.12.2023

16RS0043-01-2023-006056-25

дело № 2а-5754/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

11 декабря 2023 года г. Нижнекамск, РТ

Нижнекамский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи А.Ф. Хабибрахманова,

при секретаре судебного заседания С.Н. Харисовой,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к МКУ «Исполнительный комитет Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан», МКУ «Управление земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан» о признании отказа незаконным и обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с названным административным исковым заявлением. В обосновании административного иска указано, что МКУ «Исполнительный комитет Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан» (далее – Исполком НМР РТ) ... постановлением №608 предварительно согласовал предоставление земельного участка под гаражом ..., в собственность.

На основании постановления №608, через БТИ был образован участок с кадастровым номером ..., данные внесены в Единый государственный реестр недвижимости ....

При обращении в Исполком НМР РТ за основным постановлением, его заявление передано в МКУ «Управление земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан» (далее – МКУ УЗИО НМР РТ), от которых получен отказ в регистрации прав.

Просит признать законным постановление №608 от ... о предварительном согласовании земельного участка; обязать Исполком НМР РТ выдать окончательное постановление о предоставлении права собственности на участок и гараж ... с кадастровым номером ...

Определением суда в качестве административного ответчика привлечен МКУ УЗИО НМР РТ, заинтересованными лицами ГСК «Автомобилист», ГК «Престиж-НК».

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен, на предыдущем судебном заседание требования административного иска поддержал, просил удовлетворить.

Представитель Исполкома НМР РТ, на судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, направила ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствии.

Иные административные ответчики и заинтересованные лица, на судебное заседание также не явились, извещены, ходатайств об отложении не направляли.

Представитель ГК «Престиж-НК» ФИО2, в судебном заседании относительно требований административного истца, пояснений не давал.

На основании части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд считает возможным рассмотреть административное исковое заявление в отсутствие надлежащим образом извещенных сторон.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ одним из основных принципов действия земельного законодательства Российской Федерации является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно статье 209 Гражданского кодекса Российской, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Согласно части 1 статьи 15 ЗК РФ, собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Согласно статьи 39.2 ЗК РФ, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

По общему правилу, установленному пунктом 1 статьи 39.20 Кодекса, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Согласно частей 1, 2 стати 3.7 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» Предоставление гражданам для собственных нужд земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для размещения гаражей осуществляется в порядке, установленном главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

До 1 сентября 2026 года гражданин, использующий гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 года N 190-ФЗ (далее в настоящей статье - Градостроительный кодекс Российской Федерации), имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором он расположен, в следующих случаях:

1) земельный участок для размещения гаража был предоставлен гражданину или передан ему какой-либо организацией (в том числе с которой этот гражданин состоял в трудовых или иных отношениях) либо иным образом выделен ему либо право на использование такого земельного участка возникло у гражданина по иным основаниям, в том числе предусмотренным настоящей статьей;

2) земельный участок образован из земельного участка, предоставленного или выделенного иным способом гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для размещения гаражей, либо право на использование такого земельного участка возникло у таких кооператива либо организации по иным основаниям, в том числе предусмотренным настоящей статьей, и гараж и (или) земельный участок, на котором он расположен, распределены соответствующему гражданину на основании решения общего собрания членов гаражного кооператива либо иного документа, устанавливающего такое распределение.

Как установлено судом, ФИО1 обратился в Исполком НМР РТ с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 18 кв.м., образуемого из земельного участка с кадастровым номером 16:53:000000:17.

... постановлением №608 предварительно согласовано предоставление земельного участка под гаражом ..., в собственность.

При обращении в Исполком НМР РТ за основным постановлением, его заявление было передано в МКУ УЗИО НМР РТ.

Уведомлением № 1018/ИсхГр от ... административному истцу, отказано в предоставлении земельного участка площадью 18 кв.м с кадастровым номером ..., для размещения гаража, ввиду непредставления полного комплекта документов, а также, ввиду разночтения в части указания правообладателя земельного участка в паевой справке и выписке из единого государственного реестра недвижимости.

Необходимо отметить, что полномочиями по оказанию муниципальной услуги по предоставлению земельных участков наделен Исполком НМР РТ, при этом исполнителем данной услуги является МКУ «УЗИО НМР РТ», на исполнение которого, как уполномоченного органа и было передано заявление ФИО1 поданное в Исполком НМР РТ. В результате, вынесено уведомление № 1018/ИсхГр от 13 апреля 2023 года которым, административному истцу, отказано в предоставлении земельного участка.

Административный истец данное уведомление не оспаривает, а просит, признать законным постановление №608 от 9 сентября 2022 года о предварительном согласовании земельного участка и обязать Исполком НМР РТ выдать окончательное постановление о предоставлении права собственности на земельный участок.

Между тем, постановлением и.о. руководителя Исполкома НМР РТ № 820 от 25 августа 2023 года, оспариваемое постановление №608 от 9 сентября 2022 года о предварительном согласовании земельного участка, отменено.

Таким образом, поскольку самим публичным органом отменено оспариваемое постановление №608 от 9 сентября 2022 года, вопрос о признании его законным, разрешаться не может, ввиду отсутствия предмета спора.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО1 к МКУ «Исполнительный комитет Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан», МКУ «Управление земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан» о признании отказа незаконным и обязании устранить допущенные нарушения – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы через Нижнекамский городской суд Республики Татарстан.

Судья А.Ф. Хабибрахманов

Мотивированный текст решения изготовлен ....