Решение по делу № 2-3121/2025 от 17.11.2025 | Центральный районный суд г. Новокузнецка (Кемеровская область)

Категория дела О понуждении к действию Гражданское None

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Прокурор Центрального района города Новокузнецка обратился в суд с иском о понуждении к совершению действий. Требования мотивированы тем, что в ходе осуществления надзора за исполнением уголовно-процессуального законодательства

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Просит признать сертификат № (регистрационный №), выданный <ФИО>, для получения разрешения на работу или патента ФГБОУ ВО «Государственный институт русского языка им. А.С. Пушкина» <дата> (со сроком действия

Резолютивная частьитоговое решение суда

Признать сертификат № (регистрационный №), выданный <ФИО> Надир оглы для получения разрешения на работу или патента ФГБОУ ВО «Государственный институт русского языка им. А.С. Пушкина» <дата> (сроком действия до <дата>)

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

КОПИЯ

Дело № 2-3121/2025

УИД 42RS0019-01-2025-002550-42

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе:

Председательствующего Мухиной И.Г.,

при секретаре Краевой Е.В.,

с участием прокурора Коровиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в гор. Новокузнецке

31 октября 2025 года

гражданское дело по иску прокурора Центрального района города Новокузнецка к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Государственный институт русского языка им. А.С. Пушкина», Отделу по вопросам миграции Управления МВД России по городу Новокузнецку о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Центрального района города Новокузнецка обратился в суд с иском о понуждении к совершению действий.

Требования мотивированы тем, что в ходе осуществления надзора за исполнением уголовно-процессуального законодательства выявлены нарушения миграционного законодательства Прокуратурой Центрального района г.Новокузнецка установлено, что 15.05.2024 следователем СЧ ГСУ ГУ МВД России по КО <данные изъяты>. составлен рапорт об обнаружении признаков преступления, из которого следует, что в ходе расследования уголовного дела № установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженец Республики Азербайджан, будучи осведомленным о том, что ему выдан заведомо подложный документ, а именно - сертификат «О владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации на уровне, соответствующем цели получения» № регистрационный № от ДД.ММ.ГГГГ, незаконно использовал его в личных целях, а именно: предоставил в отдел по вопросам миграции Управления МВД России по <адрес>, расположенный по адресу: г, Новокузнецк, <адрес>, на основании которого получил патент серии № от ДД.ММ.ГГГГ, позволяющий на формально законных основаниях, но фактически незаконно, находиться на территории Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ следователем СЧ ГСУ ГУ МВД России по Кемеровской области - Кузбассу <данные изъяты> вынесено постановление о выделении в отдельное производство материалов из уголовного дела № для проведения проверки в порядке статей 144-145 УПК РФ по факту обнаружения признаков преступления, предусмотренного частью 5 статьи 327 УК РФ, в связи со следующим: в производстве СЧ ГСУ ГУ МВД России по Кемеровской области -Кузбассу находится уголовное дело № в отношении Т., Ч., О., Ч. о совершении преступления, предусмотренного пунктом «а» части 2 статьи 322.1 УК РФ. В ходе расследования установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец Республики Азербайджан, будучи осведомленным о том, что ему выдан заведомо подложный документ, а именно - сертификат «О владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации на уровне, соответствующем цели получения» № регистрационный № от ДД.ММ.ГГГГ, незаконно использовал его в личных целях, а именно: предоставил в отдел по вопросам миграции Управления МВД России по г. Новокузнецку, расположенный по адресу: <адрес>, на основании которого получил патент серии № от ДД.ММ.ГГГГ, позволяющий на формально законных основаниях, но фактически незаконно, находиться на территории Российской Федерации.

старшим дознавателем отдела дознания отдела полиции «Заводской» Управления МВД России по г. Новокузнецку <данные изъяты> вынесено постановление о возбуждении уголовного дела по признакам состава преступления, предусмотренного частью 3 статьи 327 УК РФ, в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в связи с тем, что в неустановленное время, но не позднее ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, будучи осведомленным о том, что ему выдан заведомо подложный документ, а именно - сертификат «О владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации на уровне, соответствующем цели получения» № регистрационный № от ДД.ММ.ГГГГ незаконно использовал его в личных целях, а именно предоставил в отдел по вопросам миграции Управления МВД России по г. Новокузнецку, расположенный по адресу: <адрес>, на основании которого получил патент серии №, позволяющий на формально законных основаниях, но фактически незаконно, находиться на территории Российской Федерации.

Опрошенный ДД.ММ.ГГГГ с участием переводчика ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец Республики Азербайджан, пояснил, что по национальности он азербайджанец, русский язык знает плохо, выражать мысли по-русски не умеет, немного знает разговорную речь, может написать свои фамилию, имя, отчество, адрес, может немного читать. Знает отдельные русские слова, но в общем русскую речь не понимает. В связи с чем нуждается в услугах переводчика. ДД.ММ.ГГГГ впервые приехал в Россию, сразу отправился в <адрес>, поехал к своему другу ФИО1. Ему самому известно, что для того, чтобы иметь возможность проживать на территории России, необходимо получить патент на жительство, вид на жительство. Он собирался их получить. Из г. Новокузнецка он поехал к своему знакомому ФИО1, он его прописал в его квартире по адресу: <адрес>. Ему нужно было сдать экзамен по русскому языку, он не знал где это сделать. Кто-то из его знакомых посоветовал обратиться к ФИО2 с их слов он понял, что он может подсказать, где сдать экзамен по русскому языку. ДД.ММ.ГГГГ в утреннее время он встретился по адресу: <адрес>, с мужчиной, он представился Одилом. Он (ФИО3) объяснил, что хочет сдать экзамен для получения патента, тогда он сказал, что ему нужно подняться, номера офиса он не помнит. Пояснил, что экзамен стоит 4500 рублей, и сказал, что он может передать эти деньги ему и подниматься на экзамен. Он (ФИО3) передал ему наличными 4500 рублей, хотя не знал, является ли сотрудником данной организации, но так как ему его рекомендовали, он был уверен, что он его не обманет и эти деньги передаст в оплату его экзамена. Больше с этим мужчиной он никогда не встречался. Он поднялся в здание офиса, где находилась женщина, которая дала ему заполнить документы на сдачу экзамена, он сам заполнил указанные документы, и слышал, что в соседнем кабинете уже шел экзамен. Самостоятельно заполнив свои документы, он последовал в соседнее помещение, где находилась женщина, которая принимала экзамен, и за столом сидела девушка. Женщина, которая принимала экзамен, сначала объяснила, как он будет проходить. Она сказала, что сначала нужно будет прослушать текст, а потом ответить на вопросы, а после ответить на вопросы теста. Дала заполнить тестовые листы, сама в это время что-то объясняла девушке, которая находилась с ним в одной комнате. Потом она пересадила эту девушку за его спину. После чего включила видеозапись и стала называть дату, время, место экзамена и включила тестирование, он начал заполнять тесты, как она и объясняла ранее. Затем женщина, которая принимала экзамен, на камеру сотового телефона под видеозапись показала листы с тестами и сказала, что он успешно сдал экзамен. На вопрос кто будет оплачивать, он сказал, что оплатит Одил, он ей подтвердил по громкой связи, что переведет денежные средства за его экзамен.

12.01.2024 ФГБОУ ВО «Государственный институт русского языка им. А.С. Пушкина» ФИО3 выдан сертификат № регистрационный №) о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации на уровне, соответствующем цели получения, со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании полученного сертификата ФИО3 получил патент на осуществление трудовой деятельности на территории Российской Федерации.

Между тем, в соответствии со статьей 15.1 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ) если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации и настоящей статьей, иностранный гражданин в целях получения разрешения на временное проживание, вида на жительство, разрешения на работу либо патента, указанного в статье 13.3 настоящего Федерального закона, обязан подтвердить владение русским языком, знание истории России и основ законодательства Российской Федерации одним из следующих документов: сертификатом о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации на уровне, соответствующем цели получения разрешения на временное проживание или вида на жительство, разрешения на работу или патента, указанного в статье 13.3 настоящего Федерального закона; документом государственного образца об образовании (на уровне не ниже основного общего образования), выданным образовательным учреждением на территории государства, входившего в состав СССР, до 1 сентября 1991 года; документом об образовании и (или) о квалификации, выданным лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию на территории Российской Федерации с 1 сентября 1991 года.

Таким образом, установлен факт того, что гражданин Республики Азербайджан ФИО3 русским языком не владеет, в связи с чем выдачу сертификата о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации, являющегося обязательным документом для получения иностранным гражданином патента для осуществления трудовой деятельности на территории Российской Федерации, законной признать нельзя.

Процедура, определенная Положением, при сдаче экзамена ФИО3 была нарушена. Факт самостоятельного выполнения им заданий на экзамене, а также заполнением документов, связанных с его сдачей, отсутствует.

Прокурор Центрального района г. Новокузнецка, обращаясь в суд с настоящим иском по правилам статьи 45 ГПК РФ, действует в защиту интересов Российской Федерации в сфере миграционной политики, выражающихся в создании надлежащих условий для - противодействия незаконной миграции, включая незаконное перемещение иностранных граждан в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности.

Предъявление настоящего искового заявления в Центральный районный суд обусловлено фактом проведения экзамена (сдачи экзамена ФИО3) и выдачи сертификата по адресу проведения экзамена на экзаменационной площадке Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Государственный институт русского языка им. А.С. Пушкина» по адресу: <адрес> возложением обязанностей на отдел миграции УМВД России по <адрес>.

Просит признать сертификат № (регистрационный №), выданный ФИО3, для получения разрешения на работу или патента ФГБОУ ВО «Государственный институт русского языка им. А.С. Пушкина» ДД.ММ.ГГГГ (со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ) о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации, недействительным.

Обязать отдел по вопросам миграции УМВД России по г. Новокузнецку внести в информационные учетные системы МВД России сведения о признании сертификата № № (регистрационный №), выданного ФИО3, недействительным.

Представитель истца – помощник прокурора города Новокузнецка Коровина Е.А. на исковых требованиях настаивала в полном объеме.

Представитель ответчика – Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Государственный институт русского языка им. А.С. Пушкина» в суд не явился, о дате, времени и месте судебного заседание извещены надлежащим образом. В письменном отзыве просят в удовлетворении требований отказать.

Представитель Отдела по вопросам миграции УМВД России по городу Новокузнецку не явился, письменные возражения не представили.

Третье лицо ДжумаевО. в суд не явился.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, административный материал, приходит к следующему.

Согласно статье 2 ГПК РФ целью гражданского судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Прокурор, обращаясь в суд с настоящим иском по правилам статьи 45 ГПК РФ, действует в защиту интересов Российской Федерации в сфере миграционной политики, выражающихся в создании надлежащих условий для противодействия незаконной миграции, включая незаконное перемещение иностранных граждан в Российскую Федерацию в целях проживания и осуществления трудовой деятельности.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения с их участием, определяет и регулирует Федеральный закон от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" в целях настоящего Федерального закона применяются следующие основные понятия: иностранный гражданин - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства; патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Пунктами 1, 2 ст. 15.1 Федерального закона от 25 июля 2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" предусмотрено, что если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации и настоящей статьей, иностранный гражданин при обращении за получением разрешения на временное проживание, вида на жительство, разрешения на работу либо патента, указанного в статье 13.3 настоящего Федерального закона, обязан подтвердить владение русским языком, знание истории России и основ законодательства Российской Федерации одним из следующих документов: сертификатом о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации; документом государственного образца об образовании (на уровне не ниже основного общего образования), выданным образовательным учреждением на территории государства, входившего в состав СССР, до 1 сентября 1991 года; документом об образовании и (или) о квалификации, выданным лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию на территории Российской Федерации с 1 сентября 1991 года. Сертификат, указанный в пп. 1 п. а 1 настоящей статьи, выдается образовательными организациями на территории Российской Федерации либо за ее пределами, включенными в перечень образовательных организаций, проводящих экзамен по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации, иностранным гражданам, сдавшим указанный экзамен. Сведения о сертификатах, указанных в пп. 1 п. 1 настоящей статьи, вносятся выдавшими их образовательными организациями в федеральную информационную систему "Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении".

Постановлением Правительства РФ от 31.05.2021 N 824 (ред. от 20.07.2021) утверждено Положение о проведении экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 данного Положения, Положение определяет форму и порядок проведения экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации для иностранных граждан и лиц без гражданства организациями, осуществляющими образовательную деятельность, включенными в перечень организаций, осуществляющих образовательную деятельность, проводящих экзамен, утверждаемый Министерством науки и высшего образования Российской Федерации.

Пункт 2: Экзамен проводится в целях подтверждения уровня владения иностранными гражданами русским языком, знания истории России и основ законодательства Российской Федерации в соответствии с требованиями к минимальному уровню знаний, необходимых для сдачи экзамена на уровне, соответствующем цели получения разрешения на временное проживание или вида на жительство, разрешения на работу или патента, указанного в статье 13.3 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Пункт 3: Экзамен по русскому языку как иностранному проводится в устной и письменной формах (за исключением иностранных граждан, претендующих на получение разрешения на работу или патента), экзамен по истории России и основам законодательства Российской Федерации - в письменной форме (в виде тестирования), в том числе с использованием компьютерных и дистанционных технологий.

Для иностранных граждан, претендующих на получение разрешения на работу или патента, экзамен по русскому языку как иностранному проводится в письменной форме, в том числе с использованием компьютерных и дистанционных технологий.

Пункт 14: Проведение экзамена должно быть зафиксировано организацией, проводящей экзамен, с помощью средств видео- и аудиозаписи на видеоносители со звуком.

Видеозапись процедуры экзамена, полученная в ходе проведения экзамена, включает в себя идентификацию иностранного гражданина (представление иностранного гражданина с демонстрацией документа, удостоверяющего личность), представление члена комиссии по проведению экзамена, принимающего устную часть экзамена, определение даты и места проведения экзамена, устную часть экзамена (монологическую и (или) диалогическую речь иностранного гражданина) в соответствии с требованиями к минимальному уровню знаний.

Продолжительность видеозаписи процедуры экзамена, полученной в ходе проведения экзамена, составляет не менее 10 минут.

Пункт 16: Иностранным гражданам, успешно сдавшим экзамены, выдаются сертификаты о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации на уровне, соответствующем цели получения разрешения на временное проживание или вида на жительство, разрешения на работу или патента, по формам, утвержденным Министерством науки и высшего образования Российской Федерации.

В соответствии с Требованиями к минимальному уровню знаний, необходимых для сдачи экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации" (утв. на основании постановления Правительства РФ № 840 от 31.05.2021), настоящие требования определяют минимальный уровень знаний иностранных граждан и лиц без гражданства, претендующих на получение разрешения на работу или патента, предусмотренного статьей 13.3 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", разрешения на временное проживание, вида на жительство в Российской Федерации, по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации.

Лицо, претендующее на получение разрешения на работу или патента, должно:

а) по русскому языку как иностранному:

уметь реализовывать потребность в общении в социально-бытовой сфере, а также в некоторых ситуациях профессиональной и социально-культурной сфер (прием на работу, обращение в полицию, посещение поликлиники и др.);

понимать на слух главную информацию, озвученную в сообщении собеседника или аудиосообщении, определять его тему;

читать тексты, относящиеся к социально-бытовой и ограниченному набору профессиональной или социально-культурной сфер (прием на работу, обращение в полицию, посещение поликлиники и др.), с целью понять основное содержание, определять тему текстов, понимать главную информацию;

уметь заполнять анкеты, бланки и другие документы подобного типа, написать по образцу заявление (о приеме на работу и др.);

б) по истории России знать:

наиболее важные факты и события российской истории;

столицу Российской Федерации и названия ее крупнейших городов;

основные государственные праздники Российской Федерации;

в) по основам законодательства Российской Федерации знать:

основные права, свободы и обязанности иностранных граждан в Российской Федерации;

сроки временного пребывания лица в Российской Федерации и постановки на миграционный учет;

основные нарушения миграционных правил, за которые установлена административная ответственность (нарушение срока временного пребывания, осуществление трудовой деятельности без разрешения на работу или патента, представление ложных сведений при постановке на миграционный учет);

последствия несоблюдения миграционных правил (нежелательность пребывания, депортация, предупреждение, штраф, административное выдворение, не разрешение въезда в Российскую Федерацию).

Таким образом, исходя из анализа действующего законодательства, наличие выданного в установленном порядке сертификата о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации и его представление в компетентный орган, выступает одним из необходимых условий для получения на будущее время иностранным гражданином разрешения на временное проживание, вида на жительство, разрешения на работу либо патента как основания для законного нахождения в Российской Федерации.

Как установлено судом, Приказом Минобрнауки России от 11 июня 2021 № 481 Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Государственный институт русского языка им. А.С. Пушкина» включено в перечень организаций, осуществляющих образовательную деятельность, проводящих экзамен по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства РФ.

Согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 7 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» разрешение на временное проживание иностранному гражданину не выдается, а ранее выданное разрешение аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин представил поддельные или подложные документы либо сообщил о себе заведомо ложные сведения.

Кроме того, согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 7, подпункту 4 пункта 1 статьи 9, подпункту 2 пункта 22 статьи 13.3, подпункту 4 пункта 9 статьи 18 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» недействительность сертификата о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации влечет юридические последствия в виде аннулирования разрешения на временное проживание, вида на жительство, разрешения на работу или патента, выданного в соответствии со статьей 13.3 указанного Федерального закона иностранному гражданину, представившему подложный сертификат.

В судебном заседании установлено, что в ходе осуществления надзора за исполнением уголовно-процессуального законодательства выявлены нарушения миграционного законодательства <адрес> установлено, что ДД.ММ.ГГГГ следователем СЧ ГСУ ГУ МВД России по КО <данные изъяты>. составлен рапорт об обнаружении признаков преступления, из которого следует, что в ходе расследования уголовного дела № установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженец Республики Азербайджан, будучи осведомленным о том, что ему выдан заведомо подложный документ, а именно - сертификат «О владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации на уровне, соответствующем цели получения» № регистрационный № от ДД.ММ.ГГГГ, незаконно использовал его в личных целях, а именно: предоставил в отдел по вопросам миграции Управления МВД России по г. Новокузнецку, расположенный по адресу: г, Новокузнецк, <адрес>, на основании которого получил патент серии № от ДД.ММ.ГГГГ, позволяющий на формально законных основаниях, но фактически незаконно, находиться на территории Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ следователем СЧ ГСУ ГУ МВД России по Кемеровской области - Кузбассу <данные изъяты>. вынесено постановление о выделении в отдельное производство материалов из уголовного дела № для проведения проверки в порядке статей 144-145 УПК РФ по факту обнаружения признаков преступления, предусмотренного частью 5 статьи 327 УК РФ, в связи со следующим: в производстве СЧ ГСУ ГУ МВД России по Кемеровской области-Кузбассу находится уголовное дело № в отношении Т., Ч., О., Ч. о совершении преступления, предусмотренного пунктом «а» части 2 статьи 322.1 УК РФ. В ходе расследования установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец Республики Азербайджан, будучи осведомленным о том, что ему выдан заведомо подложный документ, а именно - сертификат «О владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации на уровне, соответствующем цели получения» № регистрационный № от ДД.ММ.ГГГГ, незаконно использовал его в личных целях, а именно: предоставил в отдел по вопросам миграции Управления МВД России по г. Новокузнецку, расположенный по адресу: <адрес>, на основании которого получил патент серии № от ДД.ММ.ГГГГ, позволяющий на формально законных основаниях, но фактически незаконно, находиться на территории Российской Федерации.

Опрошенный ДД.ММ.ГГГГ с участием переводчика ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец Республики Азербайджан, пояснил, что по национальности он азербайджанец, русский язык знает плохо, выражать мысли по-русски не умеет, немного знает разговорную речь, может написать свои фамилию, имя, отчество, адрес, может немного читать. Знает отдельные русские слова, но в общем русскую речь не понимает. В связи с чем, нуждается в услугах переводчика. ДД.ММ.ГГГГ впервые приехал в Россию, сразу отправился в г. Новокузнецк, поехал к своему другу ФИО1. Ему самому известно, что для того, чтобы иметь возможность проживать на территории России, необходимо получить патент на жительство, вид на жительство. Он собирался их получить. Из <адрес> он поехал к своему знакомому ФИО1, он его прописал в его квартире по адресу: <адрес>. Ему нужно было сдать экзамен по русскому языку, он не знал где это сделать. Кто-то из его знакомых посоветовал обратиться к ФИО2, с их слов он понял, что он может подсказать, где сдать экзамен по русскому языку. ДД.ММ.ГГГГ в утреннее время он встретился по адресу: <адрес>, с мужчиной, он представился Одилом. Он (ФИО3) объяснил, что хочет сдать экзамен для получения патента, тогда он сказал, что ему нужно подняться, номера офиса он не помнит. Пояснил, что экзамен стоит 4500 рублей, и сказал, что он может передать эти деньги ему и подниматься на экзамен. Он (ФИО3) передал ему наличными 4500 рублей, хотя не знал, является ли сотрудником данной организации, но так как ему его рекомендовали, он был уверен, что он его не обманет и эти деньги передаст в оплату его экзамена. Больше с этим мужчиной он никогда не встречался. Он поднялся в здание офиса, где находилась женщина, которая дала ему заполнить документы на сдачу экзамена, он сам заполнил указанные документы, и слышал, что в соседнем кабинете уже шел экзамен. Самостоятельно заполнив свои документы, он последовал в соседнее помещение, где находилась женщина, которая принимала экзамен, и за столом сидела девушка. Женщина, которая принимала экзамен, сначала объяснила, как он будет проходить. Она сказала, что сначала нужно будет прослушать текст, а потом ответить на вопросы, а после ответить на вопросы теста. Дала заполнить тестовые листы, сама в это время что-то объясняла девушке, которая находилась с ним в одной комнате. Потом она пересадила эту девушку за его спину. После чего включила видеозапись и стала называть дату, время, место экзамена и включила тестирование, он начал заполнять тесты, как она и объясняла ранее. Затем женщина, которая принимала экзамен, на камеру сотового телефона под видеозапись показала листы с тестами и сказала, что он успешно сдал экзамен. На вопрос кто будет оплачивать, он сказал, что оплатит Одил, он ей подтвердил по громкой связи, что переведет денежные средства за его экзамен.

ДД.ММ.ГГГГ ФГБОУ ВО «Государственный институт русского языка им. А.С. Пушкина» ФИО3 Надир оглы выдан сертификат № регистрационный №) о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации на уровне, соответствующем цели получения, со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании полученного сертификата ФИО3 Надир оглы получил патент на осуществление трудовой деятельности на территории Российской Федерации.

В материалы дела представлена Справка-меморандум аудио- видеозаписей, полученных при проведении оперативно-розыскных мероприятий «Наблюдение», по адресу: <адрес>-Кузбасс, <адрес>, из которой следует, что ДД.ММ.ГГГГ в помещении для сдачи комплексного экзамена по русскому языку как иностранному локального центра тестирования ФИО3 в 15.28 час. заходит в помещение комнаты для сдачи комплексного экзамена и присаживается за первую парту. Пока Ч. копирует документы ФИО3, сопровождающий мужчина на нерусском языке объясняет ФИО4, как себя надо вести и что делать. Ч. говорит, чтобы ФИО4 смотрела на мужчину впереди сидящего и отвечает тогда когда он отвечает, и делает умный вид. Также, Ч. параллельно объясняет ФИО3 правильность и порядок проведения экзамена. Говорит ему правильные ответы на два первых вопроса. В 13.35 час. Ч. начинает принимать первую устную часть экзамена, задает вопросы «представьтесь пожалуйста, как вас зовут, откуда вы приехали, сколько вам лет, на что сдаете экзамен». ФИО3 и Г. благополучно отвечают на поставленные вопросы. Ч. раздает каждому контрольные листы и инструкцию к ним, продолжает вторую письменную часть экзамена. Ч. включает аудиозапись на компьютере, два вопроса на аудирование, Ч. жестикулирует сдающим, что им необходимо отвечать. Сдающие отвечают. Далее Ч. жестикулирует за обзором камеры, поясняя сдающим, что им необходимо перелистнуть инструкцию. Сдающие перелистывают. По истечении 10 минут Ч. поочередно берет контрольные листы ФИО3 и ФИО4 и показывает на камеру промежуточные результаты за 10 минут работы, произнося при этом на камеру, чтобы сдающие не торопились, что у них еще достаточно времени. После контрольные листы передает обратно сдающим и останавливает запись на сотовом телефоне. Говорит, что экзамен закончен, все молодцы. Далее Ч. интересуется у ФИО3, кто будет оплачивать. ФИО3 отвечает, что оплачивать будет Одил, и начинает кому-то звонить по телефону, уходя в комнату для приема иностранных граждан. После возвращается и говорит Ч., что Одил сейчас переведет на карту. Ч. говорит ФИО3, чтобы тот позвонил Одилу и поставил на громкую связь. После соединения телефонного звонка Одил по громкой связи подтвердил, что сейчас переведет денежные средства на карту. После завершения телефонного звонка ФИО3 покинул кабинет тестирования мигрантов.

Согласно п.3.2.2. Регламента проведения экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации, являющегося приложением 1 к приказу Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Государственный институт русского языка им. А.С.Пушкина» № общ от ДД.ММ.ГГГГ присутствие посторонних лиц на экзамене недопустимо, запрещено пользоваться ответами, подсказками.

Таким образом, в нарушение требований п.3.2.2. Регламента проведения экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации, являющегося приложением 1 к приказу Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Государственный институт русского языка им. А.С.Пушкина»№ общ от ДД.ММ.ГГГГ во время экзамена ДжумаевО. присутствовал посторонний мужчина –сопровождающий, что следует из справки –меморандума, Ч. сообщила ФИО3 правильные ответы на вопросы, а также жестами объясняла, что необходимо ему отвечать в ходе экзамена. Таким образом, установлен факт нарушения Регламента проведения экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации, являющегося приложением 1 к приказу Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Государственный институт русского языка им. А.С.Пушкина» № общ от ДД.ММ.ГГГГ и факт того, что гражданин Республики Азербайджан Джумаев Шабан Н.О. русским языком не владеет, в связи с чем, выдачу сертификата о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации, являющегося обязательным документом для получения иностранным гражданином патента для осуществления трудовой деятельности на территории Российской Федерации, законной признать нельзя.

Суд, разрешая заявленные требования, исходит из того, что в исковом заявлении прокурора имеются указания на нарушения процедуры при проведении экзамена.

Предъявление настоящего искового заявления в суд обусловлено фактом проведения экзамена (сдачи экзамена ФИО3) и выдачи сертификата по адресу проведения экзамена на экзаменационной площадке Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Государственный институт русского языка им. А.С. Пушкина» по адресу: <адрес> возложением обязанностей на отдел миграции УМВД России по г. Новокузнецку.

Давая оценку объяснениям ФИО3 и Ч. суд находит их надлежащими доказательствами по делу, поскольку они даны в официальном порядке представителю власти, а ФИО3 с участием переводчика был предупрежден об ответственности за дачу заведомо ложных показаний, никакими иными допустимыми и достоверными доказательствами данные объяснения не опровергаются. Наличие каких-либо обстоятельств свидетельствующих о ложности данных объяснений судом не установлено.

Таким образом, иск подлежит удовлетворению, поскольку судом с достоверностью установлены нарушения процедуры проведения экзамена на знание русского языка ФИО3 и,| соответственно, полученный им сертификат № является недействительным, в связи с чем в информационные учетные системы МВД России подлежат внесению сведения о признании сертификата № недействительным.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать сертификат № (регистрационный №), выданный ФИО3 Надир оглы для получения разрешения на работу или патента ФГБОУ ВО «Государственный институт русского языка им. А.С. Пушкина» ДД.ММ.ГГГГ (сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ) о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации, недействительным.

Обязать Отдел по вопросам миграции Управления МВД России по г.Новокузнецку внести в информационные учетные системы МВД России сведения о признании сертификата № (регистрационный №), выданного ФИО3, недействительным.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 1 месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 17.11.2025.

Председательствующий: (подпись) И.Г. Мухина

Копия верна. Судья: И.Г. Мухина

Подлинный документ подшит в деле № 2-3121/2025 Центрального районного суда г.Новокузнецка Кемеровской области.

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →