Решение по делу № 2А-7254/2023 от 25.12.2023 - об оспаривании решения призывной комиссии.

< >

УИД № 35RS0001-02-2023-006934-62

дело № 2а-7254/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 декабря 2023 года город Череповец

Череповецкий городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Тихомировой Е.Н.,

при секретаре Труфановой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к призывной комиссии города Череповца и Череповецкого района, Военному комиссариату города Череповца и Череповецкого района, Военному комиссариату Вологодской области об оспаривании решения призывной комиссии,

установил:

ФИО1 обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением, указав, что он состоит на учете в военном комиссариате города Череповца и Череповецкого района Вологодской области, входит в число граждан, подлежащих призыву на военную службу. 21 ноября 2023 года призывной комиссией г. Череповца было принято решение о призыве его на военную службу, выдана повестка серии № для явки 04 декабря 2023 года к 07:00 часам в военный комиссариат по г. Череповцу и Череповецкому району для отправки к месту прохождения военной службы. Полагает, что оспариваемым решением были нарушены его законные права и интересы, выразившиеся в не проведении в отношении него полноценных призывных мероприятий, а также неверного определения категории годности к службе.

В ходе осеннего призыва 2023 года он явился в военный комиссариат для прохождения медицинского освидетельствования, во время проведения которого предъявлял медицинскую документацию, свидетельствующую о наличии у него проблем со здоровьем: заключение невролога от 26.01.2023 года, ФГДС от 30.08.2023 года, МРТ от 02.11.2023 года, свидетельствующие о наличии у него заболевания «остеохондроз грудного отдела позвоночника», подозрение на наличие хронического гастрита, а также сообщал, что у него имеются жалобы на здоровье и заболевания, препятствующие прохождению военной службе по призыву: онемение пальцев ног, частые боли в пояснице и шее, боли вверху живота через пару часов после еды. Между тем, врачи-специалисты ему отказали в выдаче каких-либо направлений на дополнительное обследование. Его доводы и представленная медицинская документация были проигнорированы, на дополнительное обследование он направлен не был. После чего, ему была выдана повестка на призывную комиссию. Полагает, что для достоверного и корректного определения категории годности формальное проведение процедуры медицинского освидетельствования недопустимо. Таким образом, категория годности была определена и принято решение о призыве, несмотря на отсутствие в распоряжении врачей результатов прохождения обязательных диагностических обследований.

Просит признать незаконным решение от 21 ноября 2023 года о призыве его на военную службу, обязать военный комиссариат по гОРОДУ Череповцу и Череповецкому району Вологодской области устранить допущенные нарушения порядка проведения призывных мероприятий: врачей-специалистов в ходе медицинского освидетельствования принять во внимание и зафиксировать жалобы на его здоровье в лист медицинского освидетельствования; обязать вынести решение о направлении его на дополнительное обследование в медицинское учреждение к неврологу, хирургу, гастроэнтерологу.

В судебное заседание административный истец ФИО1 и представители ответчика, будучи извещенными надлежащим образом, не явились, заявлений и ходатайств о его отложении суду не представили.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно пункту 1 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (статья 59 Конституции Российской Федерации).

В силу статьи 22 Федерального закона от 28.03.1998 г. N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе", призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. На военную службу не призываются граждане, которые освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

Согласно пункту 1 статьи 28 Федерального закона от 28.03.1998 года № 53 – ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Пунктами 1, 2, 3 статьи 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 года № 53 – ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» предусмотрено, что граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, предусмотренного пунктом 1 статьи 20, или пунктом 1 статьи 20.1, или пунктом 1 статьи 20.2 настоящего Федерального закона, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами – специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости – врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно – медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи – специалисты. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А – годен к военной службе; Б – годен к военной службе с незначительными ограничениями; В – ограниченно годен к военной службе; Г – временно не годен к военной службе; Д – не годен к военной службе.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, подлежащих призыву на военную службу, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года г. № 565.

Как установлено в судебном заседании, 21 ноября 2023 года призывник ФИО1 проходил медицинское освидетельствование. Предъявил жалобы к состоянию здоровья: на сниженное зрение обоих глаз вдаль, Периодические боли в области желудка, боли в спине. Анамнез - зрение снижено с 7 класса, носит очки, ожирение 2 степени, хронический гастрит. По завершении обследования признан в соответствии со статьями 26 «г», 13 «д», 59 «в», 34 «г» графы 1 Расписания болезней (приложение к Положению о ВВЭ, утвержденному постановлением Правительства РФ № 565 - 2013 года) годным к военной службе с незначительными ограничениями (категория годности «Б-4»). В ходе медицинского освидетельствования установлены заболевания: остеохондроз поясничного отдела позвоночника, грыжи диска L5-S1 без неврологического дефицита. Близорукость 3,5д обоих глаз. Ожирение 2 степени. Хронический гастродуоденит.

Решением призывной комиссии от 21 ноября 2023 года ФИО1 призван на военную службу.

Не согласившись с вышеуказанным решением призывной комиссии г. Череповца, было подано административное исковое заявление. В исковом заявлении ФИО1 ссылается на наличие у него жалоб, которые, по его мнению, являются основанием для признания его негодным к военной службе. Сами по себе жалобы не свидетельствуют о наличии заболеваний, предусмотренных статьями Расписания болезней, и не ставят под сомнение результаты медицинского освидетельствования, проведенного в установленном законом порядке специально созданной военно-врачебной комиссией, состоящей из врачей специалистов.

Для квалификации заболевания по статьям Расписания болезней, дающим основания для освобождения от призыва, необходимо наличие совокупности определенных показателей состояния здоровья, оценку которых проводят специалисты.

При медицинском освидетельствовании заболеваний, которые могут являться основанием для освобождения ФИО1 от призыва на военную службу, зачисления в запас, у последнего не установлено. Все жалобы, которые озвучивал призывник на комиссии, нашли свое отражение в листах медицинского освидетельствования, были приняты во внимание, и при определении категории годности им была дана надлежащая оценка.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 года № 565. В приложении к данному Положению имеются требования к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе ВС РФ. Данные требования содержат Расписание болезней, в соответствии с которым определяется годность гражданина к военной службе, в т.ч. при призыве на военную службу.

В соответствии с пунктом 20 Положения о военно - врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 г. № 565, «в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствовании, гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования, принятого им по заключению врачей - специалистов», направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания». Таким образом, направление призывнику на дополнительное обследование выдается в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности к военной службе по состоянию здоровья, либо, когда у врачей - специалистов имеются сомнения относительно состояния здоровья освидетельствуемого лица. Тем самым, направление призывника на дополнительное обследование является правом, а не обязанностью медицинской комиссии. Оснований для выдачи направления ФИО1 с целью уточнения диагноза заболевания выявлено не было.

Согласно Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013г. №565, при медицинском освидетельствовании гражданина проводится изучение и оценка состояния здоровья и физического развития на момент проведения экспертизы в целях определения годности к военной службе, с учетом ранее проведенного обследования. С учетом всех имеющихся сведений в личном деле призывника, в учетной карте призывника, анализа медицинской документации, сведений предоставленных самим призывником при прохождении медицинского освидетельствования, в отношении ФИО1 сделано итоговое заключение о категории годности к военной службе, показателе предназначения.

В исковом заявлении ФИО1 не ссылается на обстоятельства, дополнительные доказательства, которые не были бы приняты во внимание медицинской комиссией и позволяющие опровергнуть установленные ему диагнозы или вынесенное заключение о годности к военной службе.

Доказательством, подтверждающим необоснованность заключения военно-врачебной комиссии либо результатов освидетельствования гражданина, проведенного в рамках работы призывной комиссии, и подлежащим учету при проверке правильности такого заключения является заключение независимой военно-врачебной экспертизы, проведенной в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе. Заключение независимой военно-врачебной экспертизы, опровергающее заключение медицинского освидетельствования, не представлено.

Таким образом, действия военного комиссариата, выразившиеся в выдаче повестки для отправки после установления призывнику категории годности Б-4, направлены на исполнение решения призывной комиссии от 21 ноября 2023 года в рамках осенней призывной кампании 2023 года, соответствуют закону, незаконного бездействия административным ответчиком не допущено, а права и законные интересы административного истца не нарушены оспариваемыми действиями и бездействием.

С учетом вышеуказанного, оснований для удовлетворения требований административного истца не имеется в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 к призывной комиссии города Череповца и Череповецкого района, Военному комиссариату города Череповца и Череповецкого района, Военному комиссариату Вологодской области об оспаривании решения призывной комиссии – оставить без удовлетворения.

Апелляционная жалоба, представление на решение суда могут быть поданы в Вологодский областной суд через Череповецкий городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 25 декабря 2023 года.

Председательствующий судья < > Е.Н.Тихомирова

Подлинный документ

подшит в дело

УИД 35RS0001-02-2023-006934-62

производство № 2а-7254/2023

Череповецкого городского суда

Вологодской области