РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
17 апреля 2025 года адрес
Тушинский районный суд адрес в составе:
председательствующего судьи Куличева Р.Б.,
при помощнике фио,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 02а-286/2025 по административному иску ФИО1 к Департаменту городского имущества адрес о признании решения незаконным,
установил:
административный истец ФИО1 обратился в суд с иском к административному ответчику Департаменту городского имущества адрес, в котором просит признать незаконным решение от 07.02.2025 года № ДГИ-ГР-1225/25-1 об отказе в переводе нежилого помещения, расположенного по адресу: адрес, вн.тер.г.муниципальный адрес, адрес, с кадастровым номером ... в жилое.
В обоснование иска указано, что ФИО1 является собственником нежилого помещения с кадастровым номером ... расположенного по адресу: адрес, вн.тер.г.муниципальный адрес, адрес. Право собственности фио на указанное нежилое помещение зарегистрировано в Управлении Росреестра по Москве на основании договора купли-продажи № ДВИЖ-АП-1,2/2-12-446-3/АН от 30.10.2023 года, о чем в ЕГРН 02.11.2023 года внесена запись № 77:08:0015001:16048-77/051/2023-5. 17.01.2025 года ФИО1 обратился в Департамент городского имущества адрес с заявлением о предоставлении государственной услуги «перевод нежилого помещения с кадастровым номером ... расположенного по адресу: адрес, вн.тер.г.муниципальный адрес, адрес, в жилое». К заявлению о переводе нежилого помещения в жилое, ФИО1 было приложено заключение специалиста № С-142-п от 18.10.2024 года по определению возможности перевода нежилого помещения в жилое, исходя из требований, предъявляемых к жилым помещениям (квартирам), находящимся в многоквартирном доме. Решением от 07.02.2025 года № ДГИ-ГР-1225/25-1 в предоставлении испрашиваемой государственной услуги ФИО1 отказано. Указанное решение административный истец полагает незаконным и необоснованным, поскольку использование нежилого помещения в качестве жилого не повлияет на общую конструктивную схему здания, а также не затронет конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности здания, строительные конструкции нежилого помещения находятся в работоспособном состоянии, а само нежилое помещение фактически построено как квартиры (жилое помещение), с учетом требований нормативно-технической документации и санитарных норм и правил.
Представитель административного истца фио в судебном заседании поддержал заявленные требования.
Представитель административного ответчика фио в судебном заседании против иска возражала.
Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемых решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).
Согласно статье 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (часть 9).
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 КАС РФ).
Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 является собственником нежилого помещения с кадастровым номером ... расположенного по адресу: адрес, вн.тер.г.муниципальный адрес, адрес. Право собственности фио на указанное нежилое помещение зарегистрировано в Управлении Росреестра по Москве на основании договора купли-продажи № ДВИЖ-АП-1,2/2-12-446-3/АН от 30.10.2023 года, о чем в ЕГРН 02.11.2023 года внесена запись № 77:08:0015001:16048-77/051/2023-5.
Согласно сведения ЕГРН, здание по адресу: адрес, вн.тер.г.муниципальный адрес, адрес, учтено с назначением «нежилое».
17.01.2025 года ФИО1 обратился в Департамент городского имущества адрес с заявлением о предоставлении государственной услуги «перевод нежилого помещения с кадастровым номером ... расположенного по адресу: адрес, вн.тер.г.муниципальный адрес, адрес, в жилое».
К заявлению о переводе нежилого помещения в жилое, ФИО1 было приложено заключение специалиста № С-142-п от 18.10.2024 года, выполненное ООО «Центр судебных экспертиз «Релианс», согласно выводам которого нежилое помещение с кадастровым номером 77:08:0015001:16048 соответствует всем необходимым требованиям СНиП, а также иным специальным нормам и правилам, предъявляемым к жилым помещениям (квартирам), находящимся в МКД. Использование нежилого помещения с кадастровым номером 77:08:0015001:16048 в качестве жилого не повлияет на общую конструктивную схему здания, а также не затронет конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности здания. По результатам проведенного исследования установлено, что строительные конструкции исследуемого нежилого помещения находятся в работоспособном состоянии, а само нежилое помещение фактически построено как квартира (жилое помещение), с учетом требований нормативно-технической документации и санитарных норм и правил. В соответствии с изложенным, перевод исследуемого жилого помещения в жилой фонд не нарушит права и охраняемые законом интересы собственников других помещений, а также не создаст угрозу их жизни и здоровью. Таким образом, принимая во внимание положения Жилищного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 года № 188-ФЗ, изменение статуса нежилого помещение с кадастровым номером 77:08:0015001:16048 посредством его перевода из нежилого в жилой фонд возможно.
Решением от 07.02.2025 года № ДГИ-ГР-1225/25-1 в предоставлении испрашиваемой государственной услуги ФИО1 отказано, поскольку в соответствии с положениями главы 3 Жилищного кодекса Российской Федерации, пункта 2.8.1.9 административного регламента, принимая во внимание функциональное назначение нежилого здания, перевод расположенных в нем помещений в жилищный фонд в рамках государственной услуги адрес «перевод жилого (нежилого) помещения в нежилое (жилое) помещение» не предусмотрен.
В соответствии с ч. 2 ст. 15 ЖК Российской Федерации (далее - ЖК РФ) жилым помещением, являющимся объектом жилищных прав, признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).
Согласно ч. 3 ст. 16 ЖК РФ квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком помещении.
Многоквартирный дом — совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме. Многоквартирный дом содержит в себе элементы общего имущества собственников помещений в таком доме в соответствии с федеральным жилищным законодательством (ст. 11 Закона адрес от 27.01.2010 года № 2 «Основы жилищной политики адрес», п. 6 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 года № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом»).
Таким образом, исходя из определения понятия многоквартирного дома, перевод нежилого помещения в жилое (квартиру) возможен в случае нахождения помещения в многоквартирном доме.
Порядок и условия перевода нежилого помещения в жилое предусмотрены ст. ст. 22, 23 ЖК РФ.
В силу положений части 1 статьи 22 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.
Перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение согласно части 1 статьи 23 ЖК РФ осуществляется органом местного самоуправления.
Действующим постановлением Правительства Москвы от 27.10.2015 года № 692-ПП «О переводе жилых (нежилых) помещений в нежилые (жилые) помещения, признании нежилых помещений жилыми помещениями, пригодными для проживания», утвержден Административный регламент предоставления государственной услуги адрес «Перевод жилого (нежилого) помещения в нежилое (жилое) помещение», согласно п. 2.3.1 которого Полномочия по предоставлению государственной услуги осуществляются Департаментом городского имущества адрес.
Согласно пункту 2.8.1.9. Административного регламента Заявителю отказывается в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, при наличии следующих оснований: Обращение заявителя за государственной услугой по вопросу перевода в жилищный фонд в отношении помещения, расположенного в нежилом здании либо жилом доме (не многоквартирном доме).
На основании изложенного, учитывая, что нежилое помещение, принадлежащее на праве собственности административному истцу, расположено в объекте недвижимого имущества по адресу: адрес, вн.тер.г.муниципальный адрес, адрес, учтен с назначением «нежилое», суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных административных исковых требований.
Фактически доводы административного истца направлены на неверное толкование норм действующего законодательства, регламентирующих перевод нежилого помещения, расположенного в объекте недвижимого имущества с назначением «нежилое», в жилое.
Таким образом, административный ответчик действовал в рамках своей компетенции в соответствии Административным регламентом, неправомерность действий административного ответчика Департамента городского имущества адрес суду не доказана и судом не установлена.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 177-180 КАС РФ,
решил:
в удовлетворении административного иска ФИО1 к Департаменту городского имущества адрес о признании решения незаконным, – отказать.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Тушинский районный суд адрес в течение месяца со дня его принятия в полном объеме.
Решение принято в окончательной форме 27 августа 2025 года.
Судья Р.Б. Куличев