39RS0001-01-2024-004974-88

Дело № 2-134/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 апреля 2025 года г. Калининград

Ленинградский районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Лясниковой Е.Ю.,

при секретаре Ермакович З.Б.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Калининградской области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации о признании незаконным решения об установлении инвалидности и понуждении установить вторую группу инвалидности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 6 марта 2023 года был поставлен диагноз № назначено лечение и после чего было рекомендовано обратиться в поликлинику за оформлением инвалидности, ей была установлена № инвалидности сроком до 1 июня 2024 года.

В мае 2024 года она обратилась в поликлинику для подготовки документов для продления группы инвалидности.

7 июня 2024 года она получила по почте индивидуальную программу реабилитации инвалида, в которой содержались сведения о ом, что ей повторно была установлена № группа инвалидности сроком по 1 мая 2025 года.

7 июня 2024 года было получено решение экспертного состава № 1 ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Калининградской области» Минтруда России об отказе в отмене или изменении решения Бюро МСЭ № 4 ФКУ «ГБ МСЭ по Калининградской области».

Полагая такое решение необоснованным, поскольку экспертами не была учтена тяжесть заболевания и пройденного лечения, ФИО1 обратился в суд с настоящим иском, в котором просит признать недействительным решение экспертного состава ФКУ «ГБ МСЭ по Калининградской области» Минтруда России от 30 мая 2024 года № 07-24/Ш-171 и установить ей инвалидность второй группы.

Истец ФИО1 требования иска поддержала, настаивая на их удовлетворении.

Заслушав истца, исследовав все доказательства по делу в их совокупности, и дав им оценку в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалидом является лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.

Ограничение жизнедеятельности - полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью.

В зависимости от степени расстройства функций организма и ограничения жизнедеятельности лицам, признанным инвалидами, устанавливается группа инвалидности, а лицам в возрасте до 18 лет устанавливается категория «ребенок-инвалид».

Признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы.

Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 апреля 2022 года № 588 утверждены Правила признания лица инвалидом.

На основании п. 2 названных Правил признание гражданина инвалидом осуществляется при оказании ему услуги по проведению медико-социальной экспертизы федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы: Федеральным бюро медико-социальной экспертизы, главными бюро медико-социальной экспертизы, а также бюро медико-социальной экспертизы в городах и районах, являющимися филиалами главных бюро.

Признание гражданина инвалидом, в силу п. 5 Правил допускается при совокупности следующих условий: а) нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами; б) ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата гражданином способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью); в) необходимость в мероприятиях по реабилитации и абилитации.

Наличие одного из указанных в пункте 5 настоящих Правил условий не является основанием, достаточным для признания гражданина инвалидом (пункт 6 Правил).

Согласно пункту 7 Правил в зависимости от степени ограничения жизнедеятельности, обусловленного стойким расстройством функций организма, возникшего в результате заболеваний, последствий травм или дефектов, гражданину, признанному инвалидом, устанавливается I, II или III группа инвалидности, а гражданину в возрасте до 18 лет - категория «ребенок-инвалид».

Инвалидность I группы устанавливается на 2 года, II и III групп - на 1 год (пункт 8 Правил).

Инвалидность устанавливается до 1-го числа месяца, следующего за месяцем, на который назначено проведение очередной медико-социальной экспертизы гражданина (переосвидетельствование) гражданина.

Приказом Минтруда России от 27 августа 2019 года № 585н утверждены классификации и критерии, используемые при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, согласно которым классификации, используемые при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, определяют основные виды стойких расстройств функций организма человека, обусловленных заболеваниями, последствиями травм или дефектами, и степени их выраженности, а также основные категории жизнедеятельности человека и степени выраженности ограничений этих категорий.

Как следует из материалов дела, 18 мая 2023 года ФИО1 впервые заочно освидетельствована в Бюро МСЭ № 4 смешанного профиля ФКУ «ГБ МСЭ по Калининградской области» Минтруда России с основным диагнозом: <данные изъяты>

Сопутствующий диагноз: Гипертоническая болезнь 2 ст., артериальная гипертензия 1 ст., риск 3. Стойкие незначительные нарушения функций сердечно-сосудистой системы. Неинфекционная болезнь лимфатических сосудов и лимфатических узлов неуточненная. Лимфостаз голеней 1 ст.

2 мая 2024 года поступило электронное направление из ГБУЗ КО «Городская больница № 4» на имя ФИО1

6 мая 2024 года в результате повторного освидетельствования заочно установлена третья группа инвалидности сроком на 1 год (до 1 июня 2025 года) с социальной причиной инвалидности «общее заболевание».

29 мая 2024 года ФИО1 освидетельствована заочно в экспертном составе № 1 ФКУ «ГБ МСЭ по Калининградской области» Минтруда России.

В обоснование заключения указано на то, что в ходе контроля и комплексного анализа клинико-функциональных, социально-бытовых, психологических данных по представленным медико-экспертным документам из медицинской организации, в соответствии с приказом Министерства труда и Министерства здравоохранения от 10 июня 2021 года № 0402н/631н «Об утверждении перечня медицинских обследований, необходимых для получения клинико-функциональных данных в зависимости от заболевания в целях проведения медико-социальной экспертизы», результатам реабилитационно-экспертной диагностики, у получателя услуги при заочной МСЭ, выявлены стойкие умеренные нарушения функций системы крови и иммунной системы, приводящие к ограничению основных категорий жизнедеятельности первой степени, определяющих необходимость его социальной защиты, в соответствии с «Правилами признания лица инвалидом», утвержденных постановлением Правительства Российской федерации от 5 апреля 2022 года № 588, на основании «Классификаций и критериев, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы», утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 27 августа 2019 года № 585н. п. 2.1.17.2 - 50%, дают основание для установления третьей труппы инвалидности, сроком на 1 год. Причина инвалидности «Общее заболевание», поскольку инвалидность наступила вследствие нарушения здоровья, обусловленного заболеваниями, последствиями травм или дефектов, при отсутствии документов, подтверждающих факт профессионального заболевания, трудового увечья, военной травмы или других предусмотренных законодательством РФ обстоятельств, явившихся причиной инвалидности (Приказ Минтруда России от 16 февраля 2023 года № 090 «Об утверждении Порядка установления причин инвалидности»). Решение принято после обсуждения единогласно в условиях видеонаблюдения, путем простого голосования. Решение первичного бюро МСЭ № 4 не изменено.

ФИО1 подала заявление об обжаловании решения в ФГБУ ФБ МСЭ Минтруда России.

Согласно выписке из протокола заседания экспертного состава № 5 общего профиля по проведению МСЭ гражданина ФГБУ ФБ МСЭ Минтруда России от 10 июля 2024 года решение первичного бюро и экспертного состава не изменено, правовых оснований для усилений группы не имеется.

В рамках рассмотрения настоящего гражданского дела, учитывая характер заявленных требований, обстоятельства, подлежащие доказыванию, принимая во внимание, что такие вопросы согласно ст. 79 Гражданского процессуального кодекса РФ требуют специальных познаний, судом по делу назначена заочная судебная медико-социальную экспертизу, проведение которой поручено тому же экспертному учреждению, за исключением экспертного состава, который ранее проводил освидетельствование истца.

Согласно заключению эксперта ФГБУ ФБМСЭ Минтруда России от 21 марта 2025 года № 21/2025 у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, по состоянию на 30 мая 2024 года имелось нарушение здоровья со стойкими умеренными нарушениями функций организма, обусловленное заболеваниями, приводившее к ограничению основных категорий жизнедеятельности 1 степени: способности к самообслуживанию, способности к трудовой деятельности. Оснований для установления ФИО1 по состоянию на 30 мая 2024 года инвалидности 2 группы не имелись.

Из описательной части следует, что в ходе проведения медицинской реабилитации был достигнут ожидаемый положительный клинический результат, без рецидива и диссеминации. Грудные имплантанты без признаков дислокации. ФИО1 наблюдается у онколога по месту жительства и в ФГБУ «НМИЦ онкологии им. Н.Н. Петрова» Минздрава России, данных за рецидив не выявлено.

По результатам проведения судебной медико-социальной экспертизы по представленным медицинским документам на дату 30 мая 2024 года установлен диагноз: основное заболевание: код по №.

Осложнения основного заболевания: (код по №

Сопутствующие заболевания: (код по №

Для количественной оценки в процентах степени выраженности стойкого нарушения функций организма граждан в возрасте 18 лет и старше при злокачественных новообразованиях при повторном проведении медико-социальной экспертизы приложением № 1 к Классификациям и критериям № 585н подпункта не предусмотрено.

В этом случае, согласно пункту 5 раздела II Классификаций и критериев № 585н, количественная оценка в процентах степени выраженности стойких нарушений той или иной функции организма человека, обусловленных заболеваниями, последствиями травм или дефектами, имеющимися у освидетельствуемого лица, устанавливается федеральным государственным учреждением медико-социальной экспертизы в соответствии с абзацами третьим - шестым настоящего пункта исходя из клинико-функциональной характеристики заболеваний, последствий травм или дефектов, обусловивших вышеуказанные нарушения, характера и тяжести осложнений, стадии, течения и прогноза патологического процесса.

Максимально количественная оценка в процентах степени выраженности стойкого нарушения функций системы крови и иммунной системы соответствовала диапазону 40-60% по пункту 5 раздела II, то есть умеренной степени выраженности (II степени).

По сопутствующей патологии установлены: стойкие незначительные нарушения функций сердечно-сосудистой системы (10%-30%), стойкие незначительные нарушения сенсорных функций, функций пищеварительной системы, т.е. соответствовала незначительным нарушениям, 1 степени.

Влияния имеющихся стойких незначительных нарушений функций организма на максимально выраженное нарушение функций не выявлено.

По результатам судебной медико-социальной экспертизы у ФИО1, на момент освидетельствования 30 мая 2024 года в Бюро медико-социальной экспертизы № 4 ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Калининградской области» Минтруда России имелось нарушение здоровья со стойким умеренным нарушением функций системы крови и иммунной системы, обусловленное заболеванием с кодом по №, которое приводило к ограничению основных категорий жизнедеятельности: способности к самообслуживанию 1 степени и способности к трудовой деятельности 1 степени, определяющих необходимость в мероприятиях по реабилитации и абилитации, что в соответствии с Правилами, с применением Классификаций и критериев N? 585н, давало основание для установления 3 группы инвалидности с причиной «общее заболевание» сроком на один год.

При этом, как следует из вышеназванного заключения, экспертами были изучены медицинские документы, установленный истцу диагноз и проводимое лечение.

Оценивая вышеназванное заключение экспертизы, суд принимает его в качестве надлежащего доказательства по делу, поскольку заключение подготовлено компетентными, квалифицированными специалистами, руководствовавшимся при проведении экспертизы действующим законодательством, содержит подробное описание произведенных исследований, выводы основаны на исходных объективных данных, эксперты предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по ст. 307 Уголовного кодекса РФ.

Учитывая, что эксперты при проведении медико-социальной экспертизы на основании комплексной оценки представленных медицинских, медико-экспертных документов, исходя из оценки состояния здоровья на основе анализа клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных, пришли к выводу о том, что при проведении освидетельствования ФИО1 оснований для усиления группы инвалидности не имелось, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении иска ФИО1 (паспорт серии № номер №) к Федеральному казенному учреждению «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Калининградской области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации (ИНН <***>) о признании незаконным решения об установлении инвалидности и понуждении установить вторую группу инвалидности.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд г. Калининграда в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Решение суда в окончательной форме составлено 12 мая 2025 года.

Судья Е.Ю. Лясникова