Дело № 2-3548/2025 УИД 34RS0008-01-2025-008645-97

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 сентября 2025 года г. Волгоград

Центральный районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи – Новиковой О.Б.

при секретаре Борисовой А.А.,

с участием представителя истца ФИО1, действующей по доверенности,

представителя ответчика ФИО2, действующего по ордеру,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Департамента муниципального имущества Администрации Волгограда к ФИО3 о понуждении произвести снос объекта самовольного строительства,

УСТАНОВИЛ:

Департамент муниципального имущества Администрация Волгограда обратилась в суд с исковым заявлением к ФИО3 о понуждении произвести снос объекта самовольного строительства, признании отсутствующим зарегистрированного права собственности на земельный участок.

В обоснование исковых требований указано, что согласно сведений в ЕГРН в собственности ФИО3 находятся: гаражный бокс 28б кадастровый №..., площадью 19,2 кв.м., год постройки 1992, расположенный по адресу ... ... Ответчик обратился в Департамент с заявлением о предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатно земельного участка с учетным номером 4-62-49 под гаражом, Вместе с тем, ни ответчику, ни ПКИГ «Проектировщик 2-3» земельный участок с учетным номером №..., кадастровый №..., расположенный по адресу ... для строительства гаражей как капитальных объектов не предоставлялся. Постановлением администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ №... «О предоставлении земельного участка (№...), распоряжением комитета земельных ресурсов администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ №630рз «О внесении изменений в договор аренды земельного участка» земельный участок учетный №... предоставлен №... в аренду для эксплуатации гаражных боксов (временных сооружений). Между администрацией Волгограда как арендодателем и ПКИГ «Проектировщик 2-3» заключен договор аренды №... от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка с учетным номером 4-62-49, по адресу ..., для эксплуатации гаражных боксов (временных сооружений), сроком аренды на 1 год. В последующем договор продлен на неопределенный срок. В соответствии с актом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ №...-МЗК на указанном земельном участке расположены гаражи боксового типа. Согласно акту осмотра от ДД.ММ.ГГГГ №...-МЗК на земельном участке участок с учетным номером №..., кадастровый №... расположен гаражный бокс №... с металлическими воротами, возведенный на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке для целей эксплуатации и строительства таких объектов, с нарушением ст. 51 и 55 ГрК РФ без разрешения на строительство и ввод в эксплуатацию. Объект самовольного строительства.

Истец просит суд обязать ФИО3 за свой счет произвести снос объекта самовольного строительства – гаражный бокс ... кадастровый №..., расположенный по адресу ...

Представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала, просила удовлетворить требования в полном объеме.

Ответчик ФИО3 в судебном заседании не присутствовала, извещена через представителя надлежащим образом.

Представитель ответчика ФИО2, действующий по ордеру, возражал против удовлетворения иска, так как гараж построен в 1992 г., до Градостроительного кодекса. Земельный участок находится в законном пользовании, т.к. имеется договор аренды с кооперативом.

Представитель третьего лица ПКИГ «Проектировщик 2-3» в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом.

Третьи лица Администрация Центрального района Волгограда, Управление Росреестра по Волгоградской области в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены своевременно и надлежащим образом. От Управления Росреестра по Волгоградской области поступили письменные возражения, в которых полагаются на усмотрение суда.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц, извещенных судом надлежащим образом.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, оценив доказательства в их совокупности, находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п.1 ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, в том числе, без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Из Обзора судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством», утвержденным Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ следует, что поскольку устранение последствий нарушения должно соответствовать самому нарушению и не приводить к причинению несоразмерных убытков, снос объекта самовольного строительства является крайней мерой ответственности, отсутствие разрешения на строительство как единственное основание для сноса не может бесспорно свидетельствовать о невозможности сохранения постройки.

Как установлено судом, согласно сведений в ЕГРН в собственности ФИО3 находится гаражный бокс 28б кадастровый №..., площадью 19,2 кв.м., год постройки 1992, расположенный по адресу Волгоград, ..., ПКИГ «Проектировщик 2-3», запись регистрации от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

Указанное здание расположено на земельном участке с учетным номером №..., кадастровый №..., данные о правообладателе в выписке ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют, с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право аренды земельного участка за ПКИГ «Проектировщик 2-3», что подтверждается договором аренды между администрацией Волгограда как арендодателем и ПКИГ «Проектировщик 2-3» №... от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка с учетным номером 4-62-49, по адресу ..., для эксплуатации гаражных боксов (временных сооружений), сроком аренды на 1 год. В последующем договор продлен на неопределенный срок. Постановлением администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ №... «О предоставлении земельного участка (учетный №...), распоряжением комитета земельных ресурсов администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ №...рз «О внесении изменений в договор аренды земельного участка» земельный участок учетный №... предоставлен ПКИГ «Проектировщик 2-3» в аренду для эксплуатации гаражных боксов (временных сооружений) по ....

В соответствии с актом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ №...-МЗК на указанном земельном участке с учетным номером 4-62-49 расположен гараж боксового типа №...б.

На основании распоряжения Департамента муниципального имущества администрации Волгограда №... от ДД.ММ.ГГГГ ответчику отказано в утверждении схемы расположения схемы земельного участка с учетным №...б и предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатно земельного участка под указанным зданием.

Нормы Гражданского кодекса РФ о самовольной постройке, а также Градостроительного кодекса Российской Федерации, не применяются к спорной ситуации, поскольку постройка осуществлена в 1992 г.

Как разъяснено в н. 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №... «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке» если при рассмотрении спора о сносе самовольной постройки, возведенной на земельном участке, не предоставленном ответчику в установленном порядке, судом будут установлены обстоятельства, свидетельствующие о возможности оформления им права па данный земельный участок в порядке, предусмотренном, например, ст.ст. 3.7, 3.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», суд отказывает в иске в связи с отсутствием оснований для признания такой постройки самовольной.

Согласно ст. 3.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №... «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до ДД.ММ.ГГГГ гражданин, использующий гараж, являющийся объектом капитальною строительства и возведенный до дня введения в действие ГрК РФ, имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором он расположен, в случае, если земельный участок для размещения гаража был предоставлен гражданину или передан ему какой-либо организацией (в том числе с которой этот гражданин состоял в трудовых или иных отношениях) либо иным образом выделен ему либо право на использование такого земельного участка возникло у гражданина по иным основаниям, в том числе предусмотренным данной статьей (пн. 1 п. 2).

В соответствии со ст. 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 338-ФЗ «О гаражных объединениях и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к земельным участкам, которые предоставлены или выделены иным способом до дня вступления в силу настоящего Федерального закона гаражному кооперативу, организации, при которой был организован гаражный кооператив, либо иной некоммерческой организации для гаражного строительства и (или) для размещения гаражей либо право на использование которых до дня введения в действие ГрК РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 190-ФЗ возникло у таких кооператива либо организации по иным основаниям, применяются правила о территориях гаражного назначения.

Под территорией гаражного назначения понимается территория, в границах которой расположены земельные участки, на которых размещены гаражи, использование которых осуществляется для собственных нужд, выделенные, приобретенные для размещения таких гаражей, а также земельные участки общего назначения. Под гаражом понимается нежилое здание, предназначенное исключительно для хранения транспортных средств. Гаражи могут иметь подвальные помещения и не более двух наземных этажей. Гаражи, расположенные в границах территории гаражного назначения, могут быть блокированы общими стенами с другими гаражами в одном ряду, иметь общие с ними крышу, фундамент и коммуникации либо быть отдельно стоящими объектами капитального строительства (ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 338-ФЗ).

По смыслу приведенных выше положений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 338-ФЗ, объекты гаражного назначения, отвечающие требованиям закона, подлежат введению в гражданский оборот в упрощенном порядке при наличии волеизъявления их владельца, выраженного до ДД.ММ.ГГГГ При этом обстоятельства, позволяющие их легализовать посредством приобретения в упрощенном порядке прав на земельные участки, на которых они расположены, поименованные в ст. 3.7 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», должны существовать до введения в действие указанных изменений, а их демонтаж (снос) до окончания срока действия «гаражной амнистии», не отвечает целям урегулирования вопросов приобретения гражданами прав на гаражи, возведенные до введения в действие ГрК РФ.

При рассмотрении настоящего дела судом установлено, что спорный гараж возведен в 1992 году, то есть до введения в действие ГрК РФ.

Доводы истца о том, что ни ответчику, ни ПКИГ «Проектировщик 2-3» земельный участок с учетным номером №..., кадастровый №..., расположенный по адресу г. Волгоград, ..., ПКИГ «Проектировщик 2-3», для строительства гаражей как капитальных объектов не предоставлялся, сами по себе не являются основанием удовлетворения иска.

Земельный участок предоставлен в пользование гаражному кооперативу до дня вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №...-Ф3 «О гаражных объединениях и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» для размещения гаражей, а потому па него распространяется правовой режим территории гаражного назначения.

Гараж, принадлежащий на праве собственности истцу, входит в пределы площади земельного участка, предоставленного в аренду гаражному кооперативу.

Оснований для удовлетворения иска о сносе объекта самовольного строительства нет.

С учетом установленных по делу обстоятельств, у суда не имеется правовых оснований для удовлетворения требований истца о понуждении ответчика произвести снос объекта самовольного строительства.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Департамента муниципального имущества Администрации Волгограда ИНН №... к ФИО3 паспорт №... о понуждении произвести снос объекта самовольного строительства: гаражный бокс ... кадастровый №..., расположенный по адресу ... оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Волгоградского областного суда через Центральный районный суд г. Волгограда в течение месяца после изготовления решения в окончательной форме.

Срок изготовления решения в окончательной форме 25.09.2025.

Судья Новикова О.Б.