Решение по делу № 2А-2/57/2025 от 06.05.2025 - об уменьшении размера исполнительского сбора.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дело № 2а-2/57/2025

(УИД 43RS0026-02-2025-000059-85)

06 мая 2025 года пгт. Афанасьево Кировской области

Омутнинский районный суд Кировской области в составе

председательствующего судьи Пузиковой А.С.,

с участием представителя административного истца – заведующего отделом правовой работы и муниципальных закупок администрации Афанасьевского муниципального округа Кировской области ФИО1,

при секретаре Сапегиной Т.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску администрации Афанасьевского муниципального округа Кировской области к ведущему судебному приставу-исполнителю СОСП по Кировской области ГМУ ФССП России ФИО2, начальнику отделения – старшему судебному приставу СОСП по Кировской области ГМУ ФССП России ФИО3, СОСП по Кировской области ГМУ ФССП России и ГМУ ФССП России об уменьшении размера исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Афанасьевского муниципального округа Кировской области (далее – администрация Афанасьевского округа) обратилась в суд с настоящим административным иском, в обоснование которого указано, что решением Омутнинского районного суда Кировской области от 25.11.2022 по делу № 2-2/173/2022 удовлетворены исковые требования прокурора Афанасьевского района Кировской области об обязании муниципального образования <АДРЕС ИЗЪЯТ> поселение в лице администрации <АДРЕС ИЗЪЯТ> поселения Афанасьевского района Кировской области осуществить в срок до <ДАТА ИЗЪЯТА> снос неиспользуемых зданий: бывшей амбулатории по адресу: <АДРЕС ИЗЪЯТ>; сельской администрации по адресу: <АДРЕС ИЗЪЯТ>; котельной бывшей школы по адресу: <АДРЕС ИЗЪЯТ>; бывшей котельной школы по адресу: <АДРЕС ИЗЪЯТ>. Судебным приставом-исполнителем СОСП по Кировской области <ДДД> <ДАТА ИЗЪЯТА> возбуждено исполнительное производство № ***. Определением Омутнинского районного суда Кировской области от 14.03.2024 должнику предоставлена отсрочка исполнения решения суда до <ДАТА ИЗЪЯТА>, в части предоставления рассрочки исполнения до <ДАТА ИЗЪЯТА> судом было отказано. Ведущим судебным приставом-исполнителем СОСП по Кировской области ФИО2 <ДАТА ИЗЪЯТА> вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 руб. и установлении нового срока исполнения. В ответ на требование СОСП от <ДАТА ИЗЪЯТА>, административным истцом <ДАТА ИЗЪЯТА> направлена информация о том, что судебное решение находится в стадии исполнения, также указано на действия, проведенные администрацией округа, направленные для его исполнения, а также причины, по которым решение не было исполнено в срок. Однако судебный пристав-исполнитель в своем постановлении указала, что доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, должником не представлено. Для применения такой меры ответственности как взыскание исполнительского сбора должно быть установлено и доказано, что должник, имевший возможность в установленный срок исполнить требование исполнительного документа, умышленно или вследствие своей халатности, небрежности или недолжной осмотрительности, необходимые действия не совершил. Вместе с тем, административным истцом предпринимались все возможные меры по исполнению спорного решения суда. Так, судебное решение от 25.11.2022 было исполнено в части сноса котельной бывшей школы по адресу: <АДРЕС ИЗЪЯТ>. В исполнении остальной части решения возникли причины, существенно затрудняющие его исполнение. Решением Думы Афанасьевского муниципального округа Кировской области от <ДАТА ИЗЪЯТА> № *** «О бюджете муниципального образования Афанасьевский муниципальный округ Кировской области на <ДАТА ИЗЪЯТА> и на плановый период <ДАТА ИЗЪЯТА> и <ДАТА ИЗЪЯТА>», статьей 4 утверждены расходы бюджета муниципального округа, согласно которой расходы по сносу остальных объектов недвижимости не запланированы. Бюджетом муниципального образования Афанасьевский муниципальный округ Кировской области на <ДАТА ИЗЪЯТА> и на плановый период <ДАТА ИЗЪЯТА> и <ДАТА ИЗЪЯТА> на исполнение судебных актов было заложено *** руб. Однако эти денежные средства распределялись, в том числе и на исполнение текущих решений суда, объем которых оказался недостаточным. Ориентировочно на снос зданий в <АДРЕС ИЗЪЯТ> требовалось не менее ***-*** руб. <ДАТА ИЗЪЯТА> дефицит бюджета составлял *** руб. Исполнить решение суда без денежных средств, другими способами невозможно, поскольку снос зданий предусматривает работу такой техники как «Фискарс», час работы которого составляет не менее *** руб., «КАМАЗ» или самосвал для вывоза мусора не менее *** руб., а также денежные средства необходимы для утилизации отходов на полигоне. Таким образом, снос зданий, одно из которых двухэтажное, второе – двухквартирное, третье – котельная, по срокам сноса и утилизации составит не менее 1 месяца работы, в связи с чем, это финансово затратно. Кроме этого, в целях исполнения решения суда истцом велись поиски подрядчиков, переговоры с потенциальными подрядчиками. Велись переговоры с ИП <ГГГ> (<АДРЕС ИЗЪЯТ>) по сносу указанных в решении суда зданий, но так как бюджет округа в финансовых средствах ограничен, подрядчика не устроила сумма, которая была ему предложена. В дальнейшем, так как распределителем бюджетных средств является Дума Афанасьевского муниципального округа, <ДАТА ИЗЪЯТА> была направлена заявка о выделении денежных средств в размере *** руб. на снос зданий и их вывоз, в удовлетворении которой отказано, в связи с тем, что бюджет сформирован и перераспределение средств не представляется возможным, дополнительных источников для удовлетворения заявки нет. Учреждение не вправе принять обязательства сверх доведенного лимита. Нельзя заключить договор или контракт на сумму больше, чем довел главный распорядитель бюджетных средств на финансовый год. Заключать контракт под нулевые лимиты тоже нельзя. Принятие бюджетных обязательств сверх доведенных лимитов – это прямое нарушение ч. 3 ст. 219 БК РФ. Администрацией Афанасьевского округа был подготовлен локальный сметный расчет с целью определения суммы, требующейся для проведения работ, которая составила *** руб. Поэтому только в <ДАТА ИЗЪЯТА> Думой Афанасьевского муниципального округа Кировской области от <ДАТА ИЗЪЯТА> № *** «О бюджете муниципального образования Афанасьевский муниципальный округ Кировской области на <ДАТА ИЗЪЯТА> и на плановый период <ДАТА ИЗЪЯТА> и <ДАТА ИЗЪЯТА>», по информации финансового управления администрации Афанасьевского округа от <ДАТА ИЗЪЯТА> № ***, в бюджете округа на <ДАТА ИЗЪЯТА> были предусмотрены денежные средства на снос неиспользуемых зданий в <АДРЕС ИЗЪЯТ>. В соответствии с ФЗ от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» истец вышел на закупки на сайте Единой информационной системы в сфере закупок (ЕИС), где было подано 2 заявки на участие. Согласно протоколу признания участника уклонившимся от заключения контракта и информации о процедуре, первый участник ИП <ШШШ> был признан уклонившимся от заключения контракта, в связи с чем, <ДАТА ИЗЪЯТА> заключен муниципальный контракт № *** со вторым участником закупки ИП <БББ>, срок исполнения контракта определен <ДАТА ИЗЪЯТА>. Тем самым, спорное решение суда будет исполнено в полном объеме. В связи с тем, что обстоятельства, указанные в административном иске, свидетельствуют о крайней затруднительности исполнения решения суда в срок, наличием объективных причин, своевременно исполнить решение суда административному истцу не представилось возможным, что повлекло наложение на него исполнительного сбора в размере 50000 руб. Отсутствие в бюджете округа денежных средств, а также отсутствие подрядчика, принятие должником реальных мер к исполнению судебного решения, административный истец считает данные причины уважительными. С учетом имущественного положения администрации Афанасьевского округа, наличие в <ДАТА ИЗЪЯТА> множества судебных решений, денежные средства не исполнение которых бюджетом округа не были запланированы, наложение штрафных санкций по гражданским делам по переселению граждан из аварийного жилья, неисполненных по независящим от истца причинам в размере *** руб., которые также были оплачены из бюджета округа, административный истец просит уменьшить размер взыскиваемого исполнительского сбора, установленного постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя ФИО2 от <ДАТА ИЗЪЯТА> по гражданскому делу № 2-2/173/2022.

В ходе производства по административному делу, к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены СОСП по Кировской области ГМУ ФССП России и ГМУ ФССП России.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 административные исковые требования поддержала в полном объеме. Дополнительно пояснила, что в течение срока отсрочки исполнения решения, предоставленной судом, до <ДАТА ИЗЪЯТА> администрацией велись переговоры с подрядчиками, согласно смете затраты на снос одного здания составили бы около *** руб., что для бюджета округа было непосильно. С <ДАТА ИЗЪЯТА> смета была пересчитана, также велись переговоры с подрядчиками, <ДАТА ИЗЪЯТА> денежные средства на исполнение решения суда были выделены на <ДАТА ИЗЪЯТА>. <ДАТА ИЗЪЯТА> была опубликована информация о проведении аукциона на заключение контракта на снос зданий, указанных в решении суда, <ДАТА ИЗЪЯТА> заключен контракт, который исполнен <ДАТА ИЗЪЯТА>. Следовательно, в настоящее время решение суда исполнено в полном объеме. Также пояснила, что в течение <ДАТА ИЗЪЯТА> администрация не выходила на аукцион по спорному вопросу, поскольку документы на проведение закупки не были подготовлены.

Административные ответчики ведущий судебный пристав-исполнитель СОСП по Кировской области ГМУ ФССП России ФИО2, начальник отделения – старший судебный пристав СОСП по Кировской области ГМУ ФССП России ФИО3, а также представители СОСП по Кировской области ГМУ ФССП России и ГМУ ФССП России в суд не явились, извещены надлежащим образом.

От СОСП по Кировской области ГМУ ФССП России поступил письменный отзыв на административный иск, в котором указано, что доводы административного истца не обоснованы, а его требования не подлежат удовлетворению. <ДАТА ИЗЪЯТА> на основании исполнительного листа *** от <ДАТА ИЗЪЯТА>, выданного Омутнинским районным судом Кировской области, возбуждено исполнительное производство № ***, согласно которому должнику установлен максимально возможный ***-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа; должник предупрежден о взыскании исполнительского сбора в случае неуплаты долга в установленный срок; должнику предоставлена возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленного срока исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися в не его контроля, могущими сделать невозможным добровольное исполнение исполнительного документа. <ДАТА ИЗЪЯТА> от администрации Афанасьевского муниципального округа поступила информация от <ДАТА ИЗЪЯТА> № *** о проделанной работе в рамках судебного решения. Решение суда вступило в законную силу <ДАТА ИЗЪЯТА>. По состоянию на <ДАТА ИЗЪЯТА> произведен снос здания котельной бывшей школы, расположенного по адресу: <АДРЕС ИЗЪЯТ>; в остальной части решение не исполнено. Доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа, судебному приставу-исполнителю не представлено. Довод истца о недостаточном финансировании не является основанием не исполнять судебные решения. В связи с тем, что требования исполнительного документа не были исполнены, <ДАТА ИЗЪЯТА> вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 руб. Заявителем не представлено доказательств принятия исчерпывающего комплекса мер, направленных на исполнение судебного решения, с даты вынесения судебного решения до истечения срока добровольного исполнения. Таким образом, требования исполнительного документа должником не исполнены в установленный законом срок. Совокупность изложенного свидетельствует об отсутствии предусмотренных ч. 7 ст. 112 ФЗ об исполнительном производстве оснований для уменьшения (освобождения) должника от взыскания исполнительного сбора. Просил в удовлетворении заявленных исковых требований отказать в полном объеме.

Исследовав письменные материалы дела, в том числе материалы исполнительного производства № *** от <ДАТА ИЗЪЯТА>, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В соответствии со ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа (часть 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (часть 2).

Исполнительский сбор устанавливается в размере 7 процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее 1000 рублей с должника-гражданина или должника – индивидуального предпринимателя и 10000 рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника-индивидуального предпринимателя устанавливается в размере 5000 рублей, с должника-организации – 50000 рублей (часть 3).

Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (часть 6).

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом РФ оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7).

В силу ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 401 Гражданского кодекса РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Согласно постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного ч. 3 ст. 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора. Уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (ч. 9 ст. 112 Закона об исполнительном производстве) (пункт 74).

Должник не может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора, даже если требования исполнительного документа были в полном объеме исполнены им сразу после истечения срока для добровольного исполнения, однако такие действия должника с учетом объективных причин задержки исполнения могут учитываться судом при разрешении требований должника об уменьшении размера исполнительского сбора, но не более чем на одну четверть (пункт 75).

Из письменных материалов дела судом установлено, что на основании исполнительного листа серии *** № *** от <ДАТА ИЗЪЯТА>, выданного Омутнинским районным судом Кировской области по делу № 2-2/173/2022, судебным приставом-исполнителем СОСП по Кировской области ГМУ ФССП России <ДДД> возбуждено исполнительное производство № *** от <ДАТА ИЗЪЯТА>, предметом исполнения которого является обязанность муниципального образования <АДРЕС ИЗЪЯТ> поселение в лице администрации <АДРЕС ИЗЪЯТ> поселения Афанасьевского района Кировской области в срок до <ДАТА ИЗЪЯТА> осуществить снос неиспользуемых зданий – бывшей амбулатории по адресу: <АДРЕС ИЗЪЯТ>; сельской администрации по адресу: <АДРЕС ИЗЪЯТ>; котельной бывшей школы по адресу: <АДРЕС ИЗЪЯТ>; бывшей котельной школы по адресу: <АДРЕС ИЗЪЯТ>. Должнику установлен ***-дневный срок для добровольного исполнения.

Администрацией Афанасьевского округа в адрес судебного пристава-исполнителя <ДДД> <ДАТА ИЗЪЯТА> направлена информация о том, что спорное решение суда не было исполнено по следующим причинам. Администрация <АДРЕС ИЗЪЯТ> поселения исполнило данное решение суда частично в части сноса котельной бывшей школы адресу: <АДРЕС ИЗЪЯТ>. О данном судебном решении заявителю стало известно <ДАТА ИЗЪЯТА> при его передаче специалистом бывшего <АДРЕС ИЗЪЯТ> поселения, когда их администрация была ликвидирована. В бюджете Афанасьевского муниципального округа на <ДАТА ИЗЪЯТА> и на плановый период <ДАТА ИЗЪЯТА> и <ДАТА ИЗЪЯТА> денежные средства на снос зданий не предусмотрены, бюджет был сформирован <ДАТА ИЗЪЯТА>.

Определением Омутнинского районного суда Кировской области 05.02.2024 произведена замена должника по вышеуказанному исполнительному производству на его правопреемника – муниципальное образование Афанасьевский муниципальный округ Кировской области в лице его администрации.

Определением Омутнинского районного суда Кировской области от 14.03.2024 администрации Афанасьевского округа предоставлена отсрочка исполнения решения суда от 25.11.2022 по делу № 2-2/173/2022 сроком до <ДАТА ИЗЪЯТА>.

Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Кировской области ГМУ ФССП России <ДДД> от <ДАТА ИЗЪЯТА> исполнительное производство № *** от <ДАТА ИЗЪЯТА> окончено на основании п. 10 ч. 1 ст. 47 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ, в связи с подачей взыскателем заявления об окончании исполнительного производства.

Постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя СОСП по Кировской области ГМУ ФССП России ФИО2 на основании вышеуказанного исполнительного листа, выданного Омутнинским районным судом Кировской области по делу № 2-2/173/2022, вновь было возбуждено исполнительное производство № *** от <ДАТА ИЗЪЯТА>; должнику установлен ***-дневный срок для добровольного исполнения.

<ДАТА ИЗЪЯТА> в адрес председателя Думы Афанасьевского муниципального округа Кировской области поступила заявка администрации округа о выделении дополнительных ассигнований в сумме *** руб. на снос и вывоз 3 оставшихся зданий, перечисленных в спорном решении суда.

Решением Думы Афанасьевского муниципального округа Кировской области от <ДАТА ИЗЪЯТА> № *** в удовлетворении вышеуказанной заявки отказано, поскольку бюджет на <ДАТА ИЗЪЯТА> сформирован, перераспределение средств не представляется возможным, дополнительных источников для удовлетворения заявки нет.

<ДАТА ИЗЪЯТА> решением Думы Афанасьевского муниципального округа Кировской области № *** утвержден бюджет округа, в котором запланированы денежные средства на исполнение спорного решения суда.

Постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя СОСП по Кировской области ГМУ ФССП России <ДДД> от <ДАТА ИЗЪЯТА> на основании определения Омутнинского районного суда Кировской области от 05.02.2024 произведена замена должника по вышеуказанному исполнительному производству на административного истца.

Согласно ответу от <ДАТА ИЗЪЯТА> на требование СОСП по Кировской области ГМУ ФССП России от <ДАТА ИЗЪЯТА>, администрация Афанасьевского округа сообщает, что определением Омутнинского райсуда от 14.03.2024 административному истцу была предоставлена отсрочка исполнения решения суда по делу № 2-2/173/2022 сроком до <ДАТА ИЗЪЯТА>. В части осуществления сноса здания котельной бывшей школы по адресу: <АДРЕС ИЗЪЯТ>, решение суда исполнено. В связи с тем, что в бюджете <ДАТА ИЗЪЯТА> не был запланирован снос вышеуказанных зданий, а также в связи с тем, что дополнительно выделить денежные средства в <ДАТА ИЗЪЯТА> не представляется возможным, спорное решение суда в <ДАТА ИЗЪЯТА> исполнено не в полной мере. В целях исполнения решения суда в <ДАТА ИЗЪЯТА> заместителем главы администрации Афанасьевского округа по вопросам жизнеобеспечения <ХХХ> на Думу Афанасьевского мунципального округа была подана заявка о выделении дополнительных ассигнований в сумме *** руб. на снос вышеуказанных зданий. Решением Думы Афанасьевского округа от <ДАТА ИЗЪЯТА> № *** в удовлетворении заявки было отказано. В соответствии с ФЗ от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» администрации Афанасьевского округа в целях исполнения решения суда необходимо выйти на закупки на сайте Единой информационной системы в сфере закупок (ЕИС). Поэтому для выхода на закупки нужно присвоить бюджетные обязательства, т.е. выделить денежные средства, без которых осуществить закупку будет невозможно, так как денежные средства на исполнение решения суда в <ДАТА ИЗЪЯТА> отсутствовали, дополнительных денежных средств в бюджет не поступало, закупка не осуществлялась. В бюджете <ДАТА ИЗЪЯТА> денежные средства на выполнение спорного решения суда запланированы, составлена смета, подготовлены документы на проведение закупочных процедур, срок исполнения контракта определен <ДАТА ИЗЪЯТА>. В настоящее время планируется выход на закупки.

<ДАТА ИЗЪЯТА> ведущим судебным приставом-исполнителем СОСП по Кировской области ГМУ ФССП России ФИО2 вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50000 руб. и установлении нового срока исполнения до <ДАТА ИЗЪЯТА>, утвержденное начальником отделения – старшим судебным приставом СОСП по Кировской области ГМУ ФССП России ФИО3

По информации финансового управления администрации Афанасьевского округа от <ДАТА ИЗЪЯТА> № ***, согласно решению Думы Афанасьевского муниципального округа от <ДАТА ИЗЪЯТА> № *** «О бюджете муниципального образования Афанасьевский муниципальный округ Кировской области на <ДАТА ИЗЪЯТА> и на плановый период <ДАТА ИЗЪЯТА>-<ДАТА ИЗЪЯТА>» в бюджете округа на <ДАТА ИЗЪЯТА> предусмотрены денежные средства на снос неиспользуемых зданий.

Из скриншота из ЕИС (Росэлторг – государственные закупки) следует, что административным истцом <ДАТА ИЗЪЯТА> размещена информация о проведении электронной процедуры запроса котировок на снос и утилизацию зданий по адресу: <АДРЕС ИЗЪЯТ>; <АДРЕС ИЗЪЯТ>; <АДРЕС ИЗЪЯТ>; <АДРЕС ИЗЪЯТ>, начальная цена определена в размере *** руб., победителем признан ИП <ШШШ>.

Согласно протоколу признания участника уклонившимся от заключения контракта от <ДАТА ИЗЪЯТА> ИП <ШШШ> признан уклонившимся от заключения контракта.

<ДАТА ИЗЪЯТА> между администрацией Афанасьевского округа и ИП <БББ> заключен муниципальный контракт № ***, согласно которому подрядчик обязуется снести и утилизировать аварийные здания, планировку земельных участков под зданиями, расположенными по адресам: <АДРЕС ИЗЪЯТ>; <АДРЕС ИЗЪЯТ>; <АДРЕС ИЗЪЯТ>; <АДРЕС ИЗЪЯТ>, в котором указан срок выполнения работ с момента заключения муниципального контракта по <ДАТА ИЗЪЯТА>.

В соответствии с локальным сметным расчетом № *** на снос и утилизацию вышеуказанных зданий предусмотрено *** руб.

По сообщению администрации Афанасьевского округа от <ДАТА ИЗЪЯТА> решение суда по делу № 2-2/173/2022 находится в стадии исполнения, проведены закупочные процедуры, установлен победитель закупок, с которым заключен муниципальный контракт на осуществление сноса неиспользуемых зданий.

На основании информации финансового управления администрации Афанасьевского округа от <ДАТА ИЗЪЯТА> № *** бюджет Афанасьевского муниципального округа на <ДАТА ИЗЪЯТА> является дефицитным. Согласно решению Думы Афанасьевского муниципального округа от <ДАТА ИЗЪЯТА> № *** «О бюджете муниципального образования Афанасьевский муниципальный округ Кировской области на <ДАТА ИЗЪЯТА> и на плановый период <ДАТА ИЗЪЯТА>-<ДАТА ИЗЪЯТА>» (с изменениями) дефицит бюджета составляет *** руб.

Кроме того, административным истцом также приобщены документы относительно наложения на него административных штрафов по гражданским делам и взыскании исполнительских сборов на общую сумму *** руб.

Согласно информации, представленной администрацией округа в адрес СОСП по Кировской области ГМУ ФССП России <ДАТА ИЗЪЯТА>, решение Омутнинского районного суда Кировской области от 25.11.2022 исполнено полностью, в подтверждение приложены фотоматериалы.

Как указал Конституционный Суд РФ в постановлении от 30.07.2001 №13-П, исполнительский сбор относится, по сути, к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Причем данная мера представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. При этом следует исходить из принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированности с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств.

Учитывая, что должник не исполнил исполнительный документ в срок для добровольного исполнения и не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, у последнего имелись правовые основания для вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора в размере, установленном ФЗ «Об исполнительном производстве».

По смыслу ч. 2 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» обязанность доказывать наличие чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, препятствующих исполнению решения суда, лежит на должнике.

В материалах исполнительного производства № *** от <ДАТА ИЗЪЯТА> такие доказательства отсутствуют, также они не были представлены административным истцом и при рассмотрении данного административного дела.

Доводы административного истца о тяжелом имущественном положении, отсутствии подрядчика, принятии должником реальных мер, направленных на исполнение спорного решения суда, наличии множества других судебных решений, находящихся у него на исполнении, наложении штрафных санкций по другим судебным делам, к чрезвычайным или непредотвратимым обстоятельствам не относятся.

Так, о существовании судебного решения от 25.11.2022 по делу № 2-2/173/2022 административный истец узнал, как следует из письменных материалов дела, <ДАТА ИЗЪЯТА>, однако каких-либо действий по его исполнению не предпринял; замена должника по исполнительному производству, в связи с преобразованием с <ДАТА ИЗЪЯТА> муниципальных образований на территории Афанасьевского муниципального округа Кировской области, произведена судом лишь <ДАТА ИЗЪЯТА>; за период предоставления судом отсрочки исполнения судебного акта до <ДАТА ИЗЪЯТА> административный истец также никаких мер, направленных на исполнение решения суда, не предпринимал; с заявкой о выделении денежных средств на снос и утилизацию неиспользуемых зданий обратился в Думу округа лишь в <ДАТА ИЗЪЯТА>, в удовлетворении которой было отказано; доказательств принятия иных мер к исполнению решения суда до вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора административным истцом не представлено.

Отсюда следует, что административный истец, на протяжении длительного времени, зная об имеющемся неисполненном судебном решении, а также учитывая предоставленную судом отсрочку его исполнения, реальных мер к его исполнению не принимал, начал вести активную работу по исполнению спорного решения суда только после взыскания с него исполнительского сбора.

Таким образом, принимая во внимание установленные судом обстоятельства, учитывая степень вины должника в неисполнении в полном объеме и в срок требований исполнительного документа, суд не находит оснований для удовлетворения административного иска в части уменьшения размера исполнительского сбора.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований администрации Афанасьевского муниципального округа Кировской области к ведущему судебному приставу-исполнителю СОСП по Кировской области ГМУ ФССП России ФИО2, начальнику отделения – старшему судебному приставу СОСП по Кировской области ГМУ ФССП России ФИО3, СОСП по Кировской области ГМУ ФССП России и ГМУ ФССП России об уменьшении размера исполнительского сбора отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд через Омутнинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 06.05.2025.

Судья А.С. Пузикова