Дело № 2а-771/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
28 июня 2023 года г. Шилка
Шилкинский районный суд Забайкальского края в составе:
председательствующего судьи Сатиной И.П.,
при секретаре Тимаковой О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации сельского поселения «Размахнинское» к Шилкинскому РОСП УФССП России по Забайкальскому краю, УФССП России по Забайкальскому краю об освобождении от уплаты исполнительского сбора,
УСТАНОВИЛ:
Глава сельского поселения «Размахнинское» ФИО1 обратился в суд с указанным иском, мотивируя следующим.
В рамках исполнительного производства № 21086/23/75066-ИП от 20.04.2023 судебным приставом-исполнителем Шилкинского районного отдела судебных приставов УФССП России по Забайкальскому краю 05.05.2023 было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей в отношении должника администрации сельского поселения «Размахнинское» за неисполнение без уважительных причин исполнительного документа.
Решением суда на администрацию поселения была возложена обязанность в срок до 31.12.2021 ликвидировать несанкционированный объект размещения отходов, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 75:24:000000:112 на территории сельского поселения «Размахнинское» муниципального района «Шилкинский район» Забайкальского края; в срок до 31.12.2021 разработать проект рекультивации земельного участка с кадастровым номером 75:24:000000112 на территории сельского поселения «Размахнинское» муниципального района Шилкинский район Забайкальского края и приступить к рекультивации указанного земельного участка в соответствии с разработанным проектом рекультивации.
На указанном земельном участке расположена свалка на расстоянии 600 метров от населенного пункта Размахнино Шилкинского района, которая образовалась в 70-х годах прошлого века на землях сельскохозяйственного назначения, площадью около 24402 м2.
Указанная свалка выделена как объект в генеральном плане сельского поселения «Размахнинское», администрацией поселения периодически производится санитарная очистка населенных пунктов, вывоз мусора с территории жилой и общественно-деловой застройки.
Для разработки проекта рекультивации земельного участка требуется более 7000 млн. рублей, требуются денежные средства для выполнения рекультивационных работ.
Финансовое положение администрации поселения не позволяет исполнить решение суда, в связи с чем, принимаются меры по изысканию необходимых денежных средств.
Просит освободить от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.
Глава сельского поселения «Размахнинское» ФИО1 в письменном заявлении просил рассмотреть дело без его участия.
Представители административных ответчиков Шилкинского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю, УФССП России по Забайкальскому краю в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени слушания дела уведомлены надлежащим образом.
Суд считает возможным рассмотреть дело без участия сторон.
Исследовав письменные материалы, суд приходит к следующему.
Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, 20 апреля 2023 года Шилкинским РОСП было возбуждено исполнительное производство № 21086/23/75066-ИП в отношении администрации сельского поселения «Размахнинское» по предмету исполнения: обязать администрацию сельского поселения «Размахнинское» муниципального района «Шилкинский район» Забайкальского края в срок до 31.12.2021 ликвидировать несанкционированный объект размещения отходов, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 75:24:000000:112 на территории сельского поселения «Размахнинское» муниципального района «Шилкинский район» Забайкальского края. Обязать администрацию сельского поселения «Размахнинское» муниципального района «Шилкинский район» Забайкальского края в срок до 31.12.2021 разработать проект рекультивации земельного участка с кадастровым номером 75:24:000000:112 на территории сельского поселения «Размахнинское» муниципального района «Шилкинский район» Забайкальского края и приступить к рекультивации указанного земельного участка в соответствии с разработанным проектом рекультивации.
Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа с момента получения копии настоящего постановления.
05.05.2023 судебным приставом-исполнителем Шилкинского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей в отношении должника администрации сельского поселения «Размахнинское».
Как установлено в судебном заседании, и подтверждается материалами дела, указанное решение суда не исполнено по причине отсутствия в сельском поселении необходимых для исполнения решения суда денежных средств.
В соответствии с ч. 1, 2 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (ч. 3 ст. 112 указанного).
Часть 6 ст. 112 названного закона предусматривает право должника обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.
При этом частью 7 указанной статьи установлено, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.
В силу ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.
Из системного толкования вышеприведенных норм следует, что освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с наличием объективно непреодолимых чрезвычайных обстоятельств, находящихся вне его контроля, поскольку только отсутствие вины должника в неисполнении исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок исключает возможность взыскания исполнительского сбора. Освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с принятием должником всех мер для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Бремя доказывания наличия обстоятельств, препятствующих своевременному исполнению требований исполнительного документа, возлагается на должника.
Согласно разъяснениям, содержащимся в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", при применении положений части 7 статьи 112 указанного выше федерального Закона об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации). Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора (пункт 75).
Конституционный Суд РФ в постановлении от 30.07.2001 № 13-П разъяснил, что освобождение должника от уплаты исполнительского сбора зависит от доказанности существования чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных, непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности по исполнению исполнительного документа.
Таким образом, наличие вины должника в несоблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа, должна устанавливаться в каждом конкретном случае. Должник по исполнительному производству должен представить доказательства принятия всех мер для исполнения решения суда.
Как усматривается из содержания постановления судебного пристава-исполнителя Шилкинского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю от 25.05.2022, его принятие было вызвано тем, что должником в добровольном порядке и в установленный срок не были исполнены возложенные судом обязанности.
Вместе с тем, с учетом специфики предмета исполнительного производства, решение суда администрацией поселения не было исполнено в установленный законом срок по объективным причинам – отсутствие финансовых средств, при этом, на момент возбуждения исполнительного производства, срок исполнения, указанный в решении суда истек.
Из материалов дела следует, что для исполнения решения суда требуются значительные финансовые затраты, в целях отыскания денежных средств главой поселения принимаются посильные меры.
При таких обстоятельствах, административное исковое заявление подлежит удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Администрации сельского поселения «Размахнинской» к Шилкинскому РОСП УФССП России по Забайкальскому краю об освобождении от уплаты исполнительского сбора удовлетворить.
Освободить Администрацию сельского поселения «Размахнинское» от уплаты исполнительского сбора по исполнительному производству № 21086/23/75066-ИП от 20.04.2023.
Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Шилкинский районный суд Забайкальского края.
Мотивированное решение изготовлено 03 июля 2023 года
Председательствующий И.П. Сатина